杭州市“门前三包”责任制管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市“门前三包”责任制管理办法
市政府令
第19号
（1991年9月13日杭州市人民政府发布）
第一条 为巩固、完善“门前三包”责任制,提高城市管理水平,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 凡在本市城区和郊区城镇内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户(以下简称责任单位),均应遵守本办法,承担“门前三包”任务。
第三条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责管理其责任地段内的卫生、绿化和秩序。
第四条 市城市管理委员会办公室主管全市的“门前三包”责任制工作。各区人民政府负责监督、检查“门前三包”责任制的实施工作。各街道办事处、镇政府负责落实本辖区“门前三包”责任制,检查落实责任单位的具体任务执行情况。环卫、绿化、公安、工商行政管理等有关部门,应按各自的职责分工,密切配合街道办事处、镇政府和责任单位,做好“门前三包”责任制的管理工作。
第五条 “门前三包”的范围:临街责任单位的包干地段:纵向为建(构)筑物沿街的总长;横向为建(构)筑物(包括围墙)的墙基至道路边石。具体范围由街道办事处、镇政府界定。无责任单位的地段,由市政、环卫、园林、工商行政、公安交通等部门按业务分工做好卫生、绿化和秩序的管理工作。
第六条 “门前三包”的责任:
(一)包卫生:负责门前清扫地面、清除痰迹、污物、废弃物和积水;制止随地吐痰和乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑;制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。
(二)包绿化:按照绿化办的规划布置,种植、管护树木花草和绿化设施;制止攀折树木、依树搭棚、践踏草坪、跨越绿篱、损坏树木与绿化设施和擅自占用绿地等行为。
(三)包秩序:维护门前或周围的市容观瞻;制止乱堆放物品、乱摆摊设点、乱停车辆、乱搭乱建、乱贴乱挂广告标语及其他违章行为。
第七条 “门前三包”的标准:卫生应达到地面无痰迹,无瓜果皮核、纸屑,无垃圾杂物,无污水。保持地面、花坛内外、树木周围整洁,卫生设施完好。绿化应达到树木、花草生长良好,绿化设施完好美观,绿化带无践踏损坏。秩序应达到无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱挂,自行车停放整齐。
第八条 “门前三包”可采取以下形式:
(一)责任单位自包。
(二)责任单位联包。
(三)责任单位出资委托代管。责任单位出资委托代管的,其“门前三包”责任仍由责任单位承担。“门前三包”管理单位不得接受责任单位的委托代管。
第九条 责任单位与所在街道办事处、镇政府签定“门前三包”责任书,并执行下列规定:
(一)指定一名领导分管“门前三包”工作。
(二)落实定人、定岗、定责制度,严格履行职责。
(三)配备相应的执勤人员、并严格履行职责。
(四)接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处、镇政府的监督、检查。
第十条 “门前三包”执勤人员由当地街道办事处、镇政府组织,执勤时必须佩戴统一标志,文明执勤。在责任地段内,“门前三包”执勤人员有权对违反环卫、绿化、秩序管理规定的行为进行制止。
第十一条 各街道办事处、镇政府应加强对“门前三包”责任制的管理,定期进行检查和抽查,并按标准进行评分。
第十二条 对“门前三包”成绩突出的责任单位和个人,由各级人民政府或城市管理部门给予表彰和奖励。
第十三条 对有下列情况之一的责任单位和个人,由街道办事处、镇政府给予通报批评、责令改正,并可处以罚款:
(一)每次检查不达标的,处以五十元以下罚款,并对直接责任人处以五元罚款。
(二)累计三次月检查不达标的,处以一百元以下罚款,并对主管领导人处以二十元罚款,对直接责任人处以十元罚款,同时给被处罚的责任单位挂“门前三包”不合格牌。
(三)对拒不履行“门前三包”责任的单位,经区政府批准,处以五百元以下罚款,并对责任单位的主管领导处以三十元罚款和通报批评。
第十四条 “门前三包”责任单位自己违反环卫、绿化、秩序管理规定的,按照有关规定从重处罚。其中对屡教不改的经营单位和个体经营者,经市、区人民政府决定,可责令其停业整顿。
第十五条 当事人对处罚不服的,可依法向所在区人民政府申请复议,对复议决定不服的,可依法向人民法院起诉。
第十六条 罚款必须使用市财税部门统一印制的收据,罚款全部上缴地方财政,由财政部门返回给街道办事处,专项用于贴补“门前三包”责任制的支出。
第十七条 各级城市管理人员应忠于职守,秉公执法,与责任单位执勤人员密切配合,严格管理。
第十八条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施,对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门的失职行为,有权向各级人民政府或有关部门举报。
第十九条 市属县(市)城镇可参照本办法执行。
第二十条 本办法由杭州市城市管理委员会办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
