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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市重点建设项目稽查管理办法》的通知




呼政发[2000]102号






各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市重点建设项目稽查管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OOO年十二月五日

呼和浩特市重点建设项目稽查管理办法

第一条 为了加强对呼和浩特市重点建设项目的监督管理，确保项引匝利实施，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽查办法》(国办发[2000]54号)和《内蒙古自治区重点项目稽查办法》(内政办发[2000]99号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府在市计划委员会设立呼和浩特市重点建设项目稽查特派员办公室(以下简称市稽查办)，负责本办法的实施。
第3条 本办法适用于本市重点建设项目的监督管理。
第4条 本市重点建设项目的范围包括：
(一)使用各级财政预算资金的项目；
(二)使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；
(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
(四)使用国家或自治区发行债券所筹资金的项目；
(五)使用国家或自治区对外借款或者担保所筹资金的项目；
(六)使用国家政策性贷款的项目；
(七)国家或自治区政府授权投资主体融资的项目；
(八)国家或自治区政府特许融资的项目；
(九)利用国际组织和外国政府贷款的项目，
第五条 市稽查办的职责是：
(一)负责国家、自治区计委稽查特派员来我市稽察时的协调、联络等工作，协调解决重点项目建设中出现的问题；
(二)监督检查被稽查单位贯彻执行国家、自治区有关法律、行政法规和方针政策的情况；
(三)检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
(四)检查被稽查单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性。
(五)对被稽查单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议；
(六)负责对重点建设项目的可研审查、初步设计审查；对招标投标及竣工验收等重大活动进行监督，参加有关会议。
第六条 根据需要市稽查办可以组织稽查工作人员与监察、财政、审计以及行业主管部门联合进行稽查。
第七条 稽查时市稽查办可聘请必要的勘测、设计、施工、工程概预算、工程质量、基建财务等方面的专业技术人员参加。
第八条 有关行业主管部门、有关旗县区政府以及被稽查单位应当积极支持、配合稽查人员的工作，及时、准确地提供稽查所需的情况及资料。
第九条 市稽查办开展稽查工作所需费用由市财政统一安排。
第十条 市稽查办开展稽查工作的主要方式：
(一)听取项目主管部门、建设单位、监理单位及施工单位的情况汇报，在被稽查单位召开与稽查事项有关的会议；
(二)查阅项目审批文件，设计、监理、施工等单位的资质证书、财务会计资料以及其它有关资料；
(三)现场查验、核实招标投标、工程进度、工程质量等情况；
(四)向财政、审计、质检、银行等部门调查了解被稽查单位的资金使用、工程质量等方面的情况。
第十一条 市稽查办应就稽查中发现的问题与项目主管部门和建设单位交换意见，确保稽查的准确性和公正性。
第十二条 稽查结束后，稽查办负责向市汁划委员会提交稽查报告。如有重大事项和情况，市计划委员会应及时向市人民政府和自治区发展计划委员会报告。
第十三条 对被稽查单位存在的问题。市计划委员会可以根据情节轻重作出责令限期改正、通报批评或停拨项目资金、暂停项目建设等处理决定。作出处理决定后，应对被稽查单位进行复查，跟踪监督落实情况。
第十四条 市人民政府委派稽查特派员若干名，稽察特派员代表市人民政府对重点建设项目进行专项监督检查。根据工作需要还可设稽查特派员助理，稽查特派员助理由市计委选派。
第十五条 稽查工作人员在稽查工作中，不得接受被稽查单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽查单位报销费用，不得参加被稽查单位组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽查单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第十六条 稽查工作人员在稽查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第十七条 稽查工作人员有下列行为之一的，依法给于行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽查单位的重大违法违纪司题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与被稽查单位串通编造虚假稽查报告的；
(三)有违反本办法第十五条所列行为的。
第十八条 被稽查单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽查工作人员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽查工作人虽提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有妨碍稽查工作人员依法履行职责的其他行为的。
第十九条 稽查工作人员不得泄露被稽查项目单位的商业秘密。
第二十条 本办法由市人民政府法制办负责解释。
第二十一条 本办法自2001年1月1日起施行。



广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第31号


　　《汕头经济特区保税区管理委员会行使市一级管理权限办法》已经１９９８年１２月３０日汕头市人民政府第十届七次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日市
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月二十三日

　　　　　 汕头经济特区保税区管理委员会行使市一级管理权限办法



　　第一条　为进一步加快汕头经济特区保税区（以下简称保税区）的建设和发展，扩大开放，创造良好的投资环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区的实际，制定本办法。


　　第二条　凡在保税区及其配套建设区域从事经济和行政管理工作，均适用本办法。


　　第三条　汕头经济特区保税区管理委员会（以下简称保税区管委会）是市人民政府的派出机构，代表市人民政府行使市一级管理权限，以保税区各项行政、经济事务实行统一管理。


　　第四条　保税区管委会报经市人民政府批准设立的各职能部门负责行使市相关职能部门的管理权限，业务上接受市人民政府相应职能部门的指导。


　　第五条　保税区管委会及其职能部门行使本办法赋予的市一级管理权限，按以下方式办理：
　　（一）属其权限和职能范围内的事项，经管委会或其职能部门批准，报市人民政府或市人民政府有关职能部门备案；
　　（二）需向上级转报的事项，由市人民政府有关部门予以优先办理，或由保税区管委会直接上报；
　　（三）市人民政府及其有关职能部门的发证工作，转由保税区管委会及相应职能部门负责直接核发。


