无锡市人民政府关于加快信息产业发展的若干政策规定
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府关于加快信息产业发展的若干政策规定
为推动无锡信息产业的发展，增强我市信息产业的竞争力，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)和《江苏省人民政府关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(苏政发〔2001〕59号)精神，结合我市实际情况，特制定以下政策规定。
第一章 产业发展导向
第一条 按照“正确定位、优先发展、多元投入、重点突破、形成特色”的基本思路，通过政策倾斜、整合重组、自主创新和内引外联，奋力推进我市信息产业的发展。“十五”期间信息产业增加值年增长率力争达到30%，到2005年信息产业增加值占GDP的比重从目前的7%左右提高到15%左右。
第二条 加快发展信息设备制造业。以集成电路为重点，大力发展液晶显示、通信设备、计算机及应用设备、网络安全产品、视听设备、新型元器件等电子信息产品。
加快培育软件业。重点发展各类应用软件、系统软件和嵌入式软件。
第三条 重点建设无锡软件园、华晶微电子工业园、国家集成电路设计产业化无锡基地。
到2005年，力争将无锡软件园建成在国内有影响的软件园区，形成一批具有较强竞争力的软件企业；将华晶微电子工业园建成集微电子技术基础研究和开发、微电子产品开发和生产、微电子产品应用和服务“三位一体”的国内一流、国际知名的微电子专业园；在国家集成电路设计产业化无锡基地内，培育出50个具有一定规模的设计公司，使集成电路设计业成为无锡新的优势产业。
第二章 投融资政策
第四条 加大对信息产业的投入，积极引导社会资金及法人资本向信息产业倾斜。每年从市信息化建设发展基金中，安排一定的比例用于扶持信息产业重大项目。
第五条 市有关部门和市(县)区政府要从各自掌握的各类科技发展基金中，每年安排不低于40%的资金，用于信息产业。
第六条 各类风险投资机构要加大对信息产业的投资力度，市风险投资公司要将风险资金优先投向市内信息产品制造业和软件业。鼓励国内外其他风险投资机构投资我市信息产业。
第七条 支持市内各类电子信息企业发展资本经营，积极上市融资。
第三章 软件业政策
第八条 增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税后，对实际税负超过3%的部分即征即退。新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
第九条 凡在锡注册并缴纳所得税的企业用2000年1月1日以后企业税后利润投资于经认定的本市软件企业，形成或增加企业资本金，且投资合同期超过5年的，与该投资额对应的已征企业所得税本市地方收入部分，由同级财政给予支持。
第十条 注册资本在100万元人民币以上(含100万元人民币)的软件企业，可享受软件自营出口权。对软件企业到境外开设分支机构，有关部门应在设立和办理手续方面给予指导和帮助。
第十一条 鼓励发展面向国际市场的软件加工业，软件出口加工企业通过GB/T19000-ISO9000质量保证体系认证和CMM(能力成熟度模型)认证的，其认证费用从市信息化建设发展基金中给予部分补贴。
第十二条 重点扶持具有自主知识产权的操作系统、网络安全、数据库管理、网络平台等系统软件；大力发展各行业应用软件、嵌入式软件和企业信息化集成软件。对取得国家相关部门经费支持的软件项目(含集成电路设计项目)，从市信息化发展基金中给予一定比例的配套支持。
第十三条 支持市内企业、科研院所、高等院校与国内外企业联合设立研究开发中心，大力开展技术创新，形成一批具有一定优势的软件产品群。
第十四条 在政府投资的项目中，软件系统价格在30万元以上(含30万元)的，采取招标方式进行。
第十五条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第十六条 软件产品实行登记和备案制度，依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。任何单位不得使用未经授权许可的软件产品。
第十七条 有关部门要加大知识产权保护力度，严厉打击盗版行为，并配合司法机关维护知识产权所有权人的合法权益。软件安全产品经国家信息安全认定机构认定后，方可在本市销售。
第四章 集成电路行业政策
第十八条 集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。
第十九条 增值税一般纳税人销售其自产的集成电路(含单晶硅片)，或经认定的企业，2010年前按17%的法定税率征收增值税后，对实际税负超过6%的部分，即征即退。
第二十条 对投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25μm的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策给予扶持。
第二十一条 列为市政府重大工程的新建集成电路芯片生产线项目，其贷款贴息、自来水增容费和煤气增容费的减免等，实行个案处理。
第二十二条 集成电路生产企业的生产折旧年限最短可为3年。
第二十三条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征进口关税和进口环节增值税。