化学工业部科研物资管理暂行规定
化工部
化学工业部科研物资管理暂行规定
1992年4月14日，化工部
第一章 总则
第一条 为了适应深化科技体制改革和物资体制改革的需要，进一步加强化工科研物资管理工作，根据《国家科委科学实验统配物资管理暂行规定》的有关规定，结合化工科研物资管理的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于部属科研院所。凡部属科研院所的物资管理工作应严格执行本规定。受化学工业部委托承担国家科技攻关项目的有关单位可参照执行本规定。
第三条 化工科研物资管理范围包括：国家统配、部管分配、地方分配及进口等各种渠道用于化工科研的物资。
第四条 化工科研物资管理的基本任务是：做好科研、试验性生产、基建、维修等所需要的各类物资的计划、采购、调剂、运输、保管、修旧利废等业务的组织管理。
第五条 化学工业部科学技术研究总院（以下简称总院）受化学工业部委托，负责化工科研物资管理与监督工作。
第二章 物资计划管理
第六条 科研物资计划是完成科研任务的重要组成部分，是组织物资供应的依据。部属科研院所应根据科研任务的不同来源及所需要物资的不同渠道编制物资申请计划。编制物资申请计划必须坚持实事求是，严肃认真，统筹兼顾，励行节约的原则。
第七条 部属科研院所物资申请计划应按有关部门的要求、格式和规定的时间申报。对于科技补充项目所需物资或因特殊情况追加物资的申请计划，可于当年2月底前将科技项目物资申请计划表（格式见附表1）填报总院。
第八条 属于计划分配的物资，必须用于所申请的项目，部属科研院所应根据“集中优势物力，保证重点项目”的原则，按项目进度逐项安排。
第九条 部属科研院所因计划变更或品种不对路等原因而形成的计划内分配的物资余缺，应根据物资政策和国家有关规定进行调剂和处理。
第十条 部属科研院所采购物资，要充分利用市场竞争机制，掌握市场信息，减少流通环节，降低采购成本。
第十一条 部属科研院所必须加强物资统计工作，建立物资统计档案，实行计算机管理，搞好库存物资动态分析，年末库存物资动态分析表（格式见附表2）应在每年1月15日前连同本部门年终物资工作总结一起上报总院。
第十二条 部属科研院所应对国家下达的重点科技项目所需的主要物资（国家统配物资）内容包括：物资投入、数量的核定、流向使用、解决实施过程中的问题、使用效果及取得的经济效益等环节。实行动态跟踪管理，同时应建立跟踪物资使用档案，每年年末将科技统配物资安排情况表和科技统配物资使用安排情况表（格式见附表3、4）上报总院。
第三章 物资储运管理
第十三条 部属科研院所应进一步加强物资仓库管理，严格执行《化工部企、事业单位一类库标准》，实现“五化”，即：库房管理规格化，基础工作制度化、物资储备定额化、技术维护保养经常化、安全卫生库容整洁化。
第十四条 部属科研院所应定期核定库存资金定额（包括二级库）降低库存资金定额，及时处理积压物资，充分回收利用废旧物资，不断调整库存结构，加速流动资金周转，定额流动资金每年周转期应不小于两次。
第十五条 部属科研院所应建立健全各项物资管理制度，做好物资验收、保管、发放和安全防范工作。属于危险物品的装卸及运输必须严格遵守危险物品的运输规则及交通法规，保证安全。
第四章 物资管理人员
第十六条 部属科研院所应设有固定机构和人员管理科研物资，并应有一名院所领导负责监督、检查科研物资管理工作。
第十七条 物资管理人员应认真贯彻执行国家物资政策，自觉遵纪守法，抵制不正之风，廉洁奉公，不以权谋私。
第十八条 部属科研院所应采取多种形式，有计划地培训科研物资管理干部，逐步提高其业务素质。
第十九条 部属科研院所领导应加强对物资管理人员的考核，不得聘用没有岗位培训合格证书的人员，担任科研物资管理工作。
第二十条 为了鼓励从事物资管理工作的单位、集体和个人，对做好本职工作，认真执行国家有关物资政策，努力钻研业务，出色完成任务，事迹突出的，给予奖励；对不执行国家物资管理政策及各项规定的单位、集体和个人在工作中造成严重后果的，或以权谋私，贪赃受贿职业道德败坏的，给予处罚。
第二十一条 奖励和处分按照《化学工业部科研物资管理人员奖惩办法》（见附件1）和《检查考评标准》（见附件2）执行，并由化学工业部科学技术研究部院负责检查评比。
第五章 附则
第二十二条 部属科研院所可结合本单位实际情况，制定实施细则。
第二十三条 本规定由化学工业部负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
附件：化学工业部科研物资管理人员奖惩办法
第一章 总则
第一条 为了鼓励在化工科研物资管理工作中做出突出贡献的单位、集体和个人，使化工科研物资管理工作更好地为科技进步和经济建设服务，特制定本办法。
第二条 本办法的奖励对象是：化工部研究院所在化工科研物资管理工作中有突出贡献的单位、集体和个人。
化工科研物资管理单位、集体和个人，凡符合本办法的可由各研究院（所）推荐报部参加评比。
第三条 对化工科研物资管理先进单位、集体和个人的奖励以精神奖励为主，设先进单位和先进个人奖。
第二章 奖励和惩罚
第四条 申报化工科研物资管理先进单位、集体，应当具备下列条件：
1、模范执行国家物资政策和化工部科研物资管理暂行规定，贯彻执行化工科研物资“集中优势物力、保证重点项目”的分配使用原则。
2、坚持深化改革，充分发挥化工科研物资的经济杠杆作用。化工科研物资的分配、调拨和储运管理应注重科技水平，经济效益、社会效益。
