关于梁丽案件再次向副院长何兵教授求教
龙城飞将
依据教授的观点，梁丽同时涉嫌盗窃罪与侵占罪。由此，我们无法知道，梁丽到底是犯了什么罪，难道我国的法律规定对盗窃罪和侵占罪的界限是如此的模糊，以致法学专家们也分不清楚，或者把二者混淆，或者把两者同时加之于同一个人的同一个行为之上？
梁丽的行为是否构成盗窃罪？
教授说：“本案的事实是，梁丽在行为之初，不仅‘秘密’形式不明显，而且事后主动告诉同事，并称如果别人来找就还给人家。这些事实说明，梁的行为不符合‘秘密窃取’”。
接下来，教授又讲到：“刑法理论界有人认为，特定关系人将他人遗忘物占为已有，构成盗窃罪而非侵占罪……若采此种学说，梁丽作为机场的特定关系人，在明知应当返还而拒不返还的行为，构成盗窃罪”。
我们要问：梁丽的行为到底构成盗窃罪，还是不构成盗窃罪？教授能不能给出一个具体而明确的指引？
拒绝返还是法律的规定，还是法理的认识？
教授非常正确的指出，“拒不交还”是指行为人拒绝交还非法侵占物的行为。法律未明之处在于，“拒不交还”是指被害人或他人发现后拒不交还，还是指行为人自已发现系遗忘物，在可以交还时，拒不交还？具体到本案来说有两点必须研习：一、梁何时产生交还的义务？二、什么才是法律上的“拒绝交还”？
教授说，梁未依制度规定，将物品带回家，是否构成“拒绝返还”？这涉及法理上对“拒绝”的认定……机场已通过规章的形式，向所有工作人员提出概括性要求：一旦发生此类事件，请予立即返还。梁明知此规定而仍将物品带回家，此系以行为表现出来的“拒绝返还”。
教授说，“梁将物品带出机场，即构成法律上的拒绝返还……梁的行为构成侵占罪应无争议”。
我们要问：何为拒绝归还，是根据法律的规定，还是根据法理的认识？还是一会儿根据法律规定，一会根据法理的认识？
梁丽构成侵占罪，还是盗窃罪？
教授做出结论：“梁的行为构成侵占罪应无异议。若依严格之法理，尚涉嫌构成盗窃罪”。
我们要问：是不是法律的规定对侵占罪与盗窃罪分不清楚，为什么梁丽的行为同时跨上了两个罪？
我们要问：是梁丽的同一行为同时构成两个罪，还是或者侵占罪，或者盗窃罪，反正她是必有一罪，不能逃脱？
依法理定罪，还是依法律定罪？
教授有这样的话语：“若依严格之法理”梁丽涉嫌构成盗窃罪。
我们要问：到底是依教授所言之“严格的法理”对犯罪嫌疑人定罪，还是依严格的法律规定定罪？
价值300万元的盗窃罪，可以减轻处罚？
教授又做出结论：“本案也可能构成盗窃罪，具体由法官衡量。但考虑全案情况，即使成立盗窃罪，也可减轻处罚”。
我们要问：仅仅可能构成盗窃罪，法官就可以给梁丽定罪吗？
我们要问：若梁丽的行为构成盗窃罪，为什么可以减轻处罚，要知道，这是价值300万元的金银珠宝呀！
2009-10-09
四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法
四川省人民政府
四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法
四川省人民政府令
第195号
《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》已经2005年8月26日四川省人民政府第70次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长：张中伟
二○○五年十月十三日
四川省行政机关征集与披露企业
信用信息管理办法
第一条 为促进企业信用建设，加强企业信用监管，建立企业信用管理体系，维护公平交易、正当竞争的市场经济秩序，营造诚实守信的市场环境，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内行政机关征集、披露企业信用信息等活动，适用本办法。
本办法所指的企业，是指经工商行政管理机关依法注册登记的经济组织。
本办法所称企业信用信息，是指行政机关提供的，行政机关向司法机关、事业单位、社会团体、中介组织等单位征集的，企业自行申报的，以及其他省人民政府授权征集的与企业信用有关的记录。
第三条 企业信用信息的征集、披露坚持客观、准确、公正、及时和谁提供谁负责的原则，并遵守国家有关法律、法规、规章的规定。
征集和披露企业信用信息应当维护企业的合法权利，保护商业秘密和个人隐私。
第四条 省人民政府建立四川省企业信用信息系统，通过计算机网络等方式征集和披露企业信用信息，为行政管理提供相关企业信用信息服务，为社会提供企业信用信息查询服务。
企业信用信息系统按照信息资源管理系统的技术标准和规范进行建设，保证企业信用信息系统在本省行政机关之间实现信息的交换、查询和共享。
第五条 企业信用信息系统分为企业基础信息系统、企业业绩信息系统、企业提示信息系统和企业警示信息系统四大子系统。
第六条 下列信息记入企业基础信息系统：
(一)企业登记注册的基本情况；
(二)企业取得的专项行政许可；
(三)企业的资质等级；
(四)行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验的结果；
