关于印发《阳江市廉租住房实施办法》的通知
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市廉租住房实施办法》的通知
（阳府〔2008〕72号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市廉租住房实施办法》业经五届十一次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十一日
阳江市廉租住房实施办法
第一条 为建立和完善本市城镇廉租住房制度，切实解决城镇低收入住房困难家庭的住房需求，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等9部门联合公布的《廉租住房保障办法》和建设部《城市最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用本市城镇低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及相关管理活动。
城镇低收入家庭，是指家庭收入、住房状况等符合政府规定条件的家庭。
第三条 房产管理部门负责本行政区域廉租住房的管理工作。
发展改革、监察、民政、财政、国土资源、建设、物价、规划、市政、统计、金融管理、税务等部门以及镇人民政府（街道办事处）应当按照职责分工，负责廉租住房有关管理工作。
第四条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹集，主要包括：
（一）本级财政预算安排的资金。
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
（三）从土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金。
（四）政府的廉租住房租金收入。
（五）社会捐赠的资金及其他渠道筹集的资金。
第五条 廉租住房建设用地以行政划拨方式，在土地计划中优先供应，并在申报年度用地指标时单独列出。
廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
第六条 低收入住房困难家庭廉租住房保障采取发放租赁补贴、实物配租、公房租金核减等三种方式。
本实施办法所称的租赁住房补贴，是指房产管理部门代政府向符合条件的申请对象发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。
本实施办法所称的实物配租，是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房标准计收租金。
本实施办法所称的公房租金核减，是指对现已承租公房的低收入住房困难家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第七条 申请廉租住房保障的家庭，应当同时符合下列条件：
（一）家庭成员具有城市常住户口。
（二）家庭收入标准符合政府公布的标准。
（三）人均居住面积低于10平方米。
对第（二）款实行动态管理，根据政府公布的标准执行。
第八条 申请廉租住房保障应当以户口簿记载的户主为申请人，或由与申请人有法定的赡养、抚养或收养关系的家庭成员提出申请。
第九条 享受过房改或购房优惠政策的家庭，不得申请廉租住房保障。
第十条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请人向户籍所在地街道办事处领取《廉租住房保障申请表》（下称申请表）。
（二）申请人如实填写申请表，并向户籍所在地街道办事处提交申请表和相关资料。
（三）街道办事处应当在受理申请之日起30日内，完成对申请人的家庭收入、家庭住房状况的调查和初审，提出初审意见，并将申请人家庭人口、家庭住房状况等情况在申请人所居住的社区张榜公示，公示时间不少于5天。对公示有异议的申请人，应该书面向街道办事处提出，街道办事处自接到异议之日起10日内重新调查核实；经公示无异议或经核实异议不存在的，街道办事处将申请资料和初审意见送房产管理部门。
（四）房产管理部门应当自收到初审资料起20个工作日内完成复核，并将符合资格条件申请人的姓名、工作单位、现住址和条件、家庭人口和人均居住面积、家庭年可支配收入等情况在阳江房管网站上公示，公示期限为15个工作日。对公示有异议的，应当书面提出，房产管理部门自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，房产管理部门批准申请人取得廉租住房保障资格并予以轮候。
第十一条 申请廉租住房保障的家庭应当提交以下资料：
（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，离异或丧偶的提供相关证明。
（二）申请人自己拥有产权的房屋权属证书、租住公房或租住私房的租赁合同。
（三）在户口簿所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明。
（四）申请人及其共同申请的家庭成员的上一年度收入证明；未就业的，提供失业证或其他相关证明。
（五）申请人持有《广东城乡居（村）民最低生活保障金领取证》或《特困职工优待证》的，一并提交。
（六）其他需要提供的材料。