3、积极开展重大科研项目的跟踪管理，收集化工科研物资的使用效果，建立跟踪档案。
4、积极开拓化工科研物资的供应渠道，争取各级物资部门的支持，做好化工科研物资的供、管、用各个环节的工作。
5、开展化工科研物资的科学管理，做好物资管理的制度化、规范化、科学化。
第五条 申报化工科研物资管理先进个人，应当在化工科研物资管理方面有突出的事迹。
1、模范遵守国家有关政策法令，廉洁奉公，不谋私利。
2、富有改革奉献精神，热受本职工作，积极主动地为科研项目服务，成绩显著。
3、精通本职业务，不断提高自身业务素质和管理水平。
第六条 有下列情况之一，由各单位酌情予以政纪处分，情节严重的，要追究刑事责任，并上报主管部门。
1、违反国家有关物资管理规定，在工作中造成严重后果。
2、以权谋私，倒买倒卖，受贿贪赃，败坏职业道德。
3、对揭发违反政策和违法乱纪人员进行抵制或打击报复。
第三章 申报和评审
第七条 化工科研物资管理先进单位、集体和个人评审工作，每年进行一次，由总院负责组织。
第八条 先进集体和先进个人由各研究院（所）认真审核、推荐，报总院组织评比，获奖单位和个人由化工部颁发奖状和奖品。
第九条 对获奖单位、集体和个人，如发现弄虚作假，应撤销其奖励，并视情节轻重给予通报批评和处分。
第四章 附则
第十条 本办法部属各科研院（所）必须遵照执行，有关单位参照执行。
第十一条 本办法由化工部科学技术研究总院负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
附件
化学工业部科研物资管理的检查考评标准
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┃序│基本│ 检查标准 │ 考评扣分情况 │实得┃
┃号│分 │ │ │分 ┃
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┃1│3 │健全各项规章制度和各类人员│制度不健全扣1分，岗位│ ┃
┃ │ │岗位责任制并能认真执行 │责任制不健全扣1分 │ ┃
┃2│3 │重点项目实行跟踪管理，健全│无跟踪档案扣3分，不健│ ┃
┃ │ │跟踪档案 │全扣2分 │ ┃
┃3│3 │建立：订货合同、积压物资、│每缺少一个扣1分 │ ┃
┃ │ │资金动态主要物资消耗台帐 │ │ ┃
┃4│3 │按大类核定库存资金定额，使│70％以下扣1分，60％以│ ┃
┃ │ │库存物资结构合理率在80％以│下扣2分 │ ┃
┃ │ │上 │ │ ┃
┃5│2 │库存物资周转率每年不小于两│达不到两次的扣2分 │ ┃
┃ │ │次 │ │ ┃
┃5│3 │采用计算机进行物资辅助管理│无计算机辅助管理扣3分│ ┃
┃6│3 │加强统配材料外调的管理，有│外调统配材料无领导审批│ ┃
┃ │ │严格的外调审批手续 │制度扣3分 │ ┃
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┃1│4 │认真执行国家物资政策 │发生违反政策扣4分 │ ┃
┃2│4 │物资计划编制必须有依据，做│向上级报送过期扣3分，│ ┃
┃ │ │到及时、准确 │无依据扣1分 │ ┃
┃3│4 │掌握市场物资信息，按时择优│盲目组织货源造成经济损│ ┃
┃ │ │组织货源 │失扣4分 │ ┃
┃4│4 │计划完成率达到85％以上 │完成率70％以下扣2分，│ ┃
┃ │ │ │60％以下扣3分 │ ┃
┃5│4 │物资采购供应必须归口统一管│物资采购未归口统一管 │ ┃
┃ │ │理，对同意自购的器材供应部│理，导致采购的混乱扣4│ ┃
┃ │ │门必须组织验收和办理有关手│分 │ ┃
┃ │ │续 │ │ ┃
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┃序│基本│ 检查标准 │ 考评扣分情况 │实得┃
┃号│分 │ │ │分 ┃
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┃1│3 │仓库管理条理论：库内有五张│每缺少一图扣1分 │ ┃
┃ │ │图表：〔一类库标准〕〔岗位│ │ ┃
┃ │ │责任制〕〔库存资金动态〕〔│ │ ┃
┃ │ │货位意示图〕〔基础知识图〕│ │ ┃
┃2│3 │物资摆放规格化：“四号定 │不实行“四号定位”扣2│ ┃
┃ │ │位”、“五五摆放”横看成 │分，不摆“五五化”扣1│ ┃
┃ │ │行，竖看成线 │分 │ ┃
┃3│3 │库存物资保持帐、卡、物一 │帐、卡、物不一致错二笔│ ┃
┃ │ │致，做到日清月结，年盘点 │扣1分年未不盘点扣2分│ ┃
┃4│3 │库存物资没有霉烂变质、丢 │对保养不善，造成物资霉│ ┃
┃ │ │失、损坏情况，有定期保养制│烂变质有一笔扣1分 │ ┃
┃ │ │度并保养良好 │ │ ┃
┃5│3 │具备验收条件的物资，在五天│超过五天不验收扣2分 │ ┃
┃ │ │内验收完毕，出库发料必须手│出库发料手续不完备扣1│ ┃
┃ │ │续完备，坚持先进先出的原则│分 │ ┃
┃6│3 │年盈亏率低于万分之五 │超过万分之五扣2分 │ ┃
┃7│2 │防范措施落实,防火器材齐备,│对各种物资无安全管理制│ ┃
┃ │ │对危险（易燃、易爆、剧毒、│度扣2分 │ ┃
┃ │ │放射）稀贵等物资实行专项管│ │ ┃