(五)企业的商标、专利等知识产权情况；
(六)行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况；
(七)企业的经营财务状况；
(八)企业用工情况；
(九)企业的纳税和社会保险费缴纳情况；
(十)企业的其他经营信息。
前款第一项至第六项信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。营业执照注册号是企业的身份识别号码。
第七条 企业下列信息记入业绩信息系统：
(一)企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关表彰的；
(二) 纳税信誉等级被县级以上税务部门评定为A级的企业；被认定为驰名商标、著名商标或知名商标的；
(三)通过质量标准认证或者产品被列入国家免检范围的；
(四)被县级以上工商行政管理机关评为“守合同、重信用”企业的；
(五)省级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他良好行为信息。
经相关行政机关审核后，企业自行申报的业绩信息可以列入业绩信息系统。
第八条 企业下列信息记入提示信息系统：
(一) 未通过法定的专项或者周期性检验的；
(二)生产经营中被行政机关立案调查的事件；
(三)与企业生产经营活动有关的涉诉事件；
(四)企业的法定代表人、主要负责人的涉案涉诉事项；
(五)省级行政机关认为应当记入的企业其他违规、违约行为。
第九条 企业下列信息记入警示信息系统：
(一) 因偷逃骗税、生产销售假冒伪劣产品、发布虚假广告等各类违法行为受到行政处罚的；
(二)拒不执行人民法院或者仲裁机构生效的法律文书的；
(三) 因违法行为构成犯罪，被追究刑事责任的；
(四) 省级行政机关认为可以记入的企业其他违法行为。
第十条 企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入警示信息系统：
(一) 企业法定代表人、主要负责人被发现存在下列情形正被查处的：
1正在被执行刑罚的；
2因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因其他犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
3担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
(二)拒不执行人民法院或者仲裁机构生效的法律文书的；
(三)法律、法规、规章规定的其他情形。
第十一条 省人民政府建立由省级相关行政机关、司法机关和金融管理机构等有关单位参加的企业信用信息系统建设联席会议制度,对企业信用信息系统建设中的重大事项进行组织和协调。
四川省企业信用信息系统管理机构（以下简称省系统管理机构）负责具体联络、协调工作和四川省企业信用信息网络的建设、维护、管理以及组织实施四川省企业信用信息系统企业信用信息的征集和披露。
第十二条 县级以上相关行政机关应当建立健全企业信用信息管理工作制度，按照省企业信用信息系统建设联席会议的要求收集、整合本区域本系统的企业信用信息，逐级上报至省级相关行政机关。
省级相关行政机关负责收集、整合全省本系统的企业信用信息，按照统一的数据交换标准，及时、准确地向企业信用信息系统提交真实、合法、完整的企业信用信息。
省系统管理机构应当与司法机关衔接，对企业因诉讼而产生的信用信息，及时进行收集、整合并提交企业信用信息系统。
省系统管理机构应当与海关、金融管理机构等部门衔接，及时收集、整合相关部门掌握的企业信用信息，并提交企业信用信息系统。
第十三条 县级以上相关行政机关应当按照省系统管理机构规定的程序、格式，客观、准确地向省企业信用信息系统提交企业信用信息，并对提交的企业信用信息的真实性负责。
事业单位、社会团体、中介组织等向企业信用信息系统提交的企业信用信息，其真实性由提供者负责。
第十四条 企业自行向企业信用信息系统申报信用信息的，按照信息的性质，向其工商注册地的业务主管机关申报，受理机关对信息的真实性进行审核；没有业务主管机关的，由工商行政管理机关受理并负责审核。
第十五条 省系统管理机构应当将收到的企业信用信息妥善保留、留档备查，确保披露时严格按照原始信息披露，不得随意变更。
省系统管理机构应当加强对企业信用信息系统的维护和管理，根据征集的企业信用信息及时更新企业信用信息数据库。
第十六条 被征信企业经身份验证后，有权查询企业信用信息系统中本企业的所有信用信息，省系统管理机构应当采取措施确保被征信企业及时方便查询。
被征信企业有足够证据认为本企业信用信息有错误的，可以向省系统管理机构提出书面更正申请，并提供相关证据。
省系统管理机构接到书面更正申请后，应当进行核对，如发现披露的信息与信息提供者提供的原始信息不一致的，应当即时更正；与信息提供者提供的原始信息一致的，应当告知企业向信息提供者申请更正。