　　第六条　保税区管委会及其职能部门行使市一级管理权限，应遵守以下规定：
　　（一）严格执行有关法律、法规及规章的规定；
　　（二）在本办法规定的权限范围内行使职权；
　　（三）核发市一级有关证件时，使用市有关职能部门提供盖齐印鉴、统一格式、统一编号的证书，报市人民政府有关职能部门备案。


　　第七条　保税区管委会可以依法制定行政管理规定，按照国际惯例试行自由区政策，进行经济体制改革试验。


　　第八条　保税区管委会应根据保税区的功能，编制保税区经济和社会发展规划，并组织实施。


　　第九条　保税区管委会行使以下计划管理和企业管理权限：
　　（一）负责下达基建项目和技术改造年度计划；
　　（二）审批市一级限额内的固定资产投资项目，核发固定资产投资许可证书；
　　（三）审批工业、农业、商业、交通、能源、房地产以及文化教育、卫生、体育等社会公共事业项目；
　　（四）审批工业技术改造项目，按规定办理立项手续；
　　（五）审查发放企业工业产品生产经营许可证书；
　　（六）发放外商投资企业批准证书和全省统一编码。


　　第十条　保税区管委会负责组织编制保税区总体规划，报市政府批准实施。


　　第十一条　保税区管委会行使以下规划、建设管理权限：
　　（一）依据保税区总体规划，编制保税区详细规划，报市人民政府批准后组织实施；
　　（二）审批各类工程的规划、设计；
　　（三）审查进入保税区的建筑设计、施工、监理、房地产开发企业资质；
　　（四）依法组织建设工程招投标（由政府直接投资、政府参股投资和政府提供保证性质的使用国外贷款进行转贷的投资，以及国有企事业单位、集体企业和公有产权占主导地位的企业投资的建设工程施工项目除外）；
　　（五）管理各类建设工程项目施工工程，并按国家、省、市的有关规定组织质量验收；
　　（六）核发建设项目初步选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等证书。


　　第十二条　保税区管委会行使以下国土房产管理权限：
　　（一）按国家及省、市有关规定办理土地征用手续；
　　（二）按国家有关规定对土地使用权自行定价出让、抵押、折价入股，签订土地使用权出让合同；
　　（三）对土地利用进行监督检查及执法；
　　（四）审批和管理房地产单项开发，办理商品房的预售、预购等批准手续；
　　（五）管理土地房屋产权、产籍以及房地产市场，办理房地产出租、转让、抵押登记手续；
　　（六）核发国有土地使用证、非农建设用地许可证、房地产权证、商品房预售许可证、商品房外销许可证等证书。


　　第十三条　保税区管委会行使以下环境保护管理权限：
　　（一）编制保税区环境保护规划，并纳入保税区总体规划；
　　（二）根据环境保护规划，合理布局工业项目；
　　（三）审批环境保护设计、建设项目；
　　（四）征收排污费和超标排污费及进行环保执法；
　　（五）核发环保施工许可证、环保设施验收证、排放污染物许可证等证书。


　　第十四条　保税区管委会负责保税区市政、绿化、供水、供电、环境卫生、公共设施的建设、维护、管理等工作。


　　第十五条　保税区管委会负责审批在保税区设立的企业、办事机构（不包括外国企业常驻代表机构）。海关、工商、税务、银行和外汇管理等部门凭管委会的批准文件予以办理相关的注册登记和开户等手续。


　　第十六条　保税区行政管理机构、企事业单位进口自用物资，由保税区管委会负责审批。海关按规定办理有关手续。


　　第十七条　保税区管委会负责区内企业自营进出口权的登记工作。对符合条件的企业予以登记，并发放《自营进出口登记证书》。企业凭登记证书到海关、商检、外汇、工商、税务等管理部门办理相关手续后，开展自营进出口业务。


　　第十八条　保税区的财政收支管理在条件成熟时可在市级财政预算中单列，并建立相对独立的区财政和金库。


　　第十九条　保税区管委会负责保税区的财政预算、决算和国有资产管理等工作，进行财政管理和审计监督，审批控购商品。保税区应及时将财政收支执行情况和财政预算、决算送市财政局备案。


　　第二十条　在市人民政府批准的期限内，保税区的财政收入、按规定向企业收取的税费及其他各项经济收益，除按规定上缴中央、省外，余款全部用于保税区建设。


　　第二十一条　保税区管委会在市编委下达的人员总编制和职数内，可根据工作的需要，审批事业性机构，报市有关部门备案。按有关规定决定保税区行政事业单位人员调配、任免、管理、福利待遇和奖惩。


　　第二十二条　保税区从汕头市区外调进、吸收、接收和招聘的各类人员，由保税区管委会根据经市人事、劳动部门批准的用人计划和劳动用工计划进行审批，市人事、劳动部门凭批准文件给予办理调动手续，并开具证明，市公安部门凭证明办理入户手续。


　　第二十三条　保税区负责对外经济合作与交流活动人员出国（境）的审核，市有关部门给予优先办理。保税区人员因公出国和往返港澳，可办理一次审批一年内多次出国有效批件和多次往返港澳地区的通行证（由市在市指标内切块给保税区管委会掌握）。企业厂长（经理）出国赴港澳政审，由保税区管委会组织人事部门按干部管理权限审核，企业其他人员由厂长（经理）审批。


　　第二十四条　保税区的职称评审委员会负责保税区内企事业单位中、初级专业技术职务资格评审、申报、发证工作；负责博士、硕士研究生以及全日制正规院校大中专毕业生初次认定专业技术资格的审批、发证工作。


　　第二十五条　保税区管委会统一协调保税区海关、公安、工商、税务和金融、邮电等部门的管理工作。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。