第十二条 房产管理部门应当综合考虑处于轮候状态的申请家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序等，确定轮候到位的低收入住房困难家庭。
第十三条 租赁住房补贴按照家庭人口和收入水平确定。
家庭年人均可支配收入低于政府公布的标准，按如下标准计发租赁住房补贴：
（一）1人户，每月补贴80元。
（二）2人以上户，每人每月补贴50元。
第十四条 租赁住房补贴按照以下程序发放：
（一）房产管理部门按照轮候顺序向申请人发出《办理租赁住房补贴的通知》。
（二）申请人自收到通知之日起3个月内自行到市场上租赁住房。
（三）申请人和房屋出租人到房屋租赁管理机构办理租赁备案登记手续。
（四）申请人持登记备案手续到房屋所在地的街道办事处办理租赁住房补贴申领手续。
（五）街道办事处将发放租赁补贴名册和有关资料送房产管理部门复核。
（六）房产管理部门核定后发出《租赁住房补贴发放确认书》。
（七）房产管理部门按月在指定银行将廉租住房保障对象的租赁住房补贴存入房屋出租人名下的银行账户内。
第十五条 申请人与房屋出租人议定的房屋租金超过核定的租赁住房补贴标准的，超出部分由申请人自行承担；低于核定的租赁住房补贴标准的，按照实际发生金额发放租赁住房补贴。
第十六条 实物配租的房源包括直管公房、政府出资收购的住房、政府出资建廉租住房、社会捐赠的住房。
第十七条 新建廉租住房套型建设面积控制在50平方米以内，相对集中建设，也可在经济适用住房和普通商品住房小区中配建。
第十八条 实物配租保障的家庭按照以下程序进行：
（一）房产管理部门按照轮候顺序发出《实物配租轮候通知书》。
（二）申请人接到通知后在规定时间内与廉租住房产权单位签订《廉租住房租赁合同》，并办理入住手续。
租赁合同应当明确廉租住房基本情况、租金标准和支付方式、退出方式及违约责任等内容。
第十九条 廉租住房的租金收缴和房屋修缮等具体事务性工作，由廉租住房产权单位管理。
第二十条 经批准符合公房租金核减条件的租金核减保障的家庭，可以直接到廉租住房产权单位办理公房租金核减手续，按照廉租住房租金标准收取租金。
第二十一条 享受廉租住房保障的低收入住房困难家庭有下列情形之一的，应主动申报退出廉租住房保障：
（一）家庭收入超过现定标准的。
（二）购买或通过其他途径获得住房的。
（三）出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第二十二条 对不再符合廉租住房保障条件而应当取消廉租住房保障的，具体办法如下：
（一）领取租赁住房补贴的，给予保障对象6个月过渡期，过渡期内发放租赁住房补贴的50%；过渡期满，停止发放租赁住房补贴。
（二）享受实物配租的，应当腾退租住的廉租住房；暂时无法腾退的，给予6个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租，过渡期满按市场租金标准计租。
（三）享受公房租金核减的，停止减免租金，纳入公房管理，按公房租金标准计租。
第二十三条 以虚报、瞒报或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房的，收回房屋，并按同期市场租金标准追缴占用期内的房屋租金，并追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金。
第二十四条 有下列情形之一的，收回房屋，并按廉租住房租赁合同规定追回已发放的租赁住房补贴和已核减的租金。
（一）承租人擅自将租住的廉租住房转借、转租或者改变用途的。
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无交纳廉租住房租金的。
第二十五条 申请人有违反本实施办法第二十二条、第二十三条规定行为的，应当取消其申请和保障资格。
对出示虚假证明的单位和个人，由房产管理部门提请其主管部门或监管部门依法追究单位主要领导和相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 政府职能部门有关工作人员，违反本实施办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 各县（市、区）可参照本实施办法，结合当地实际，制订相应办法。
第二十八条 本实施办法自颁布之日起施行。2005年12月27日发布的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理实施细则》同时废止。
放射事故管理规定
卫生部 公安部
放射事故管理规定
1995年8月30日，卫生部、公安部
第一章 总 则
第一条 为加强放射事故的管理，保障放射工作人员和公众的健康与安全，根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内涉及放射事故的单位和个人。
第三条 国家对放射事故实行公级管理和报告、立案制度。
第二章 事故的分类与分级
第四条 放射事故按其性质分为：责任事故、技术事故、其它事故。
第五条 放射事故按类别分为：
一类：人员受超剂量照射事故，按表1分级。
二类：放射性物质污染事故，按表2分级。
三类：丢失放射性物质事故，按表3分级。
第六条 放射事故按其后果的严重程度分为：放射事件（又称零级事故）、一级事故、二级事故、三级事故。
第七条 凡属于多种类别的放射事故，按其中最高一级的事故定级。