┃ │ │理 │ │ ┃
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┃1│4 │物资统一各类报表做到准确、│过期不报扣2分,无文字 │ ┃
┃ │ │清楚、及时有文字说明 │说明扣2分 │ ┃
┃2│3 │记帐、数字正确、字迹清楚、│记帐不及时扣1分，字迹│ ┃
┃ │ │准确及时 │涂改扣1分 │ ┃
┃3│3 │统一报表、帐册按年装订成册│每年一月底没装订成册保│ ┃
┃ │ │妥善保管 │管扣2分 │ ┃
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┃序│基本│ 检查标准 │ 考评扣分情况 │实得┃
┃号│分 │ │ │分 ┃
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┃1│3 │供应人员必须树立高度责任感│不负责任造成经济损失在│ ┃
┃ │ │热爱本职工作，精通业务 │1000元以上扣3分，100 │ ┃
┃ │ │ │元以上扣1分 │ ┃
┃2│3 │物资部门主要负责人应具有中│供应负责人职称低或无岗│ ┃
┃ │ │级以上职称并具有岗位培训合│位合格证书的扣1分，供│ ┃
┃ │ │格证书，供应人员要熟悉业务│应人员有职称者小于60％│ ┃
┃ │ │并具有初级以上职称 │扣2分， │ ┃
┃3│4 │对各类物资人员开展业务培 │无计划扣4分，未完成计│ ┃
┃ │ │训，做到有计划并按计划进行│划扣2分 │ ┃
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┃1│3 │加强废旧物资管理，有回收制│没有废旧物资回收利用制│ ┃
┃ │ │度和办法 │度办法扣3分 │ ┃
┃2│3 │回收的物资有专人管理，集中│无专人管理，无统一处理│ ┃
┃ │ │统一对外处理，开展综合利用│办法扣3分 │ ┃
┃3│4 │器材的回收利用处理，进出有│回收的废旧物资进出无 │ ┃
┃ │ │帐，帐物相符 │帐，管理混乱扣4分。 │ ┃
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┃1│5 │车辆完好率在85％以上，做到│达不到85％扣3分 │ ┃
┃ │ │“三无”（无违章、无责任事│违章、事故、碰擦一次扣│ ┃
┃ │ │故、无碰擦）严格遵守交通法│1分 │ ┃
┃ │ │规 │ │ ┃
┃2│5 │物资运输要按轻重缓急进行，│装卸损坏物资100元以上 │ ┃
┃ │ │降低运输成本，提高经济效 │扣3分，10元以上扣1分│ ┃
┃ │ │益 │ │ ┃
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附表1
一九 年科技项目物资申请计划表
承担单位：（盖章） 年 月 日 计量单位：吨 立方米 万元
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┃项目│ │项目│ │项目│ │起止│ ┃
┃名称│ │类别│ │级别│ │时间│ ┃
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┃总投│ │科技三│ │其中│国│省│地(市)│部门│ │银行│ │自│ │其│ ┃
┃资 │ │项费用│ │ │拨│拨│拨 │拨款│ │贷款│ │筹│ │他│ ┃
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┃ 项 │ │ 物 │ ┃
┃ 目 │ │ 资 │ ┃
┃ 意 │ │ 用 │ ┃
┃ 义 │ │ 途 │ ┃
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┃ │钢材│ │ │ │ │ ┃
┃材料├──┼──┼──┼───┤ │ ┃
┃数量│木材│ │ │ │审查意见 │ ┃
┃ ├──┼──┼──┼───┤ │ ┃
┃ │水泥│ │ │ │ │ ┃
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说明：⒈项目类别系指科研、中试、新产品试制、开发推广等。 填表人： 负责人：
⒉项目级别系指国家级、省级、地（市）级。
⒊钢材、木材、水泥应附明细表。
附表2
一九 年年未库存物资动态分析表
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┃序│ │ 年未 │ 年未库存动态 │年未库存比较 │备┃
┃ │ │ 库存 ├───┬───┬───┬───┬───┼───┬───┤ ┃
┃号│ │(万元)│ 进货 │ 自用 │ 外调 │ 报废 │ 库存 │ 升 │ 降 │ ┃
┃ │ │ │(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│(万元)│注┃
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┃ │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ┃
