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内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市湿地保护条例

（2010年6月30日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

2010-9-17


　第一章　总　则
　　第一条　为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源的可持续利用，改善人居环境，根据有关法律和《内蒙古自治区湿地保护条例》等法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内从事湿地保护、利用和管理活动，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称湿地，是指在本市行政区域内，自治区、市人民政府根据国家有关规定确认并公布的河流、湖泊、沼泽化草甸、库塘等。
　　第四条　湿地保护工作遵循保护优先、科学规划、合理利用和可持续发展的原则。
　　第五条　市和旗县区人民政府应当建立健全湿地保护与利用管理机制。
　　市和旗县区人民政府林业主管部门负责本区域内的湿地保护组织协调工作，可以委托其设立的湿地保护管理机构负责具体的日常管理工作。
　　发展和改革、规划、国土资源、城乡建设、水务、农牧业、环保等部门按照各自的职责，依法做好湿地保护工作。
　　包头稀土高新技术产业开发区管理机构根据市人民政府规定，负责其区域的湿地保护工作。
　　第六条　市和旗县区人民政府应当保障用于湿地保护的资金投入，将湿地保护资金列入同级财政预算。
　　第七条　市和旗县区人民政府应当加强湿地保护的宣传教育工作。鼓励单位和个人开展湿地保护研究，推广应用湿地保护的先进技术。
　　第八条　任何单位和个人都有保护湿地的义务，对破坏或者侵占湿地的行为有检举、控告的权利。
　　第二章　湿地保护规划
　　第九条　市林业主管部门应当会同市发展和改革、规划、国土资源、城乡建设、水务、农牧业、环保等部门，依据自治区湿地保护规划，编制全市湿地保护规划，由市人民政府批准并报自治区人民政府备案后组织实施。
　　旗县区人民政府林业主管部门应当会同有关部门，依据市湿地保护规划，编制本区域湿地保护规划，由旗县区人民政府批准并报市人民政府备案后组织实施。
　　第十条　湿地保护规划根据湿地分布、保护范围、类型、生态功能和水资源、野生动植物资源、土地利用状况等实际，科学合理编制。
　　编制湿地保护规划应当与城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、防洪规划、水资源综合规划、水功能区划、绿地系统规划等相衔接。
　　第十一条　编制湿地保护规划应当根据恢复湿地生态功能、保护野生动植物资源的实际，在兼顾经济建设和居民生产、生活需要的基础上，在湿地保护范围内划分为禁止开发建设区和限制开发建设区。
　　第十二条　编制湿地保护规划，应当在报批前通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。
　　经批准的规划，应当向社会公布。
　　第十三条　修改湿地保护规划，应当按照规划编制程序履行相关手续。
　　第三章　湿地保护
　　第十四条　旗县区人民政府应当在市林业主管部门的指导下，在湿地保护范围陆域边界设立明显的界标。任何单位和个人不得破坏和移动界标。
　　第十五条　市林业主管部门负责组织全市湿地资源日常调查和定期普查工作；定期普查工作每五年进行一次，并将普查结果予以公布。
　　市和旗县区人民政府林业、环保、农牧业、水务等主管部门应当对湿地的利用和生态状况进行动态监测，并根据监测结果采取保护措施，防止过度利用湿地造成的生态功能退化。
　　市和旗县区人民政府林业主管部门应当在湿地资源调查、动态监测的基础上，建立并及时更新湿地资源信息档案，实现信息资源共享。
　　第十六条　市和旗县区人民政府应当对需要补水的湿地，建立湿地补水机制，根据保护湿地功能需要，利用各种条件，定期或者有计划地补水。
　　第十七条　市和旗县区人民政府应当对符合建立湿地自然保护区、湿地公园条件的，按照有关规定向国家和自治区申报。湿地自然保护区、湿地公园的建立和管理，按照有关法律、法规执行。
　　对不具备建立湿地自然保护区、湿地公园条件的湿地，经市人民政府批准可以建立湿地保护小区或者湿地多用途管理区。湿地保护小区、湿地多用途管理区的建立和管理办法，由市人民政府制定。
　　第十八条　在湿地保护规划确定的禁止开发建设区内，禁止从事与湿地保护、防洪、防汛无关的开发建设活动。逐步实施退耕退牧还水、还泽、还草等措施，恢复和改善湿地生态功能。市和旗县区人民政府应当有计划地搬迁现有企业、居民和与湿地保护无关的建设项目。
　　在湿地保护规划确定的限制开发建设区内，严格限制从事与湿地保护、防洪、防汛无关的开发建设活动，市和旗县区人民政府应当整合分散居民点，控制村庄总体规模。
　　第十九条　因湿地保护退耕、退牧、搬迁等使湿地资源所有者、使用者合法权益遭受损失的，旗县区人民政府应当依法给予补偿，对其生产、生活做出妥善安排。