第二十四条 集成电路设计企业的集成电路，确需到境外生产芯片的，经行业主管部门批准，可予允许，其加工合同(包括规格、数量)经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。
第五章 人才政策
第二十五条 优化地方高等院校、成人教育的专业配置，扩大信息技术类专业招生规模；鼓励和加快境内外高等院校、科研院所、著名企业合作办学或建立职业培训机构。
第二十六条 支持高层次信息专业技术人员出国进修，聘请外国专家来锡讲学和工作。
第二十七条 对经市有关部门认定的从事集成电路设计业、软件业的专门人才，其本人首次在我市购买商品住宅时，可获得政府的补贴，补贴金额为本人上年度实际向本市税务机关缴纳的个人所得税额。
第二十八条 对在我市投资信息类企业或信息类企业中任职的外籍或境外地区高中级管理技术人员及其配偶、子女，公安部门可放宽居留期限，办理多次有效的出入境手续。集成电路企业和软件企业人员出国，可实行一次审批、一年内多次有效的办法。
第六章 企业认定
第二十九条 软件企业的认定和年审的组织工作，按国家有关规定执行。软件企业的名单由市软件行业协会初选，报经市信息化办公室审核，并会签同级税务部门批准后正式公布。
第三十条 市内集成电路企业的认定工作，由市信息化办公室会同有关部门组织申报。
第三十一条 凡在我市设立的各类信息企业，不分所有制性质，均可享受本规定。第三十二条 本规定自发布之日起实施。
无锡市人民政府办公室
2001年11月8日
衢州市公路路政管理实施办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市公路路政管理实施办法
《衢州市公路路政管理实施办法》已经2003年9月1日市人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月16日起施行。
市长：厉志海
二○○三年九月十六日
衢州市公路路政管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好畅通，适应经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路路政管理，是指各级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者和使用者的合法权益，根据法律、法规和规章规定，实施保护公路、公路用地以及公路附属设施（以下统称公路路产）的行政管理行为。
第三条 本办法适用于衢州市行政区域内的高速公路、国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。
对已立项即将开工和正在建设的公路，交通主管部门和公路管理机构应当依法提前介入实施路政管理。
第四条 公路路政管理实行"统一领导、分级负责、依法行政"的原则。
第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用路产。
任何单位和个人都有保护公路路产的义务，检举和控告破坏、损坏公路路产和影响公路安全的行为的权利。
各级人民政府、交通主管部门对在爱路护路中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第六条 市、县（市、区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路路政管理工作。
市、县（市、区）公路管理机构根据《公路法》的规定或者受同级交通主管部门的委托，负责公路路政管理的具体工作。
收费公路的路政管理职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构及其派出机构行使，其中高速公路的路政管理职责由市公路管理机构及其派出机构行使。
建设、国土资源、公安、工商行政管理、规划、林业、发展计划等部门应当按照各自的职责，协助做好公路路政管理工作。
第七条 市公路管理机构的路政管理职责是：
(一)宣传、贯彻实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；
(二)负责对全市公路路政管理工作的监督检查；
(三)负责协调查处跨县（市、区）有争议的路政案件；
(四)负责在本市行政区域内跨县（市、区）的车辆超限运输审批事项，组织对国省道干线公路超限运输车辆的现场管理；
(五)负责本行政区域内涉及国省道干线公路和县道公路的路政审核、审批、核准事项；
(六)负责公路交通标志标线设置的监督管理工作；
(七)法律、法规和规章规定的其他职责。
各县（市、区）公路管理机构的路政管理职责是：
（一）宣传、贯彻实施有关公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）依法实施公路路政巡查，制止和查处各种违反路政管理的行为；
（四）依法对公路两侧建筑控制区实施管理；
（五）负责在本行政区域内县乡公路的车辆超限运输审批事项，组织对县乡公路超限运输车辆的现场管理，参与对国省道干线公路超限运输车辆的现场管理；
（六）负责本行政区域内乡道公路的路政审批、审核、核准事项；提出本行政区域内国省道及县道公路路政事宜的初审意见；
