市人民政府关于印发《黄冈市无偿献血实施办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄政发 [2004] 24号
市人民政府关于印发《黄冈市无偿献血实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《黄冈市无偿献血实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年十月十四日
黄冈市无偿献血实施办法
第一章 总 则
第一条 为保证全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和其它有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，依法实行无偿献血制度。提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿无偿献血。
第三条 市和县（市、区）人民政府领导本行政区域内的献血工作。
市和县（市、区）人民政府卫生行政主管部门监督管理无偿献血、临床用血工作，查处献血和用血中的违法行为。
第四条 新闻出版、广播电视、文化、教育等部门应积极协同卫生行政部门大力开展无偿献血宣传教育工作。
第二章 献血委员会、献血责任单位和血站
第五条 市和县（市、区）人民政府成立献血委员会，其职责：
（一）负责本行政区域内无偿献血的宣传工作，普及献血的科学知识；
（二）制订本行政区域内无偿献血工作计划并组织实施；
（三）完成上级献血委员会下达的年度无偿献血计划，并承担组织实施责任。
市献血委员会办公室承担市献血委员会的日常工作。
第六条 市和县（市、区）所属机关、学校、企业、乡（镇）、城市居委会和农村村民委员会应承担无偿献血责任，履行如下职责：
（一）向本辖区居民宣传无偿献血工作，普及献血科学知识；
（二）组织本辖区居民积极参加无偿献血工作，并以适当方式向无偿献血者予以奖励；
（三）与本级政府献血委员会签订《无偿献血责任书》，并承担相应责任。
第七条 血站是不以盈利为目的的采集、提供临床用血的公益性组织，市中心血站经审计的不足经费由市人民政府予以补助。
第三章 献血与采血
第八条 鼓励国家工作人员、现役军人和高等院校在校学生率先献血，积极推广街头自愿无偿献血。市献血委员会将推动在市区高、中等院校采取建立贫困学生资助基金、优秀学生奖励基金等形式促进无偿献血工作在校园开展。
第九条 直接用于采血、供血车辆外出按特种车辆有关规定，在本市内免交公路通行费，其它费用的减免按有关规定办理。采血车在市内任何地点采血免交城市道路占用费。
第十条 血站必须对无偿献血者免费进行必要的健康检查。检查合格者方可献血，身体状况不符合献血条件的不得采集血液。
第十一条 采供血机构必须严格依照国家规定的操作规程采集血液和对采集的血液进行检测、分离、包装、储存、运输，保证血液质量。
第十二条 公民无偿献血一次一般为200毫升至400毫升，最多不超过400毫升。两次献血间隔期不少于6个月。公民无偿献血后由市献血委员会办公室发给《公民无偿献血证》。有工作单位的献血者由所在单位适当发给餐饮、交通补贴，其他献血者由采供血机构给予适当补贴。
鼓励农村居民积极参加无偿献血。凡实行合作医疗地区的无偿献血农民，全家免交当年个人部分的农村合作医疗统筹资金，已上交的全部返还，由市献血委员会办公室代交应上交的资金。未实行合作医疗地区的无偿献血农民，由采供血机构给予适当补贴。
第十三条 无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站、医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
采集的血液经检测不合格的，采供血机构应及时通知、指导献血者作进一步检查、就医，并对血液检测结果保密。
第四章 供血与用血
第十四条 各级血站必须严格依照省卫生行政管理部门规定的地域范围，及时向医疗单位供血。采集的血液多余或者不足时，由市献血委员会办公室统一调剂。
第十五条 市献血委员会建立临床用血预警制度，确保临床用血发生困难时能及时、安全、有效地保证全市临床用血需求。
第十六条 卫生行政管理部门要进一步加强对辖区内医疗机构临床输血的管理，严格规范临床输血行为，强化医务人员病历书写规范意识。要加大成分输血的宣传和推广力度，提高监床成分输血比例。
第十七条 医疗机构应成立临床用血管理机构，按《临床输血技术规范》规范输血行为，对确需输血的患者，说明输血可能存在的隐患，并签订输血知情同意书。
第十八条 无偿献血者或配偶或直系亲属可凭《无偿献血证》、《居民身份证》和其它有效证件，按下列规定用血：
（一）无偿献血一次的，免费享用等量的医疗用血；
（二）无偿献血累计600毫升以上1000毫升以下的，本人免费享用3倍量的医疗用血；
（三）无偿献血累计1000毫升以上的，本人终身免费享用无限量的医疗用血；
献血者的配偶和直系亲属，享用与献血者等量的医疗用血。
无偿献血者及配偶、直系亲属在外地用血，凭献血证和医院证明及发票到市献血办公室结算。
