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辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发《朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法》的通知

[朝政办发〔2009〕34号]


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

经市政府同意，现将《朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





二ＯＯ九年四月一日



朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法

(朝阳市人民政府 2009年4月7日批准发布)



第一章 总 则



第一条 为保证建筑施工企业农民工工资的正常支付，保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发［2006］5号）、《辽宁省工资支付规定》、《辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（辽政发［2006］35号）以及劳动和社会保障部《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内建筑业的建设单位、建筑施工企业和与之形成劳动关系的农民工。

本办法所称建设单位是指房地产开发企业和建设工程项目法人单位。

第三条 市、县（市）区劳动保障部门负责建筑业企业农民工工资支付监督管理工作。其所属的劳动监察机构负责拖欠农民工工资举报投诉的受理、调查核实、工资支付监督等工作。

市、县（市）建设部门根据本办法规定，负责建筑业企业农民工工资保证金的管理工作。

第四条 工会组织依法对建筑施工企业农民工工资支付进行监督，有权对拖欠农民工工资行为予以纠正或者向政府及其有关部门提出建议，并为农民工依法维护获得劳动报酬的权利提供支持和帮助。

第五条 任何组织和个人都有权举报建筑施工企业拖欠农民工工资的违法行为。

政府鼓励、支持并依法保护新闻媒体对建筑施工企业农民工工资支付行为实施舆论监督。



第二章 农民工用工管理和工资支付



第六条 建筑施工企业必须根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定与农民工订立书面劳动合同。

建筑施工企业应对招用的农民工进行录用登记，并设专人负责用工管理工作。建筑施工企业招用农民工，必须与其签订劳动合同，并于签订劳动合同5个工作日内，到所属的劳动保障部门进行用工登记。与农民工订立的劳动合同要由农民工本人签字，并加盖用人单位公章。劳动合同文本一式二份，建筑施工企业和农民工各执一份。劳动合同不得由他人代签，建筑施工工程项目部、项目经理、施工作业班组等不得作为用工主体与农民工签订劳动合同。

第七条 建筑施工企业支付农民工工资应编制工资支付表、如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存二年以上备查。

工资发放表由具有用工主体资格的建筑施工企业为单位按月向劳动监察机构报送，企业有多个项目部的要分类统一汇总填报。报送的材料主要包括书面材料和工资发放表，书面材料中要具体说明本年度开工项目数，项目经理部数量，农民工人数，工资发放总额，是否按时足额发放，如有欠薪情况，须制定明确的还款计划，报送劳动监察机构。情况发生变化的，应在下一个月份的报送情况中说明。

建筑施工企业不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等为理由拖欠农民工工资。

第八条 建设单位应按照建筑工程施工合同的约定按时足额支付工程款，保证建筑施工企业农民工工资的正常发放。



第三章 农民工工资保证金的收缴和支付



第九条 市、县（市）建设部门负责朝阳市建筑领域农民工工资保证金（以下简称保证金）的收缴、支付、返还等工作。

第十条 建设单位应按本办法规定，向建设项目所在地市、县（市）政府指定的专用帐户存入保证金，建筑施工企业拖欠农民工工资时，用于支付所拖欠的农民工工资；工程竣工后无拖欠工资行为的，保证金本息返还。

保证金专用帐户分别由市、县（市）建设部门实行专户管理，接受财政、监察、审计等部门的监督。

第十一条 保证金以规划建筑面积和单位建筑安装成本的乘积为缴费基数，按下列比例收取：

（一）缴费基数在1000万元以下的，按其4％的标准缴纳, 保证金不足5万元的,按5万元缴纳；

（二）缴费基数在1000万元（含1000万元）以上，5000万元以下的，按其3％的标准缴纳；

（三）缴费基数在5000万元（含5000万元）以上的，按其2％的标准缴纳。

框架结构的房地产开发项目，其单位建筑安装成本暂定为700元/平方米；砖混结构的房地产开发项目暂定为600元/平方米。市房产部门应根据经济发展水平和物价变动情况，适时对单位建筑安装成本进行调整，报市政府批准后执行。

第十二条 新立项的建设项目，建设单位凭保证金银行存款凭证，到建设部门办理规划审批手续。

本办法实施前未缴纳保证金的跨年度建设项目，建设单位凭保证金银行存款凭证，到建设部门办理复工审批手续。

本办法实施前未缴纳保证金的已批新建项目，须按本办法规定缴纳保证金。

第十三条 建筑施工企业拖欠农民工工资的，由劳动保障部门责令限期支付农民工的工资；逾期不支付的，责令限期按照应付工资金额50％的标准，向农民工加付赔偿金；逾期仍不支付的，由建设部门从该工程项目保证金中支付。

