关于厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定
福建省厦门市人民政府
关于厦门市科技人员合理流动和智力交流的暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为促进人才和智力的合理流动，更好地为厦门经济特区建设服务，根据国发（1986）73号及国发（1987）6号等文件精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 各级人事部门必须树立全局观点，充分发挥科技人员的积极性，鼓励科技人员从人才富余部门和行业流向人才紧缺单位；从全民所有制单位流向集体所有制单位，以适应我市多种经济成分（全民、集体、中外合资、外商独资、内联）生产发展的需要。
第三条 科研机构、高等院校、政府机关及其他事业单位的科技人员要求以调动、借聘、停薪留职、辞职、兼职等形式到县、区、街道、乡镇企业工作的，原工作单位一般应予批准。
第二章 人才流动与智力交流
第四条 调动
（一）我市计划内重点建设工程、重大科研项目和重点产品开发所需要的科技骨干，首先应从本部门（或系统）内调配解决。本部门（或系统）解决不了的，可请求厦门经济特区人才交流咨询服务中心协助推荐，或登报公开招聘。
（二）鼓励和支持技术力量较强、科技人员较密集的全民所有制单位的科技人员以及专业不对口的科技人员，到技术力量较薄弱的县、区、街道和乡镇企业工作。
（三）实行专业技术职务聘任制后，未在本部门、本单位受聘的科技人员，按照合理流动的原则，应积极鼓励和支持他们到缺额或更能发挥其专长的单位去接受聘任。
第五条 鼓励应届大中专生到乡镇企业等急需人才的地方和单位，从事技术工作或管理工作。
第六条 停薪留职、辞职、鼓励和支持部分科技人员以停薪留职、辞职等方式到乡镇和农村承包或领办集体、乡镇、街道企业，承包包括“星火计划”在内的技术开发和经济建设项目，或者接受上述企业的聘请担任各种职务。
停薪留职、辞职应由本人向所在单位提出申请，所在单位在收到申请之日起一个月内应予答复。同时按干部管理权限办理手续，并报市人事局备案。
停薪留职应聘的，应经双方主管部门同意，并签订合同。期限一般为3年，3年期满后根据需要可以续订。经主管部门同意并报经市人事局批准办理辞职的，辞职前和应聘后的工龄可以连续计算。未经上述单位批准辞职的，按自动离职处理。
第七条 智力交流。智力交流是指技术人员在行政、工资关系不变情况下的知识技术交流，可按下列几种形式进行。
（一）借用。某些单位对所急需的但一时无法配备或不需要长期配备的专业人员，可向有相应专业人员的单位商借。
（二）聘用。鼓励和支持离、退休技术人员应聘到乡镇企业或其他企事业单位，从事技术咨询、协作攻关、编译、会计或工程设计等各种专业技术活动。
（三）兼职。允许在职科技人员在完成本单位工作任务的前提下在国家规定的工作时间以外，或利用节假日，到技术力量较薄弱的单位进行技术性兼职活动。
利用工作时间或需动用本单位技术成果、设备、资料、仪器从事技术性兼职活动的，必须经单位批准同意，并交纳一定费用。
（四）技术协作。经济和技术力量较薄弱的企业，特别是县、区、街道和乡镇企业，在生产上所遇到的技术难题，可与科研单位、大专院校、科技情报部门或有关行业联系，通过建立技术协作关系或采用技术承包、技术入股等形式解决。
第八条 上述几种形式从事智力活动的科技人员，凡涉及到较大经济责任的，应事先签订技术合同，明确其权利、责任、利益、分配及管理办法。
第九条 欢迎和支持外地在职科技人员、离退休的科技人员、侨居海外的专家、学者来我市企事业单位进行技术服务、技术咨询和技术培训工作。
第三章 工资与福利
第十条 对支持科技人员以停薪留职形式到乡镇、街道企业工作的单位，经人事部门批准，可不减少该单位工资总额。
第十一条 以技术协作形式从事智力服务活动的单位，可从净收入中提取30％作为奖励基金，主要奖励科技人员。
第十二条 科技人员在业余智力劳动中出现失误，产生事故造成经济损失或发生意外工伤事故时，用人单位应视同本单位职工，酌情处理。
第十三条 停薪留职形式从事技术工作的，用人单位要按科技人员原标准工资30％至50％或个人总收入的10％至20％的管理费提交原单位。
到贫困乡从事技术服务的，可减、免缴纳管理费。
第十四条 以停薪留职、辞职或智力交流的形式到新单位从事技术工作的，报酬及各种待遇由双方议定，（在职人员占用工作时间和动用本单位设备的，要经双方及原单位商定）坚持互惠互利，鼓励个人收入同所创经济效益挂钩，不受本人原工资数限制。
以各种形式从事技术服务的离退休科技人员，原享受的一切离退休待遇不变。