（七）负责本行政区域内公路交通标志标线的管理工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 公路沿线乡（镇）人民政府应当加强对当地人民群众爱路护路意识教育，协助做好公路路政管理工作。
第九条 公路管理机构应当配备相应的专职路政管理人员具体负责路政管理工作。具体配备标准及人员条件按照省级有关部门规定执行。
第十条 公路路政管理人员执行公务时，应当统一着装，佩带标志，持证上岗。
用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的示警灯和"中国公路"标志。
第十一条 公路路政管理人员依法进行路政管理和监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证，有关单位和人员应予以配合，并为其提供方便。
第三章 公路路产管理
第十二条 禁止在公路及公路用地范围内堆物作业、倾倒垃圾、挖沟引水、设置障碍、种植作物、摊晒稻谷、冲洗机动车辆，泼洒滴漏化学物品、油料、矿石料、建筑材料，利用边沟排放污物以及进行其它损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第十三条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改、拆除公路交通标志标线、收费设施、示警桩、护栏等公路设施。
第十四条 任何单位和个人不得将公路作为检验机动车辆制造性能的试车场地，各种车辆运载的货物，不得触及路面行驶。
第十五条 在公路的大中型公路桥梁、渡口上下游各200米、公路隧道中心线和洞口周围100米范围内，禁止采石挖砂、烧荒、削坡、取土、伐木，倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物料，停泊船只、竹木排筏等。
禁止在公路桥梁、隧道内铺设、输送易燃易爆和有毒物品的管道。
在上述范围以外从事可能危及公路路产安全的活动，必须征得公路管理机构同意，并采取安全防护措施。
第十六条 有下列行为的，应当经公路管理机构同意，对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿或赔偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门同意：
（一）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶；
（二）建设跨（穿）越公路的通讯线路、电力线路、有线电视线路、油气管道、龙门架等设施；
（三）确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的；
（四）砍伐行道树，铲除花草，移动隔离护栏等设施。
第十七条 超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经公路管理机构批准，并按要求采取有效的防护措施，持公路管理机构核发的《通行证》，悬挂明显标志，按核定的时间、路线和时速行驶。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。
公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置，对超限运输车辆进行检测。但设置固定式检测站须报省人民政府批准。
各级公路管理机构应当加强与公安交通管理等部门的协调与配合，实行综合治理。
超限运输承运人应当按规定向公路管理机构缴纳公路损害补偿费，并承担其为超限运输车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第十八条 对未办理超限运输手续的超限运输车辆，应卸去超限的部分物品，卸载可由公路管理机构执行或车主自卸，卸载货物应堆放至指定场所，并由承运人在规定期限内自行及时运走。所发生的一切费用，由承运人承担。所载货物如不可解体，应责令其补办手续，并可依法作出处理。
第十九条 在公路上不得擅自增设平面交叉道口；确需增设的，必须经公路管理机构批准。经批准新增设的平面交叉道口，应按国家规定的公路工程技术标准修建。
原审批设置的平面交叉道口未达到公路技术标准的，应限期达到标准。
第二十条 造成公路路产损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查和处理。
公安交通管理部门在查处公路交通事故时，凡涉及损坏公路路产的，应当及时通知公路管理机构勘验损失，依法处理。
对公路管理机构鉴定的赔（补）偿费，车辆保险部门应依法办理理赔；未投保车辆造成路产损坏的，由肇事车主承担赔（补）偿责任。
公路路产的赔（补）偿，应当严格执行省有关部门的规定。
第二十一条 公路改线或者改建、扩建后，原有公路按照以下规定处理：
（一）在公路两侧建筑控制区范围内的，继续作为公路规划建设用地管理；
（二）在公路两侧建筑控制区范围以外需要改变用途的，应向土地管理部门办理变更手续；需要报废的，须经公路管理机构批准后，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理手续；未办理变更或者报废手续的，任何单位和个人不得侵占；
（三）原有公路继续使用的，按重新核定的公路性质进行管理；
（四）公路改线后，其原公路降低等级、改作它用、互换公路建设用地的，必须经公路管理机构批准，并依法办理有关手续。国道报省公路管理机构审批，省道由市级公路管理机构审批，县（乡）道由县级公路管理机构审批。