第十四条 保证金支付按以下程序办理：

（一）劳动监察机构向建设部门出具《朝阳市建筑领域农民工工资保证金支付意见书》并附工资支付明细表；

（二）建设部门在2个工作日内向农民工支付被拖欠的工资及赔偿金；

（三）建设部门将经领取人签字的工资支付明细表抄送劳动监察机构备案。

第十五条 保证金被使用后，建设部门下达《朝阳市建筑领域农民工工资保证金补足通知书》，建设单位应在15日内等额补足。

因拖欠农民工工资引发严重群体性事件的，建设单位须按照缴纳保证金标准的2倍补足保证金。

第十六条 建设项目竣工验收后，建设单位按下列程序申请退还其缴纳的保证金：

（一）向建设部门提交保证金退还申请材料；

（二）劳动保障部门在建设项目施工场所对该建筑施工企业是否存在拖欠农民工工资情况公示30日；

（三）公示期满，未发现有拖欠农民工工资情况的，劳动保障部门出具无拖欠工资的证明，建设部门根据劳动保障部门出具的证明，办理退还保证金手续。

被公示企业应积极配合劳动保障部门的工作，对阻挠或破坏公示的行为，由劳动保障部门按相关规定予以处罚。



第四章 监督管理



第十七条 用人单位有下列行为之一的，劳动保障部门应责令其改正，逾期未改正的，依据有关劳动保障法律法规对用人单位进行处罚：

（一）未与农民工签订劳动合同，或劳动合同不交给农民工本人的；

（二）采用欺诈或胁迫手段与农民工签订劳动合同的；

（三）向农民工收取任何形式的风险金、抵押金、保证金或抵押物的；

（四）未以货币形式按时足额支付农民工工资，或者支付工资低于用工所在地最低工资标准的；

（五）未在规定时限内到劳动保障部门办理用工登记的；

（六）未按规定报送农民工工资支付情况表的；

（七）其他侵害农民工劳动保障权益的。

第十八条 对不按本办法规定缴纳保证金的建设单位，建设部门不予办理规划审批手续或者复工审批手续；保证金使用后，不按本办法规定足额补缴保证金的，建设部门不予办理竣工验收手续，

第十九条 建设部门应将建设单位缴纳保证金、建筑施工企业支付农民工工资情况作为评定企业信用的重要依据。有不良记录的，记入企业诚信档案。

第二十条 劳动保障部门应会同建设、公安、工商、工会等部门加强对农民工工资支付情况的监督检查，对恶意拖欠，情节严重的，依法责令停业整顿、降低或吊销资质，直至依法吊销营业执照，并严厉追究有关人员的责任。



第五章 附则



第二十一条 交通建设项目农民工工资保障的具体措施，由市劳动保障部门会同市交通部门参照本办法另行制定。

第二十二条 本办法由朝阳市劳动和社会保障局、朝阳市城乡规划建设委员会依照各自职责负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市建筑施工企业农民工工资保证金管理暂行办法》（朝政办发[2007]125号文件发布）同时废止。



吉林省吉林市人民政府


吉林市社会劳动力暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城乡社会劳动力的管理，促进劳动力合理流动，维护劳动者的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称社会劳动力是指求职的城镇待业青年、待业职工、离退休人员、农村剩余劳动力、外地来我市做工的人员（含闲散工匠）和成建制进入我市的建筑、安装、搬运、装卸专业承包队。
第三条 凡在本市行政区范围内需要用工的单位，个体经营户、家庭和各类求职人员都必须遵守本办法。
第四条 市劳动局是市政府社会劳动力行政主管部门，负责管理社会劳动力资源，调配社会劳动力，监督检查社会劳动力使用情况，仲裁用工、求职中的争议等。日常工作由市劳务市场管理办公室负责。
各县、区劳动部门和乡（镇）、街道劳动服务站按分工管理本区域内的社会劳动力。企事业单位的劳资科（处）负责管理本单位使用的社会劳动力。各级计划、工商、银行、城建、交通、公安等部门，要配合劳动部门管好社会劳动力。