第十五条 停薪留职或辞职去承包、领办、创办乡、镇、街道企业的科技人员，享有对这些企业的人事权、财权和经营自主权，在国家法律和政策允许范围内，可自行确定企业工资和奖励标准，以技术入股的，按股分红。
第十六条 以调动形式到县、区、街道和乡镇企业工作的科技人员（包括“五大”毕业生、高等教育自学考试毕业生），行政及工资关系留在企业主管部门，工资向上浮动一级，特区补贴照发，类区工资就高不就低，用人单位还可根据其贡献及企业的经济效益，从优发给一定的报酬。
第十七条 分配到乡镇企业的应届大中专毕业生，见习期间享受定级工资待遇，见习期满转正后，可在标准工资基础上向上浮动一级。
第四章 住房与有关待遇
第十八条 科技人员以停薪留职、辞职或调动形式到县、区、街道、乡镇企业工作后，原有住房继续使用。外地调进的，用人单位应优先解决住房问题。
第十九条 从省外引进的科技人员，可优先安排其子女一人工作；引进后到县、郊、街道、乡镇企业工作的，可由所在企业照顾安排其子女的工作。需要照顾安排工作的子女必须具备相应的工作能力。
第二十条 以调动形式到县、郊、乡镇企业工作的科技人员，户粮关系可以不转，工作满5年后，如本人要求回原地区工作，人事部门应给予联系解决。凡达到退休年龄的，可以回原工作地安置。
大专毕业生到上述企业工作满5年后，允许流动。
第二十一条 科技人员在业余智力劳动中取得的科技成果和做出的成绩，应记入本人业务技术档案。同时可以按《厦门市科学技术研究成果管理暂行办法》规定，申请科技成果奖，并由聘用单位通知科技人员所在单位将成绩、成果记入业务考核档案，作为提拔、晋升技术职务的参考依
据。
第五章 附 则
第二十二条 外商投资企业招聘专业技术人员有关事项，按厦人（86）035号、厦劳（86）273号文件规定执行。
第二十三条 本规定从下达之日起执行，其解释权归市人事局。
1987年12月22日
青海省人民政府办公厅转发省计委关于青海省重点建设项目管理办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省计委关于青海省重点建设项目管理办法的通知
青政办〔２００４〕１６号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省计委关于《青海省重点建设项目管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
青海省重点建设项目管理办法
青海省发展计划委员会
（二○○四年一月）
第一条 为了加强和规范省重点建设项目的管理，确保重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进全省经济社会全面、协调持续发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省重点建设项目是指经省人民政府批准对全省国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目
（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型建设项目；
（二）重大生态建设、环境保护项目；
（三）带动行业技术进步的高技术产业化项目；
（四）产业升级改造骨干项目；
（五）有重大影响的社会事业项目；
（六）其他对区域经济发展有重大影响的项目。本省内的国家重点建设项目纳入省重点建设项目。
第三条 根据国家的产业政策，结合青海国民经济和社会发展的实际需要，按照统筹安排、突出重点的原则，确定省重点建设项目。
第四条 省重点建设项目分重点在建项目、重点预备项目和重点前期项目三类。已批准开工报告或已颁发施工许可证的项目列为重点在建项目；已批准可行性研究报告的项目列为重点预备建设项目；已批准项目建议书的项目列为重点前期项目。上年未完工的重点在建项目，原则上转列为下一年度重点项目。
第五条 省重点建设项目名单每年年初确定，并按下列程序办理：
（一）省级有关部门和州、地、市人民政府（行署）按本办法第二条规定的范围和第三条规定的原则，对本部门、本地区批准立项的建设项目建设条件进行综合平衡后，向省发展计划行政主管部门提出列为重点建设项目的申请；
（二）省发展计划行政主管部门根据申请进行综合平衡，提出省年度重点建设项目；
（三）省年度重点建设项目经省人民政府审定后，由省发展计划行政主管部门公布。
第六条 重点建设项目的申请，应当以书面形式提出，并载明下列内容：
（一）项目名称、项目法人及法定代表人、建设地点、上级主管部门或者单位；
（二）项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告的批准机关、日期、文号；