企业应当自省系统管理机构告知之日起5个工作日内向信息提供者提交信息书面更正申请，信息提供者应当自接到更正申请之日起10个工作日内向省系统管理机构和申请人做出维持或者更正的书面答复。
第十七条 对企业向信息提供者申请更正的信用信息，省系统管理机构按信息提供者的书面答复处理；信息提供者逾期不答复的，企业可以向省系统管理机构提交书面异议报告，省系统管理机构应当将异议报告列入企业信用信息。
省系统管理机构在企业申请更正信息期间，不得对外发布申请更正的该异议信息；企业逾期未向信息提供者提交信息更正要求的，视为无异议。
第十八条 四川省企业信用信息系统征集的下列信息可以按照我省有关规定通过四川省企业信用信息网络或者其他途径向社会公开披露：
（一）企业基础信息系统中一至六项的信息；
（二）业绩信息系统中的信息；
（三）警示信息系统中的信息。
第十九条 四川省企业信用信息系统征集的下列企业信用信息应当按照国家法律、法规、规章和本办法的有关规定向本省有关行政机关披露：
（一）企业基础信息系统中一至六项以外的其他信息；
（二）提示信息系统中的信息。
四川省企业信用信息系统向其他单位或者个人披露前款规定的信息，应当征得该企业的同意。
第二十条 四川省企业信用信息系统披露企业信用信息时，对所有企业信息的公开披露应当按照统一的标准进行。
四川省企业信用信息系统披露企业信用信息不得将不同企业的同类信息进行比较性披露。
第二十一条 县级以上行政机关从事下列活动时，经所在机关主要负责人批准，可以向四川省企业信用信息系统查询本办法第十九条规定的企业信用信息：
（一）依法对企业进行有关审批、核准、登记、认证等活动；
（二）依法查处企业违法行为；
（三）依法对企业经营活动进行监管必需查询的其他情况。
第二十二条 县级以上行政机关需通过互联网、新闻媒体或者其他途径披露依法可以公开的企业信用信息时，应当同时向四川省企业信用信息系统提交该信息，并依照本办法第二十条的规定进行披露，但同一行政机关的同一次行政行为涉及多个企业的情况除外。
行政机关工作人员不得将本机关掌握或者通过四川省企业信用信息系统获得的属于本办法第十九条规定的企业信用信息公开披露或者提供给其他单位或者个人。
第二十三条 企业可以自行决定扩大本企业信用信息的披露范围和方式，法律、法规及本办法另有规定的除外。
股份有限公司应当按照《中华人民共和国公司法》的规定进行信息披露，上市股份有限公司还应当按照证券监督管理机构的有关规定进行信息披露。
行业协会可以以行规、行约的形式扩大协会成员企业信用信息披露的范围和方式，法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 企业信用信息披露期限按照下列规定设定：
（一）基础信息系统中的信息，披露期限至有效期限终止为止；
（二）业绩信息系统中的信息，披露期限为企业受到表彰、获取称号的有效期限；
（三）提示信息系统中的信息，披露期限为提示信息作出结论之日止；
（四）警示信息系统中的信息，披露期限为2年，但法律、法规或者规章规定对企业的限制期限超过2年的，依照该法律、法规或者规章规定的期限披露。
前款规定的披露期限届满后，系统自动解除披露，转为档案信息保存。
第二十五条 县级以上行政机关对于没有任何违法行为记录或者业绩信息突出的企业，可以减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查，在周期性检验、审验中当年度可以免审，以及给予法律、法规、规章规定的其他鼓励措施。
第二十六条 县级以上行政机关对提示信息和警示信息较多的企业应当加强监督管理，作为重点进行检查或者抽查，根据不同情节依法在政府采购时不予纳入或者取消其资格，不将该企业列入各类免检、免审范围，不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉称号，并限制其参加有关评比、认证等。
法律、法规、规章对企业及其法定代表人、主要负责人有限制登记注册、对外投资、行政许可、资质等级评定等规定的，从其规定。
第二十七条 省系统管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门责令改正，并依法追究有关责任人的行政责任：
（一）未及时进行信息更正的；
（二）违法征集和披露企业信用信息的；
（三）擅自对企业信用信息进行修改的；
（四）无理拒绝被征信企业查询本企业信息的。
第二十八条 县级以上行政机关及其工作人员提供虚假、错误信息或者违反本办法规定使用企业信用信息的，视情节由监察部门会同有关主管部门予以通报批评，并依法追究直接责任人的行政责任。
第二十九条 企业及其工作人员违反本办法规定提供虚假信息的，由相关行政机关责令改正，予以通报批评。造成严重后果的，应依法承担赔偿责任。行政机关及其工作人员在审核时有失职渎职的，承担连带责任。
第三十条 对企业以外的其他营利性组织信用信息的征集与披露可参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2005年10月13日起施行。