第二章 劳动力资源管理
第五条 城镇行业青年（包括当年未就业的技校、职业中学毕业生），家长有工作单位的，由单位劳动服务公司负责管理，到归口的地方劳动服务公司办理待业卡片；家长没有工作单位或单位没有劳动服务公司的，由街道劳动服务站负责管理，到所在区劳动服务公司办理待业卡片。
待业职工凭劳动手册到所在市、县劳动服务公司登记，办理待业职工手册。
第六条 待业青年、待业职工求职的，须持待业卡片或职工待业手册到当地劳务市场登记，填写求职卡片，由劳务市场介绍用工。
第七条 离退休人员求职的，须持离退休证、户口簿到当地劳务市场登记，由劳务市场联系用工。
第八条 进城做工的农村劳动力，须持户口簿到乡（镇）劳动服务站登记，由乡（镇）劳动服务站报县劳务市场联系用工。县内安排不了的，由县劳务市场报市劳务市场联系用工。
第九条 进城当保姆、家庭服务员、护理员的农村女劳动力，须持乡（镇）劳动服务站介绍信、户口簿到求职地的劳务市场登记，由劳务市场介绍用工。

第三章 用工管理
第十条 全民、集体企业在本地按年度计划招收工人，须提高一个月将用工计划报给所在市、县劳务市场，由劳务市场组织劳动力资源，并办理用工手续。
第十一条 市内企业从各县招收农民合同工、轮换工、临时工，须提前一个月将用工计划报市劳务市场，由市劳务市场组织劳动力资源并办理用工手续。
招收的农民合同工，要经过六个月的试用期（试用期办理临时工手续）。试用合格后，再办理农民合同工手续。
第十二条 企事业单位聘用离退休职工，须提前十天，向所在市、县劳务市场报送计划。经批准后可自行聘用，也可以委托劳务市场聘用。聘用离退休职工，必须到所在市、县劳务市场办理用工手续。
第十三条 乡（镇）企业招收长期工，须到所在县或乡（镇）劳动部门登记；招用外地人员和监时工，必须到所在县劳动部门办理用工手续。
第十四条 个体经营户招用工人，家庭招用服务员。护理员、保姆、教师、小修工匠等，必须到当地劳动部门登记，由劳动部门组织劳动力资源并办理用工手续。
第十五条 外地进入我市的各类专业承包队，必须持当地政府介绍信和有关证明文件，经专业部门的资格审查，到所在市、县劳动部门办理用工手续后，再领取营业执照和人口暂住证。
第十六条 全民企业当年补充自然减员的招工和无招工指标急需的少量招工，可直接通过劳务市场招用，年终由劳动部门一次性核定并追加用工指标。
第十七条 用工单位、个体经营户和家庭，必须与所招收的工人（含农民合同工、轮换工、临时工）签订劳动合同，并与劳务市场签订劳动力管理合同。
劳动力管理合同抄送银行一份，银行根据合同中的规定代为扣缴罚金。
第十八条 各级劳动部门要加强对求职人员的职业培训，提高专业技术素质，逐步实现先培训、后就业。
第十九条 各用工的单位、个体经营户、家庭严禁雇用童工。对所用人员必须按规定进行安全教育，采取措施施严防发生人身伤亡事故。
第二十条 各单位、个体经营户使用的监时工、农民合同工、轮换工，必须按各专业工种的有关规定发放劳保用品。
第二十一条 用工单位、个体经营户使用的临时工、农民合同工、轮换工、必须按各专业工种的有关规定发放劳保用品。
第二十二条 各级劳动部门凭吉林市社会劳动力检查证对用工的单位、个体经营户和家庭进行劳动力检查。各用工单位、个体经营户和家庭必须如实提供有关数字、资料和情况。
第二十三条 用工求职中发生争议时，由劳务市场管理部门调解，调解不成时，报劳动争议仲裁委员会仲裁。
第二十四条 在劳动合同生效期内，签定劳动合同的双方，任何一方要求解除劳动合同，必须提前一个月通知对方。解除劳动合同的用工单位或个体经营户必须到原批准用工的劳动部门备案。

第四章 处 罚
第二十五条 对违反本办法第十、十一、十二、十三十四条规定私自用工的（家庭用工除外），除责令其补办手续外，按用工人数每人每日罚款五元。
第二十六条 对违反本办法第十五条规定私招滥用劳动力的，除责令其补办手续外，并按所用人数每人每天罚款十元。
第二十七条 对违反本办法第十七、二十条规定，不签订合同，不执行劳保规定的，除责令其补签合同、按规定发放劳保用品外，并按工人数每人罚款十元。
第二十八条 对违反本办法第十九条规定，不进行安全教育，不采取安全措施，造成人身伤亡和擅自招用童工的，除按规定妥善处理外，还须对用工单位及其主要领导、直接责任者和个体经营户主从重处罚。

第五章 附 则
第二十九条 本办法由市劳动局负责组织实施并解释。
第三十条 本办法自公布之日起执行。本办法如与上级有关规定抵触时，以上级规定为准。



1988年6月7日