第十九条 提倡公民个人储血、家庭成员互助、单位互助和社会援助相结合的用血制度。
第五章 奖励与处罚
第二十条 符合下列情形之一的，由市和县（市、区）人民政府依照国家规定给予表彰和奖励。
（一）个人无偿献血累计2000毫升以上的；
（二）单位或街道办事处、乡（镇）人民政府连续3年超额完成献血计划的；
（三）为抢救危重病人献血表现突出的；
（四）组织公民献血及在采血、供血和血液管理工作中成绩突出的单位。
第二十一条 对无偿献血及采血、供血和血液管理工作中的违法行为，由市和县（市、区）人民政府卫生行政管理部门依照相关法律、法规查处。
第二十二条 血站违反本办法规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液造成血源性疾病传播的，由市卫生行政管理部门对直接责任人员依法给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 各级医疗机构的医务人员违反操作规程和制度，将不符合国家规定标准的血液用于患者，给患者健康造成损害的，依法赔偿。对直接责任人员，由本级卫生行政管理部门根据情节轻重，依法给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 市、县（市、区）卫生行政管理部门及其工作人员在献血、用血的监督管理及执行临床用血预警制度工作中，玩忽职守、营私舞弊、弄虚作假、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自2004年11月1日起施行。
达州市行政规范性文件备案审查办法
四川省达州市人民政府
达州市行政规范性文件备案审查办法
《达州市行政规范性文件备案审查办法》已经2011年4月21日达州市人民政府第158次常务会议修订通过，现将修订后的《达州市行政规范性文件备案审查办法》公布，自2011年5月1日起施行。
市长：
二○一一年四月二十七日
达州市行政规范性文件备案审查办法
第一条 为加强对行政规范性文件的监督管理，保证法律、法规、规章和政策的正确实施，切实维护法制统一和政令畅通，根据《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等法规、规章规定，结合达州市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的行政机关制定行政规范性文件的备案审查工作应当遵守本办法。
前款所称的行政机关包括市、县（市、区）人民政府（以下称市县人民政府）、乡（镇）人民政府（含街道办事处）及市县人民政府工作部门（含法律法规授权组织）、派出机构、对外依法行使行政管理权的挂牌机构。
第三条 规范性文件备案审查工作实行分级管理、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。上级行政机关应当指导、监督下级行政机关的规范性文件备案审查工作。
第四条 市县人民政府和市人民政府工作部门（含垂直管理部门）为备案审查机关（以下简称备案审查机关）。
市县人民政府法制机构负责下一级人民政府和本级政府工作部门（含垂直管理部门）规范性文件的备案审查工作；市人民政府工作部门的法制机构负责本系统下一级工作部门及其管理的法律法规授权组织规范性文件的备案审查工作；垂直管理部门法制机构负责本系统下一级工作部门及其管理的法律法规授权组织规范性文件的备案审查工作。
第五条 规范性文件备案，应当提交备案报告1份和正式文本、起草说明各一式5份，并附相关法律、法规、规章、政策依据，同时应报送规范性文件的电子文本。
第六条 规范性文件发布后，制定机关应当在文件发布之日起15日内，依照下列规定报送备案：
（一）市人民政府及其办公室制定的规范性文件，由市政府法制办公室以市人民政府名义按规定程序报送省人民政府和市人大常委会备案；
各代拟单位在文件发布之日起5日内，将正式文本、起草说明各一式5份及电子文本报送市政府法制办公室，并附相关法律、法规、规章、政策依据；
（二）县级人民政府及其办公室制定的规范性文件报市人民政府和同级人大常委会备案；
（三）市县人民政府工作部门制定的规范性文件，报本级人民政府和上一级业务主管部门备案；派出机构、挂牌机构制定的规范性文件，报本级人民政府备案；
（四）市县人民政府工作部门管理的二级局（含法律法规授权组织）制定的规范性文件，报该工作部门（机构）备案；
（五）乡（镇）人民政府、街道办事处制定的规范性文件报县级人民政府备案；
（六）垂直管理部门制定的规范性文件报上一级业务主管部门和本级人民政府备案；
（七）两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照本条第（三）项的规定报送备案。
第七条 向备案审查机关报送备案的规范性文件，直接报送备案审查机关的法制机构。
第八条 制定机关应当于每年1月15日前将本机关上年度制定的规范性文件目录报送备案审查机关备查。
县级人民政府法制机构应当每半年将规范性文件备案审查情况报市政府法制机构，并将汇总情况向本级人民政府报告。