发生多种人员多部位受超剂量照射事故时，对各种人员分别按表1判定，事故的级别按其中最高一级事故定级。
第三章 事故处理原则
第八条 发生放射事故后，肇事单位必须及时采取妥善措施，减少和控制事故的危害和影响，并接受监督部门的处理。
表1．人员受超剂量照射事故分级
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
受 照 | | 剂 量 当 量 （Ｓv）
| 受 照 部 位 |------------------------------------------------------------------------
人 员 | | 放射事件 一级事故 二级事故 三级事故
----------|------------------|------------------------------------------------------------------------
放 射 |全 身 或 局 部|ＨＥ＞1／2年限值 ＨＥ＞0．05 ＨＥ＞0．25 ＨＥ＞1．0
| |
工 作 |眼 晶 体|ＨＴ＞1／2年限值 ＨＴ＞0．15 ＨＴ＞0．75 ＨＴ＞3．0
| |
人 员 |其它单个器官或组织|ＨＴ＞1／2年限值 ＨＴ＞0．5 ＨＴ＞3．0 ＨＴ＞6．0
----------|------------------|------------------------------------------------------------------------
公 众 |全 身 或 局 部| ＨＥ＞年限值 ＨＥ＞0．01 ＨＥ＞0．05 ＨＥ＞0．1
| |
成 员 |任何单个组织或器官| ＨＴ＞年限值 ＨＴ＞0．1 ＨＴ＞0．5 ＨＴ＞1．0
----------|------------------|------------------------------------------------------------------------
集 体 | -------- | -- ＳＥ＞0．1 ＳＥ＞0．5 ＳＥ＞2．0
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
1．表中值不包括天然本底和医疗照射。表中值包括处置失误且人员受照有效剂量当量大于0．1Ｓｖ的计划照射和处理放射事故的计划照射。
2．表中所列剂量当量指一次事故，从发生、处理到恢复正常等全过程所导致的有效剂量当量或待积有效剂量当量。
3．表中ＨＴ和ＨＥ分别表示Ｔ器官（或组织）的剂量当量和人体的有效剂量当量。
4．有效剂量当量ＨＥ＝∑ＷＴ·ＨＴ。在实际应用时可简化为：ＨＥ＝Ｄ·Ｋ＋5∑Ｑｊ·ＡＬＩｊ--1。式中Ｄ--个人剂量计所测的体表外照射吸收剂量
Ｋ—体表吸收剂量与有效剂量当量的转换系数（采用ＧＢ11712《用于Ｘ、γ线外照射放射防护的剂量转换因子》）。
Ｑｊ—ｊ核素摄入量。
ＡＬＩｊ—ｊ核素年摄入量限值。
5．表中ＳＥ表示集体有效剂量当量，其单位为ｍａｎ·Ｓｖ。但不包括符合标准的放射性物质环境释放所致公众集体有效剂量当量。
表2． 放射性物质污染事故分级
------------------------------------------------
污染级别 | Ｆ
----------------|------------------------------
放射事件 | ＞1
一级事故 | ＞10
二级事故 | ＞300
三级事故 | ＞10000
------------------------------------------------
表中Ｆ为以最高污染点为中心的1平方米面积上的平
均表面污染比活度与控制值（Ｂ4792--84《放射卫生防护基
本标准》）的比值。
第九条 处理放射事故时，应当首先考虑工作人员和公众的生命安全，迅速安置受照人员就医，组织控制区内人员的撤离工，并及时控制事故影响，防止事故的扩大蔓延，避免粮食、果蔬作物、禽畜以及饮用水源等受到污染。
第十条 发生工作场所、地面、设备放射性污染事故时，应首先确定污染的核素、范围、水平，并尽快采取相应的去污措施。
第十一条 发生放射性气体、气溶胶或者粉尘污染空气的事故时，应根据监测数据的大小采取相应的通风、换气、过滤等净化措施。
第十二条 人员皮肤、伤口被污染时，应迅速去除污染并给予医学处理，对体内摄入放射性核素者应采取相应的医学处理措施。
第十三条 发生丢失放射性物质事故时，肇事单位应密切配合卫生行政部门、公安部门迅速查找、侦破，尽快追回丢失的放射性物质。
第十四条 发生放射事故的单位要及时收集与事故有关的物品和资料，做好调查研究工作，认真分析事故原因，并采取妥善措施，尽量减少事故影响，保护国家财产及公众的安全。
第十五条 放射事故中人员受照时，要通过个人剂量计、模拟实验、生物和物理检测、事故现场样品分析等方法迅速估算人员的受照剂量。
第十六条 对一次受照有效剂量当量超过0．05Ｓｖ者，应给予医学检查；对一次受照有效剂量当量超过0．25Ｓｖ者，应及时给予医学检查和必要的医学处理。
第四章 事故报告与监督管理
第十七条 国务院卫生行政部门和公安部门对全
表3．丢失放射性物质事故分级
--------------------------------------------------------------------------------------