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┃ │ 总 计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1│机电设备（全部） │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃2│仪器仪表 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃3│钢材 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃4│木材 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃5│有色金属 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃6│化工原料 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃7│化学试剂 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃8│五金电料 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃9│玻璃器皿 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃10│劳保用品 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃11│备品备件(汽配) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃12│建筑材料(水泥地材)│ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃13│其它 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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注：1＋2－3－5＝6 1－6＝7或8
附表3
一九 年科技统配物资安排情况表
主管部门：（盖章）计量单位：吨、立方米
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┃项目│承担│ 材 料 │ ┃
┃ │ ├──┬──┬──┬─┬─┬─┬─┬──┬──┤备注┃
┃名称│单位│钢材│木材│水泥│铜│铝│铅│锌│铜材│铝材│ ┃
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┃合计│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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填表人： 负责人：
附表4
一九* 科技统配物资使用安排总况表
主管部门：（盖章） 年 月 日 计量单位：吨、立方米
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┃ │ 国 家 调 拨 │ 省（地）调拨 │ ┃
┃ ├──┬──┬──┬─┬─┬─┬─┬──┬──┼──┬──┬──┬─┬─┤备注┃
┃ │钢材│木材│水泥│铜│铝│铅│锌│铜材│铝材│钢材│木材│水泥│ │ │ ┃
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┃ 合计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃国家“八五”攻关项目│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃其中：省攻关项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 科技开发项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──────────┼──┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┨
┃其中：国家级 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 省级 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 地（市）级 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 科技项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 推广项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 普及项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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注：⒈省、地（市）调拨指省、地（市）物资计划部门安排的计划物资。 填表人： 负责人：
⒉科技项目指科研、中间试验、新产品试制等项目。