第九条 备案审查机关的法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；
（三）是否与其他部门发布的规范性文件相冲突；
（四）是否执行统一登记、统一编号、统一发布和规范性文件有效期制度；
（五）其他应当审查的内容。
第十条 备案审查机关的法制机构在对规范性文件进行备案审查时，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求相关部门意见的，相关部门应当在规定时间内予以答复。
第十一条 报送市县人民政府备案的规范性文件符合备案要求的，由政府法制机构予以备案登记。
报送市县人民政府工作部门（含垂直管理部门）、派出机构、挂牌机构备案的规范性文件符合备案要求的，由该部门（机构）予以备案登记。
第十二条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
（一）规范性文件超越法定权限或者违反法律、法规、规章和上级规范性文件规定的，由受理备案的法制机构发出《规范性文件备案审查意见书》，通知制定机关停止执行并限期纠正；逾期不纠正的，提请备案审查机关予以撤销或者变更。
（二）规范性文件不按规定程序制定、发布的，应当通知制定机关在15日内自行纠正或报备案审查机关同意后予以撤销并向社会公布。
第十三条 不同制定机关制定的规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由受理备案的政府法制机构进行协调；经协调达成一致意见的，由受理备案的政府法制机构出具协调意见书，相关部门应当执行；经协调不能取得一致意见的，由受理备案的政府法制机构提出处理意见报本级人民政府决定。
第十四条 制定机关对规范性文件进行修改、纠正或废止后，应将修改、纠正或废止的情况书面报告备案审查机关备案并向社会公布。
第十五条 规范性文件制定依据相互矛盾，本级人民政府又无权处理的，应当报上一级政府法制机构按程序处理。
第十六条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件有违法内容或者规范性文件之间相互冲突的，可以向制定机关、备案审查机关和政府法制机构反映；有关机关应当及时审查，并告知审查结果。
第十七条 市人民政府法制办公室发现县级人民政府的工作部门或乡（镇）人民政府、街道办事处制定的规范性文件存在第九条所列情形之一的，可以责令负责对其备案审查的法制机构重新审查，必要时可以责令制定机关按照第五条之规定报送有关材料，直接进行审查。
第十八条 市县人民政府和市人民政府工作部门应当加强对规范性文件备案审查情况的监督检查，建立规范性文件备案审查统计报告、备案审查情况检查通报、责任追究等管理和监督工作制度，并将备案工作列入行政执法责任制考核内容。
第十九条 有下列情形之一的，制定机关应当及时清理本机关制定的规范性文件，并视实际情况作出修改、废止的决定：
（一）已被法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件以及本机关制定的规范性文件修改、替代或者撤销了部分或者全部内容的；
（二）已不适应经济和社会发展需要，或者与上级行政机关新的规定不一致的；
（三）已因任务完成等原因而自然失效的。
规范性文件制定机关应当及时按照第五条之规定，将依照前款规定清理规范性文件的情况报告备案审查机关。
第二十条 制定机关违反本规定，拒不执行审查处理意见的，由备案审查机关给予通报批评；造成严重后果的，由有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 制定机关有下列情形之一的，由备案审查机关的法制机构责令在15日内改正，逾期不改正的，由备案审查机关给予通报批评；造成严重损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人合法权益后果的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不按规定报送规范性文件备案的；
（二）不按规定报送上年度规范性文件目录的；
（三）不按规定进行规范性文件清理的；
（四）不按规定将规范性文件提供给公众免费查阅的；
（五）收到审查处理意见书后，未在规定期限内自行纠正并书面报告处理结果的。
第二十二条 备案审查机关的法制机构违反本规定，不履行备案审查职责的，由备案审查机关或其上级机关的法制机构责令改正；造成严重后果的，由有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 市县人民政府工作部门（含垂直管理部门）、派出机构、挂牌机构制定的规范性文件实行统备结合，进行统一登记、统一编号、统一发布时，应一并向同级人民政府法制机构报送该规范性文件的起草说明、部门法制机构的合法性审查意见、法律、法规及政策依据。
法律、法规、规章对规范性文件的备案审查另有规定的，从其规定。
第二十四条 本办法自2011年5月1日起施行。有效期5年，期满自行废止。
