哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府信息公开保密审查工作规定的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府信息公开保密审查工作规定的通知
哈政办发〔2009〕6号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市政府信息公开保密审查工作规定》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○九年六月十八日
哈尔滨市政府信息公开保密审查工作规定
第一条 为做好政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政务公开规定》等有关规定,制定本规定。
第二条 本规定适用于全市各级行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查。
第三条 政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责”、“谁公开、谁审查”和“先审查、后公开”的原则。
第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门的政府信息公开工作机构负责对本行政机关拟公开政府信息进行保密审查。
第五条 各级行政机关应当依照法律、法规、规章和国家有关规定对拟公开政府信息进行保密审查。
开展政府信息保密审查工作应当按照本规定履行审批手续。
第六条 各级行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，明确审查责任及程序，加强政府信息保密审查的管理和监督。
第七条 下列涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不得公开：
（一）根据保密范围和定密工作规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的政府信息;
（二）没有标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息；
（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。
第八条 对拟公开政府信息的保密审查应当按照下列程序进行：
（一）信息产生机构提出是否公开的初步意见;
（二）政府信息公开工作机构提出保密审查意见;
（三）行政机关领导批准后决定公开或者不公开。
第九条 对不同行政机关共同形成的政府信息,由主办或者牵头行政机关负责公开前的保密审查,并须书面征得其他行政机关同意后方可公开。
第十条 各级行政机关对政府信息是否属于国家秘密或属于何种密级不明确的，属于主管业务方面的须逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定，其他方面的事项须逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。
第十一条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,行政机关应当在保密审查确认能够公开,并按照保密规定办理解密手续后，再予以公开。
第十二条 各级行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时应当标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出“主动公开”、“依申请公开”和“不予公开”等审查意见,并注明其依据和理由。
第十三条 各级人民政府及县级以上人民政府部门的政府信息公开工作机构接到信息审查申请后,应当在15个工作日内提出审查确认意见。
第十四条 拟公开政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行区分处理，并按照属于国家秘密的部分不予公开、其余部分予以公开的原则办理。
第十五条 公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中以保密为由不予公开政府信息决定存在疑义的,可以向政府信息产生的行政机关提出申请,要求该机关说明不公开有关信息的依据和理由。
第十六条 公民、法人或者其他组织认为保密理由不成立的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。接到举报的机关应当予以调查处理。
第十七条 各级保密工作部门应当依法对同级行政机关政府信息公开的保密审查工作进行监督检查,发现违反保密规定的应当予以纠正。
第十八条 对行政机关未建立政府信息公开保密审查工作制度或执行保密审查制度不力的,由监察机关、上一级行政机关责令限期改正，情节严重的对行政机关主要负责人依法给予处分。
第十九条 对违反有关规定公开涉及国家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定进行处理；情节严重的，由监察机关、上一级行政机关对该行政机关直接责任人员及其主管人员依法给予处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对拟公开政府信息的保密审查，适用本规定。
第二十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取信息的公开保密审查，参照本规定执行。
国家科委关于加强信息资源建设的若干意见
国家科委
国家科委关于印发《国家科委关于加强信息资源建设的若干意见》的通知
（国科发信字〔１９９７〕１９９号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各部委，各直属机构科技司（局）
，中国科学院综合计划局：
为加速发展符合我国国情和特点的信息服务产业，推进我国社会信息化进程，
加强信息资源建设是当前一项重要任务。现将《国家科委关于加强信息资源建设的
若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的问题及时反映给科技信息
司。