　　第二十条　除抢险、救灾和居民生活用水外，在湿地取水或者拦截水源，不得影响湿地合理水位或者截断湿地水系与外围水系的联系。
　　第二十一条　任何单位和个人不得擅自占用湿地或者改变湿地状态、湿地用途。因公共建设项目确需占用或者临时占用的，建设单位在依照法律法规办理建设用地审批手续前，应当制定湿地保护方案，经旗县区人民政府林业主管部门会同同级规划、国土资源部门初审，市林业主管部门会同市规划、国土资源部门审核后，报市人民政府批准。临时占用湿地，应当在湿地保护方案中明确占用期限。公共建设项目占用或者临时占用湿地，应当按照批准的湿地保护方案进行。
　　临时占用湿地结束后，占用者应当及时清理临时建筑(构筑)物，恢复湿地原状。
　　第二十二条　禁止在湿地保护范围内从事下列行为：
　　(一)违反环境保护法律、法规规定，向湿地排放污废水、倾倒固体废弃物或者其他有毒有害污染物的；
　　(二)开垦、采石、采砂、取土的；
　　(三)捡拾鸟卵以及其他破坏鸟类繁殖的；
　　(四)其他破坏湿地的行为。
　　前款第二项规定，因防洪、防汛、抢险采石、采砂、取土的除外。
　　第二十三条　向湿地引进外来物种的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。
　　市林业、农牧业主管部门应当对引进的外来物种进行动态监测，发现有害的，及时报告市人民政府和上级主管部门，并采取措施，消除危害。
　　第二十四条　林业主管部门应当设立举报箱、公布举报电话，及时受理、查处单位、个人对破坏、侵占湿地行为提出的检举和控告。
　　第四章　湿地利用
　　第二十五条　按照湿地保护规划利用湿地资源，应当维护湿地资源的可持续利用，不得改变湿地生态系统基本功能，不得超出湿地资源的再生能力或者损害野生动植物物种，不得破坏野生动物的栖息环境。
　　第二十六条　利用湿地资源从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动，应当符合湿地保护规划。经营者应当制定湿地保护方案，经旗县区人民政府林业主管部门初审，报市林业主管部门批准；需要履行生产经营设施建设审批手续的，应当在湿地保护方案经旗县区人民政府林业主管部门会同同级规划、国土资源部门初审，市林业主管部门会同市规划、国土资源部门审核，报市人民政府批准后，再履行相关审批手续。
　　利用湿地资源从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动，应当按照批准的湿地保护方案进行。
　　第二十七条　在湿地保护范围内从事割草、割芦苇、放牧、捕鱼、采药等活动的，应当在旗县区人民政府公布的时限和范围内进行。
　　第五章　法律责任
　　第二十八条　违反本条例规定，相关法律、法规对处罚已经有规定的，从其规定；依据相关法律法规已经作出处罚的，不再依据本条例进行处罚。
　　第二十九条　违反本条例第十四条规定，破坏、移动湿地保护界标的，由林业主管部门责令限期恢复原状，处以五百元以上二千元以下的罚款。
　　第三十条　违反本条例第二十条规定，在湿地取水或者拦截湿地水源，影响湿地合理水位或者截断湿地水系与外围水系联系的，由林业主管部门责令限期恢复原状，处以五千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十一条　违反本条例第二十一条规定，擅自占用湿地或者改变湿地状态、湿地用途的，由林业主管部门责令限期改正，恢复原状，处以五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　违反本条例第二十一条、第二十六条规定，占用或者临时占用湿地，利用湿地资源从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动，未按照批准的湿地保护方案进行的，由林业主管部门责令限期改正；对湿地造成破坏的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十三条　违反本条例第二十二条、第二十七条规定，在湿地保护范围内开垦，捡拾鸟卵破坏鸟类繁殖，非因防洪、防汛、抢险采石、采砂、取土，或者违反规定的时限和范围从事割草、割芦苇、放牧、捕鱼、采药等活动的，由林业主管部门没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对湿地造成破坏的，可以处以三百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　违反本条例第二十六条规定，未制定湿地保护方案或者湿地保护方案未经批准，在湿地保护范围内从事种养殖、开展生态旅游等生产经营活动的，由林业主管部门责令限期改正；对湿地造成破坏的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
　　第三十五条　湿地保护相关部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第三十六条　南海子湿地自然保护区的保护按照《包头市南海子湿地自然保护区条例》执行。
　　第三十七条　本条例自2010年12月1日起施行。

