金昌市人民政府关于印发金昌市建设用地审核审批暂行规定的通知
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金昌市人民政府关于印发金昌市建设用地审核审批暂行规定的通知
金昌市人民政府关于印发金昌市建设用地审核审批暂行规定的通知
金政发〔2008〕59号
永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、各单位，驻金各单位：
《金昌市建设用地审核审批暂行规定》已经市政府第二十一次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十八日
金昌市建设用地审核审批暂行规定
第一条 为坚持政府集中统一审批土地，规范建设用地审核审批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《甘肃省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》，制定本规定。
第二条 金昌市境内由市政府批准、上报省政府批准、转报国务院批准的建设用地适用本规定。
第三条 下列建设用地需报市政府批准：
（一）在土地利用总体规划确定的市区城市建设用地范围内具体建设项目使用国有土地的；
（二）在土地利用总体规划确定的城市（镇）建设用地范围外单独选址建设项目占用国有未利用地70公顷以下的，法律法规规定需报国务院批准的除外；
（三）在金川区土地利用总体规划确定的城镇、集镇建设用地范围内使用国有土地应以有偿出让方式供地的；
（四）在金川区行政区域内以划拨方式取得的国有土地使用权的出让、转让、作价出资（入股）、租赁等；
（五）在乡（镇）土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地，涉及农用地转为建设用地的；
（六）乡镇企业用地1公顷以上2公顷以下，乡村公共设施、公益事业用地1.5公顷以上3公顷以下的具体建设项目用地。
第四条 下列建设用地由市政府审核、上报省政府批准或转报国务院批准：
（一）国务院批准的建设项目和省政府批准的道路、管线工程、大型基础设施建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由市政府审核逐级上报国务院批准；除此外的其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由市政府审核报省政府批准。
（二）征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷，其他土地超过70公顷的，由市政府审核逐级上报国务院批准；征收上述数额以下的土地，由市政府审核报省政府批准。
（三）国家重点建设项目，军事设施和跨省、自治区行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，由市政府审核逐级上报国务院批准；除此外单独选址建设项目占用土地利用总体规划确定的国有未利用地70公顷以上的，由市政府审核报省政府批准。
（四）在土地利用总体规划确定的市区、永昌县城城市建设用地范围内，为实施城市规划涉及农用地转为建设用地的，由市政府审核报省政府批准。
（五）乡镇企业用地2公顷以上，乡村公共设施、公益事业用地3公顷以上的具体建设项目用地，由市政府审核报省政府批准。
第五条 市政府审核审批的建设用地，由市国土资源局进行审查，提出审查意见后上报市政府审核审批。
（一）县、区人民政府上报的建设用地，需将建设用地请示和报批资料、图件报送到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口，由市国土资源局进行审查。
（二）在土地利用总体规划确定的市区城市建设用地范围内具体建设项目使用国有土地的，由用地单位提出用地申请，到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口申报用地报批资料、图件，经窗口受理后由市国土资源局进行审查。涉及农用地转为建设用地和征收集体土地的，由金川区人民政府按城市分批次建设用地报批程序，逐级上报省政府批准农用地转为建设用地和征收集体土地手续后，再按具体建设项目用地审批程序，由用地单位到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口申报用地报批资料、图件。
（三）在市区城市规划区范围内以划拨方式取得的国有土地使用权申请出让、转让、作价出资（入股）、租赁等的，由当事人到金昌市行政审批服务中心市国土资源局窗口报送报批资料，市国土资源局对报批资料进行审查。
（四）市国土资源局在对建设用地报批资料审查中，如需征求市政府有关部门意见的，市政府有关部门自收到市国土资源局的征求意见函之日起7个工作日内，应将意见书面反馈市国土资源局。逾期未反馈意见又未说明情况的，按无意见处理。如市政府有关部门提出不同意见，由市国土资源局负责协调。
（五）在综合市政府有关部门意见的基础上，市国土资源局采取内部集体会审的办法，依据国家土地管理法律、法规和有关规定对建设用地进行审查，提出审查意见。对建议上报市政府审核审批的，形成审查报告，呈报市政府审核审批；对不予审批的，由市国土资源局行文将建设用地请示退回报文的县、区人民政府或具体建设项目的用地申请单位。
（六）市国土资源局对窗口受理的建设用地报批材料进行审查，认为资料不齐全或内容不符合要求的，应通知申报单位（个人）限期补报，逾期不能补充完善或不能说明原因的，可以将建设用地请示和报批资料退回。
第六条 市国土资源局审查建设用地，应坚持以下原则：
（一）切实保护耕地资源，保证国家建设用地。
（二）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
（三）占用耕地与补充耕地相平衡。
（四）依法、科学、集约、规范用地。
（五）严格办事程序，提高工作效率。
第七条 市国土资源局对申报的建设用地，重点审查以下内容：
（一）建设用地是否在需报市政府审核审批的范围之内。
（二）建设项目前期工作是否执行了国家规定的有关建设程序。
（三）建设用地是否在项目可行性研究阶段或项目审批、核准、备案前经过预审。
（四）建设用地是否符合当地土地利用总体规划，是否列入土地利用年度计划。
（五）在市区城市规划区内的，是否符合金昌市城市总体规划。
（六）建设项目是否符合国家有关产业政策，是否属于国家限制供地或禁止供地目录内的项目。
（七）农用地转用、补充耕地、征收土地和供地方案是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
（八）用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标。
（九）补充耕地措施是否已经落实或能够落实。
（十）土地权属、地类、面积是否清楚、准确。
（十一）建设项目选址是否压覆重要矿床。
（十二）建设用地位于地质灾害易发区的，是否提供了地质灾害危险性评估报告。
（十三）占用林地是否已经林业主管部门审核同意。
（十四）存在违法用地行为的，是否已依法查处。
（十五）其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
第八条 市国土资源局对建设用地报批材料进行全面审查。对符合要求的报批材料，提出审查意见，按程序提交市政府常务会议审核审批。
第九条 对国家土地管理法律法规和政策明确规定必须实行招标、拍卖或挂牌方式出让的商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业项目用地，经市政府常务会议研究同意后，提交金昌市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让委员会审定具体出让方案，市国土资源局组织实施。
第十条 建设用地经市政府常务会议研究，同意批准建设用地的，由市国土资源局负责办理手续，批复县、区人民政府或具体建设用地单位（个人）；同意上报省政府审核审批建设用地的，由市政府上报省政府。
第十一条 本规定由金昌市国土资源局负责解释。
第十二条 本规定自印发之日起三十日后施行。
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