（三）项目建设规模、建设内容、概算总投资、计划开工日期、建设工期以及项目进展情况；
（四）项目资本金及其他建设资金来源落实情况及有关文件；
（五）环保及其他有关内容。
第七条 省人民政府设立省重点项目协调领导小组，负责研究、协调解决省重点建设项目实施过程中的有关重大问题。省重点项目协调领导小组下设办公室作为其办事机构，主要职责是：
（一）研究提出年度省重点建设在建项目、预备项目和前期项目建议名单；
（二）指导和督促省重点项目的建设，协调解决省重点项目实施过程中的有关问题；
（三）协调、监督省重点建设项目招投标工作；
（四）参与重点建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计审查；
（五）参与省重点建设项目竣工验收工作；
（六）向省重点项目协调领导小组报告省重点建设项目进展情况；
（七）承办省重点项目协调领导小组交办的其他事项。
第八条 项目主管部门和项目所在地人民政府按照职责分工在省重点建设项目管理中履行以下职责：
（一）按照国家和青海省有关规定，组建其直接管理的省重点建设项目法人，对项目法人进行监督、检查和管理；
（二）负责建设项目地方自筹资金或部门自筹资金的筹措到位；
（三）负责解决项目建设中需由地方人民政府和部门解决的有关问题；
（四）对主管的省重点建设项目的工程质量、工程进度、投资控制进行监督管理。
第九条 省重点建设项目实行项目法人责任制；国家另有规定的从其规定。建设项目法人负责省重点建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值等，依照国家和省人民政府的有关规定，对建设项目的资金、建设工期、工程质量、安全生产等进行管理。建设项目法人的组织形式、组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。
第十条 省重点建设项目的设计、施工、监理、设备采购由建设项目法人按照《中华人民共和国招投标法》及《青海省〈实施中华人民共和国招标投标法〉办法》依法进行公开招标，择优选定中标单位。采取邀请招标的建设项目须经省发展计划行政主管部门核准。
第十一条 省发展计划部门应根据省重点项目工程进度对资金的需求，安排下达年度投资计划。省财政部门和有资金自筹任务的地方人民政府及企事业单位，应当按省重点项目的投资计划和工程进度优先安排并及时拨付财政资金或自筹资金，经银行评审同意给予贷款的项目，有关银行应当按投资计划和工程进度及时安排贷款资金。任何单位和个人不得截留或挪用省重点建设项目的资金。
第十二条 省重点建设项目，除享受《青海省实施西部大开发战略若干政策措施》规定的政策外，在以下方面给予优惠：
（一）对在前期工作阶段的重点项目，加快审批程序；
（二）对重点建设项目，发展计划、财政和金融部门在资金安排上给予倾斜。
第十三条 电力、供水、交通、铁路、民航、邮电等单位，应当优先保证省重点建设项目施工和生产用电、用水、物资运输和邮电通信方面的需要，按合同的约定履行义务。
第十四条 省重点建设项目所在地人民政府必须及时协调解决项目建设中的征地拆迁、社会治安以及后勤保障等方面的问题，为重点建设项目创造良好的环境。
第十五条 为省重点项目直接配套的项目，应当按照省重点项目的建设进度要求，同步安排建设；为配套项目提供建设资金的部门和单位，应当保证按照项目的建设进度拨付建设资金。
第十六条 省重点建设项目建成后，项目建设单位应及时组织设计、施工等单位进行初步验收。初步验收合格后按规定组织项目验收委员会，对工程进行全面竣工验收。
第十七条 省重点建设项目单位应按月向省重点办及项目主管部门报告项目进展情况。发生重大质量或安全事故应立即报告。
第十八条 省重点建设项目的稽察工作按照《青海省重大建设项目稽察办法》执行，由省发展计划行政主管部门负责组织和管理。
第十九条 省重点建设项目实行年度工作目标考核制度。
第二十条 审计机关依法对省重点建设项目进行审计，对挪用、截留国家和省重点建设项目资金的，予以追还，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第二十一条 扰乱国家和省重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依法给予处罚。
第二十二条 国家和省重点建设工程因管理不善、弄虚作假，造成严重超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由省发展计划行政主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第二十三条 本办法自颁发之日起执行。