中国 卡塔尔国


中华人民共和国政府和卡塔尔国政府教育与文化合作协定


　　中华人民共和国政府和卡塔尔国政府为加强两国在教育、文化和学生活动等方面的友好关系，增进相互合作与了解，根据两国各自的法律与惯例，同意签署本协定，条款如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　一、普通教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一条

　　双方努力加强和巩固两国在教育、研究和文化领域的关系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二条

　　双方在商定的条件范围内互派不同教育阶段的专家互访，以考察研究教学经验。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三条

　　双方交流成人教育、扫盲、技艺教育、职业教育、特殊教育、特优生培养方面的经验，派遗专家和有关人员互访。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四条

　　双方尽可能为对方提供不同教育领域的培训机会，包括参加在对方国家召开的会议及研究会。双方互换每学年度拟在本国举办有特色培训班的计划。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条

　　双方努力以正确理解的方式将足够数量的有关对方国家的历史、地理、文化以及文明的内容纳入教学大纲。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六条

　　双方互换教学资料，并对教学大纲进行研究，以便使两国教育机构颁发的文凭和学位证书对等。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七条

　　双方互换研究成果，互派专业人员访问，交流学校活动和社会服务方面的经验，以发展和更新教学手段。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八条

　　双方努力发展和加强艺术方面和学校间的合作关系，其中包括：

　　1、 派学生代表团和学校体育队互访。

　　2、 交流教学手段方面的经验和模式。

　　3、 进行学校图书馆间的合作。

　　4、 举办绘画和手工艺展览。

　　5、 派学校乐队和剧团互访。

　　6、 参加研讨会、夏令营和派有关人员互访。

　　上述交流活动，应由双方视各自条件可能，经协商达成一致后予以实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九条

　　双方努力在有关的国际组织和会议中协调教育与文化合作领域的立场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十条

　　双方为在中华人民共和国发展阿拉伯语教学和在卡塔尔国发展汉语教学尽可能提供方便。

　　　　　　　　　　　　　　　　 二、高等教育

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一条

　　双方根据需要和两国现行的教育制度，尽可能地为对方大专院校缺乏的专业提供奖学金名额。双方努力研究相互承认两国大专院校所授予的文凭和学位证书的途径和必要条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十二条

　　双方根据达成一致的条件，互派大学教授和学者作学术报告、举办研讨会，并通过互换资料、科技出版物、科学和文学论文目录以及派专家和专业人员互访等方式开展大学领域的合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十三条

　　双方鼓励以交换论文和派学者互访的方式发展两国高等教育机构的合作关系，并组织两国大学体育、艺术团队交流与互访。

　　　　　　　　　　　　　　　　 三、文化、艺术

　　　　　　　　　　　　　　　　第十四条

　　双方通过如下途径发展文化艺术领域的合作：

　　1、 加强两国文化艺术机构间的合作。

　　2、 交换文化艺术印刷品和文学艺术作品。

　　3、 鼓励两国作家、艺术家和音乐家互访。

　　4、 鼓励两国民间艺术团互访。

　　5、 鼓励两国互办文化艺术展览。

　　6、 鼓励两国公共图书馆建立交流与合作关系。

　　7、 鼓励翻译和出版对方国家的优秀文化艺术作品。

　　8、 互换文化艺术领域培训计划的有关资料。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十五条

　　双方通过下列途径加强在博物馆和文物领域的合作：

　　1、 互换文物印刷品和出版物。

　　2、 派文物工作者和研究人员互访，参观文物古迹，考察博物馆馆藏文献。

　　3、 互办文物展览。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十六条

　　双方根据要求和可能，在艺术活动的各个领域内进行合作，特别是：

　　1、 互换音乐、戏剧和民间遗产方面的技术专家。

　　2、 聘用博物馆、图书馆和文物专家。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十七条

　　双方鼓励参加对方国家举办的图书展、艺术展和科学、文化、艺术会议及研讨会。双方在国际组织和国际专题会议中协调文化艺术方面的立场。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十八条

　　双方根据两国现行的法律和规定，承诺保护两国公民在对方国家广播或出版的文学、科学、艺术作品的产权及其著作权。

　　　　　　　　　　　　　　　　 四、总则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十九条

　　1、 双方对参加会议、研讨会、培训班及进行互访的人员、日期和期限在足够的时间内通过换文通知另一方加以确定。

　　2、 根据制定的合作计划细节，双方各自负担实施本协定条款所需的费用。

　　3、 凡实施本协定条款，派遗方负担团组的国际旅费，接待方根据本国的现行规定负担团组在其国内的食宿、交通和急诊医疗费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十条

　　缔约双方同意，在需要时为实施本协定签署年度执行计划。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十一条

　　本协定自互换批准文件之日起生效，有效期五年。如缔约任何一方未在本协定期满前至少六个月以书面方式通知另一方要求终止本协定，则本协定自动延长五年。本协定结束不影响已制定和正在实施的计划和项目。

　　本协定于一九九九年四月九日在北京签署，一式二份，均用中文、阿拉伯文和英文写成，双方各持一份，三种文本具有同等效力，如有分歧参阅英文本。