第四章 公路交通标志标线管理
第二十二条 新建、改建、扩建和大中修公路时，建设单位应当按国家标准同步设置交通标志、标线，标志标线必须与工程同时设计，同时审查，同时验收。
第二十三条 公路交通标志标线的养护管理经费纳入公路经常养护经费，其中收费公路的交通标志标线经费，由收费公路业主承担，在收取的通行费中列支。设置和维护管理工作由公路管理机构统一实施。
第二十四条 公路交通标志标线一经设立，不得随意更改，确因特殊情况需要变更的，应向公路管理机构提出申请，经批准后方可变更。
第二十五条 除公路管理机构以外，其它任何单位和个人不得利用公路和公路两侧建筑控制区设置交通标志，因特殊情况需要设置的，必须经公路管理机构批准。
第二十六条 改建、扩建及对公路进行维修时，施工单位应当在施工路段两端设置明显、规范的施工标志引导交通，施工结束后，应当立即清除道路上的废弃物及施工标志。
第二十七条 公路及公路设施被损坏或者公路遭受水毁等灾害时，公路管理机构或者收费公路业主应当及时设置临时交通标志，受损公路修复以后，应当按国家规定标准恢复公路交通标志标线。
第五章 公路建筑控制区管理
第二十八条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘（坡脚护坡道、坡顶截水沟）至两侧规定范围禁止设置建筑物和地面构造物的限界，具体为：高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
高速公路连接线建筑控制区按照国道标准控制。
高速公路匝道建筑控制区，应当从公路两侧边沟外缘（坡脚护坡道、坡顶截水沟）算起不少于100米。
新建、改建的公路复线，其两侧建筑控制区范围与原公路性质相同。
第二十九条 在高速公路、国道、省道和重要县道公路沿线规划新建、扩建城（村）镇，建造市场、贸易区，兴办开发区、商业区，应当选在公路的一侧集中布局，避免在公路两侧对应进行，防止公路街道化。其建筑物的边缘与公路边沟外缘的最近距离为：高速公路不少于100米，国道不少于50米，省道不少于30米，县道不少于20米，乡道不少于10米。
对公路两侧建筑控制区范围内的现有集市贸易点，当地人民政府应当加强管理，保证公路畅通，并采取措施逐步予以迁移。
第三十条 新建、改建、扩建公路，其公路建筑控制区的范围，由公路沿线县级以上人民政府在公路建设项目实施时，发布公告，并由项目业主设置标桩。
现有公路建筑控制区标桩，由交通主管部门逐步设置。
第三十一条 除公路防护、养护和管理需要以外，禁止在公路两侧建筑控制区范围内修建永久性建筑物和地面构造物。现有公路建筑控制区的各类建筑设施，应当实施规划控制并逐步予以迁移，暂时不能迁出的，不得在原地改建、扩建、重建；因特殊原因确需改建的，按本办法第三十二条规定办理。
第三十二条 在公路两侧建筑控制区范围内不得建设临时性构筑物；因特殊情况，确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯管线、设施及广告牌、厂名牌等非公路标志以及其它临时设施的，应当征得公路管理机构同意后，再依法办理其他有关手续。
经批准建设的临时性建筑的期限不超过一年，需要延长的，应当办理续期手续。建设单位和个人不得擅自改变结构及使用功能，在公路建设需要时，应当在规定期限内自行拆除。
第三十三条 在公路两侧建筑控制区范围外修建加油站、饭店、旅店、修理店、民宅等设施，需要与公路接坡的，必须先经公路管理机构批准，并按公路工程技术标准修建排水设施，保持排水设施完好畅通和门前整洁。
第三十四条 编制城市、村镇规划、审批建筑项目、办理土地征用、核发规划许可证、审批建设用地等时，凡涉及到公路两侧建筑控制区范围的，应当先征得公路管理机构的同意。
第三十五条 对已列入公路发展规划的新建、改建的公路，有关部门在公路两侧建筑控制区内，不得再行审批建筑物和地面构造物的建设。
第六章 法律责任
第三十六条 对违反公路路政管理有关规定的单位和个人，由交通行政主管部门责令其停止或改正违法行为，并依法实施行政处罚或处理。
对侵害公路路产、危及交通安全畅通的违法行为，应当责令当事人立即停止侵害，并可以依法予以处理。
第三十七条 违反公路路政管理有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。
第三十八条 拒绝、阻碍公路路政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚。
第三十九条 违反公路路政管理有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处理（处罚）决定不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处理（处罚）决定的，由作出处理（处罚）决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十一条 公路管理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十二条 公路与城市道路的划分，以衢州市第二次公路普查结果为准，因城市规划变化而引起的公路与城市道路的调整由市县人民政府依法协调确定。
第四十三条 本办法自2003年10月16日起施行。
