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河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发《开封市城市建筑垃圾管理规定》的通知

汴政〔2005〕87号



各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市城市建筑垃圾管理规定》已经市人民政府常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二OO五年十二月三十一日　　　　


开封市城市建筑垃圾管理规定

第一条　为加强城市建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》、国家建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于开封市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条　市城市管理局是市市容和环境卫生行政主管部门，负责全市建筑垃圾的统一管理工作。
建设、环保、国土资源（房屋管理）、工商、公安、交通等部门和各区人民政府应当按照各自的职责，配合市市容和环境卫生行政主管部门做好建筑垃圾管理工作。
第四条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
市人民政府鼓励和支持建筑垃圾综合利用，建设单位、施工单位应优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第五条　建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容和环境卫生专业规划。
第六条　市市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条　处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位，应当向市市容和环境卫生行政主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
市市容和环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第八条　处置建筑垃圾的建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位办理建筑垃圾处置申请时，须提供下列资料：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾倾倒量、运输的时间、路线和处置地点名称、建设单位或者施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的接纳证明）；
（二）工程预算书，无工程预算书的以现场核定量为依据；
建设单位委托施工单位申办建筑垃圾处置手续的，施工单位应当同时提供建设单位委托书。
第九条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险和有毒、有害废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置地受纳建筑垃圾。
第十条　居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
装饰装修施工单位应当按照市市容和环境卫生行政主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
第十一条　施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照市市容和环境卫生行政主管部门的规定处置，防止污染环境。
施工单位不得将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位或者个人运输。
第十二条　凡需从事经营性建筑垃圾清运的单位和个人，必须经市市容和环境卫生行政主管部门核准，未经核准的不得开展建筑垃圾清运业务。
从事经营性建筑垃圾清运的单位和个人办理核准手续时，应提供下列材料：
（一）清运车辆总核定载重吨位在50吨以上的证明材料；
（二）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证，并提供其复印件；
（三）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；
（五）工商营业执照。
第十三条　对经核准同意从事建筑垃圾清运业务的单位和个人，由市市容和环境卫生行政主管部门按一车一证统一核发建筑垃圾清运标识。
没有单车清运标识的车辆不得从事经营性建筑垃圾运输。
市市容和环境卫生行政主管部门应对核准的从事建筑垃圾运输的专业运输车辆及所属单位进行公示。
禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第十四条　清运建筑垃圾的车辆驶离施工现场前，应在建筑施工工地围栏内冲洗车体，保持车辆整洁后方可上路。
第十五条　清运建筑垃圾的车辆应当随车携带准运处置证和清运标识，按准运路线、时间行驶，车辆应当适量装载、密闭运输，不得沿途泄露、遗撒。不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十六条　建筑垃圾必须倾倒在市市容和环境卫生行政主管部门指定的消纳场地。
禁止在指定的消纳场地外倾倒建筑垃圾。
任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十七条　需要用建筑垃圾回填的单位和个人，应向市市容和环境卫生行政主管部门申请登记，由市市容和环境卫生行政主管部门负责统一安排。
第十八条　建设或施工单位、清运单位倾倒建筑垃圾后，应取得消纳场地管理单位出具的回执，交市市容和环境卫生行政主管部门查验。
第十九条　建筑垃圾消纳场地的管理单位应当制定场地管理制度，消纳场地应当具备完善的排水设施和道路，配备必要的机械设备和照明设施。
消纳场地在处置建筑垃圾时，应采取有效措施，保持环境整洁，对入场的建筑垃圾应当及时平整，并不得消纳城市生活垃圾和有毒有害废弃物。
第二十条　建筑垃圾消纳场地无法继续使用时，消纳场地的管理单位应当在停止消纳前10个工作日报市市容和环境卫生行政主管部门备案；遇特殊情况暂停使用时，应及时报告市城市市容和环境卫生行政主管部门。
第二十一条　建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准由市市容和环境卫生行政主管部门会同市价格行政主管部门制定，收入所得全部用于城市建筑垃圾的管理和垃圾处理设施的建设。
第二十二条　任何单位和个人有下列情形之一的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
　　单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十三条　建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十四条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十五条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十六条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十七条　违反本规定，有下列情形之一的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）超出核准范围处置建筑垃圾的。
第二十八条　任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十九条　本规定自2006年1月1日起施行。