物 质 的 | 放 射 性 活 度 （Ｂｑ）
|----------------------------------------------------------------------
类 别 | 放射事件 | 一级事故 | 二级事故 | 三级事故
--------------|--------------|----------------|----------------|------------------
| | 6 | 8 | 10
密 封 型 | ＞豁免水平 | ＞4×10 | ＞4×10 | ＞4×10
| | 5 | 7 | 9
非密封型 | ＞豁免水平 | ＞4×10 | ＞4×10 | ＞4×10
--------------------------------------------------------------------------------------
表中值应乘以毒性组别修正因子ｆ。对极毒组ｆ＝0．1；高毒组ｆ＝1；中毒、低毒组ｆ＝10。
国放射事故实施统一监督管理，指导地方卫生、公安部门做好重大放射事故的调查处理工作，建立国家放射事故数据库。
省级卫生行政部门和公安部门对本辖区的放射射事故实施统一管理，组织处理二级以下的放射事故，并建立放射事故数据库。
第十八条 地方各级卫生行政部门、公安部门在接到事故报告后，要迅速核实事故情况、准确判定事故级别、逐级上报。对初步确认的三级放射事故，必须在24小时内报告国务院卫生行政部门和公安部门。
第十九条 发生射线装置事故（不含放射源）的单位，应依照规定将事故情况及时报告上级主管部门和卫生行政部门，由卫生行政部门会同有关部门调查处理。发生放射性同位素事故的单位，应依照规定将事故情况及时报告上级主管部门和卫生行政部门、公安部门，由卫生行政部门、公安部门会同有关部门调查处理。
因放射性三废排放、处理不当，或者在地面水、地下水中进行放射同位素试验不当，造成环境污染事故的，依照国家有关规定处理。
第二十条 放射事故应在发现放射事故之日起30日内结案。一、二、三级放射事故以“放射事故报告表”（见附件）形式结案。逾期不能结案的，必须每隔3个月做出“放射事故阶段报告表”（见附件2）。“放射事件”以“放射事件登记表”（见附件3）形式登记。
第二十一条 以口头方式报告放射事故时，收报人必须登记收报时间、收报内容、报告人、报告人通讯地址、收报人及收报人对报告处置意见。
第二十二条 放射事故年度报告按统一制定的中国卫生监督统计报表“放射卫生监督监测年报表”格式报告。
第二十三条 负责处理放射事故的卫生行政部门、公安部门必须建立放射事故档案数据库。其内容包括：
1．事故单位和人员的事故报告；
2．调查事故的证明材料和取证资料；
3．处理事故的技术资料；
4．事故的危害影响评价资料；
5．受照人员健康检查和疾病治疗有关的资料；
6．“放射事故报告表”、“放射事故阶段报告”、“放射事件登记”。
放射事故肇事单位必须建立相应的放射事故档案。
第五章 罚 则
第二十四条 对发生零级事故（放射事件）的，县级以上卫生行政部门可对肇事单位给予警告并限期改进，并处以1千元以上5千元以下的罚款。
对发生一级放射事故的，县级以上卫生行政部门可对肇事单位给予停工或停业整顿，并处以2千元以上1万元以下的罚款。
对发生二级放射事件的，县级以上卫生行政部门可对肇事单位给予停工或停业整顿，并处以5千元以上5万元以下的罚款。
以发生三级放射事件的，县级以上卫生行政部门可会同公安部门吊销肇事单位的许可登记证，并处以1万元以上10万元以下的罚款。
第二十五条 对发生放射事故负有直接责任的肇事人员或单位法定代表人，县级以上卫生行政部门除建议给予行政处分外，可根据情节轻重，处以5百元以上2千元以下的罚款。
第二十六条 妨碍和拒绝放射防护监督员执行公务，或者对放射防护监督采取弄虚作假的，县级以上卫生行政部门可对当事单位，处以5百元以上5千元以下的罚款。
第二十七条 违反本规定，发生放射事故的单位，应对受害者负损害赔偿责任，并承担处理放射事故的各种费用。受害人有权要求损害赔偿。
损害赔偿包括医药费、误工工资、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费。
经证实该事故是由受害人故意造成的，则不承担赔偿责任。
第六章 附 则
第二十八条 对发生放射事故的肇事单位和人员除县级以上卫生行政部门依照本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条给予行政处罚外、对违反放射性物品管理规定，在生产、贮存、运输、使用中发生放射事故，尚未造成严重后果的，由县级以上公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定下列用语的含义是：
放射事故：指放射性同位素、射线装置等辐射源失控引起的丢失放射性物质、人员超剂量照射、放射污染等异常事件。
责任事故：指由于管理失职或操作失误等人为因素造成的放射事故。
技术事故：指以设备质量或故障等非人为因素为主要原因的放射事故。
其它事故：指除责任事故和技术事故之外的放射事故。
第三十条 本规定由卫生部会同公安部解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。经国家核安全局同意，原由卫生部、公安部、国家核安全局联合发布的《放射性同位素及射线事故管理规定》同时废止。