附件：国家科委关于加强信息资源建设的若干意见
国家科委
一九九七年四月二十八日
附件：
国家科委关于加强信息资源建设的若干意见
随着我国国民经济信息化步伐的加快，公用电信网、广播电视网和计算机信息
网等信息基础设施建设取得令人瞩目的成就，利用计算机网络和多媒体等新兴信息
技术为社会提供服务的技术人才队伍初步形成。
八十年代中期以来，各地区、各部门关注信息资源建设，取得了较大的成效。
近年来，科技信息网的建设初具规模，有了进行信息资源开发利用的工具。然而，
与迅速发展的信息基础设施相比，信息资源建设滞后性问题依然很严重：重硬轻软，
对资源建设没引起足够的重视及合理的投入；基础类数据库建库力量和目标分散，
且难列入正常科技经费课目；现有数据库大多规模小、范围窄、标准化程度低、
维护更新速度慢；已建成的质量较好的数据库的网络化和市场化程度低，影响资源
共享和已有网络设施效能的充分发挥；文献资源经费投入强度低，管理分散，不能
适应因外汇并轨、价格上扬和执行知识产权法律保护带来的负面影响，造成文献信
息资源的逐年萎缩。这些问题的长期存在，已极大程度地制约了我国信息资源的有
效利用，阻碍了我国信息服务产业的健康发展。为了解决我国信息化建设进程中信
息资源匮乏的尖锐矛盾，就加强信息资源建设提出以下若干意见：
一、充分认识信息资源建设的重要性
信息资源的开发和利用是信息化的核心内容。信息化的最终目的是便捷、准确
地向国内外信息市场和用户提供其所需的信息资源。各级科技管理部门在信息化建
设中要把信息资源的开发和利用放在首位，要积极为信息资源开发利用创造有利的
环境和条件；要注重质量，扩大规模，使信息资源开发和利用与信息网络建设相互
协调。
二、加强数据库建设
数据库是网上信息资源的重要组成部分。基础类、综合类、公益类国产中文数
据库，特别是科技文献馆藏数据，国家资源和环境基础数值数据，基础科研数值数
据，成果及人才数据等数据库，对促进社会进步和开展科学研究具有重要意义，应
成为信息资源建设的重点。“九五”期间，各级科技管理部门要在现有各类数据库
中选取质量好，产品化，运行机制灵活，主管部门重视、经费投入和人员基本稳定
的数据库作为核心，在统筹规划、平等合作、互利互惠的基础上，组合成覆盖各个
专业或各地域的大型数据库，形成数据库的拳头产品。
动态类数据库具有及时报道和跟踪科技、经济方面发展状况和市场变化等特点。
“九五”期间各级科技管理部门要重点支持和组织建设好实用技术项目、高新技
术产品、产品市场动态等数据库。
三、组织中文科技期刊上网
中文科技期刊是重要的科技信息资源。目前，我国大量科技期刊已采用计算机
录入排版，为中文科技期刊上网奠定了良好的基础。在加强规范和提高质量的基础
上，要积极解决好期刊上网过程中所存在的组织管理和技术问题，争取重要科技期
刊上“九五”期间陆续上网服务。对中文科技期刊上网所汇集的极为丰富的数据资
源，应进行多层次和多形式的开发利用。
四、重视科技文献资源建设
科技文献资料是信息源之一，是科技人员获取信息的重要途径。对科技文献资
源的建设要根据国力，坚持有限目标，按照合理布局的原则，重点支持少量国家级
文献信息收藏服务中心，承担向全国提供服务的义务。部委和地方要根据自身特色
和能力按上述基本思路实施。对少量读者面很广的国外科技图书和期刊，书刊进口
部门要积极疏通渠道，购买版权、重印权、翻译权和网络版权。
五、实施“中国信息”工程（ＣｈｉｎａＩｎｆｏ）
“中国信息”，是以科技信息为主，集经济、文化、教育、金融、商贸等各方
面信息资源和服务项目于一体的综合性信息服务系统。根据国家立项、企业运作、
中央为主、地方协配的原则，通过科技信息系统和其他系统的合作和努力，使其成
为信息资源丰富、信息服务先进、用户界面友好的国内具有高度权威的信息资源服
务系统。
六、充分利用现有国家公共通信平台和网络，完善自身网络节点，积极推进信
息资源共享计划
“九五”期间，除由国家重点支持实施各种文献的联机编目、分布式数据库共
享系统、数字图书馆示范系统攻关项目外，还应把分散在单位内部网上的各类数据
库引导到公共服务网；促进网络节点与国际和国内网络的互联；大力推进标准化和
规范化；实现传统情报检索与互联网络的统一用户界面；研究网络安全和管理问题；
并选择速率高、容量大、价格低的通信通道等。
七、信息资源建设和利用是科技信息机构工作的主业和重点
各类科技信息机构在搞好综合服务基础上，要发扬长期以来信息收集、加工服
务的传统和信息开发服务专业技术人才充足以及信息资料相对丰富的优势，要将信
息资源建设和利用作为工作的主业和重点，利用电子信息手段，开发各类信息产品。
在加强信息资源建设的同时，深化改革，面向用户，发展信息产业，再创科技信
息工作辉煌。
八、强化对科技信息资源建设的投入
各级科技管理部门要处理好基础设施建设和资源建设投入的比例，加强对信息
资源建设的投入。资源建设投入要坚持重点支持，利用信息资源费用的增量进行调
节，逐步实现信息资源的合理配置。基础性、综合性、公益性数据库的建设费用应
列为科技基础设施建设的长期课目。文献资源费的使用，应适应电子信息时代的特
点和需要。本着政府支持，部门匹配，按投入分成的原则，安排动态性数据库和其
他面向市场的各类数据库的启动经费。在科研项目费中应规定一定比例用于获取科
技信息资源。有条件的部门和地方应建立数据库发展基金。
九、信息资源建设必须面向市场走集成和联合的道路
信息资源涉及各个专业门类和遍及全国所有地域，是一项长期建设任务。要破
除信息源的部门所有观念，改变自我封闭、各自为战的小生产模式，提倡横向联合、
资源共享和互利互惠。通过集成和联合，在较短时间内使信息资源的质量、规模
和效益得到提高。各级科技管理部门要结合当前体制改革，充分发挥联合的群体优
势，引入市场机制，通过政府推进、市场牵引，使信息资源建设向生产规模化、分
工专业化、产品商业化、服务社会化的方向发展。
十、成立信息资源建设部际协调委员会
为了加强各部门信息资源建设与服务的协作与协调，国家科委会同有关部门成
立信息资源建设部际协调委员会，负责制定重大的方针政策和发展规划，协调各部
门之间的分工与合作，解决资源建设中的重大共性问题。协调委员会下设办公室和
专家组。办公室负责处理日常事务。专家组为协调委员会当好参谋，对信息资源建
设与服务的重大方针政策和技术问题提供咨询。
各级科技管理部门可根据各部门和各地区的实际情况，单独或联合组成相应的
协调组织，解决本部门和本地区资源建设中的重大共性问题。
