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建设部


关于印发《全国建筑安全生产联络员第二次工作会议纪要》的函



建质安函[2005]6号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）：

　　2005年1月13日至14日，我部召开了全国建筑安全生产联络员第二次工作会议。现将《全国建筑安全生产联络员第二次工作会议纪要》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年一月二十五日

全国建筑安全生产联络员第二次工作会议纪要


　　2005年1月13日至14日，全国建筑安全生产联络员第二次工作会议在黑龙江省哈尔滨市召开。全国各地区以及中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）建筑安全生产联络员、中建协安全分会主任、建设部建筑安全专家委员会秘书长及其他有关同志参加了会议。建设部工程质量安全监督与行业发展司主要负责同志出席会议并讲话。会议还邀请了国家安全生产监督管理局监管二司的王力争副司长参加。会议由施工安全监管处曲琦同志主持。

　　会议深入分析了2004年全国建筑安全生产形势的主要特点，一是事故和死亡人数总量减少，二是重大、特大事故减少，三是全国大部分地区安全生产形势好转，但局部地区安全生产形势仍然不容乐观，四是村镇建设工程施工事故有上升趋势。会议对2004年建筑安全生产工作做了实事求是的评估，在改进监管工作方式方面实行了安全生产控制指标管理，改进了监督检查方式方法，强化了法规标准体系和安全监管队伍建设，加强了信用体系建设和宣传工作，在创新监管工作制度方面建立了安全生产形势分析制度建筑安全生产联络员制度、安全生产预警制度、安全生产行政许可制度、安全生产监管责任层级监督制度和重大事故约谈制度。会议强调指出要进一步提高对安全生产工作的认识，科学正确地分析和判断形势，并明确的提出了2005年建筑安全生产工作的建议目标：首先要巩固2004年的工作成果，不能出现控制指标的反弹。在巩固的基础上，建议通过努力，使全国建筑施工事故死亡人数比2004年下降3％。同时建议中央管理的建筑施工企业、特级资质建筑施工企业应制定杜绝一次死亡5人以上（含5人）重大事故，基本杜绝一次死亡3人以上（含3人）重大事故的努力目标或控制指标；直辖市、计划单列市、省会城市应制定杜绝城市建设工程施工过程中一次死亡5人以上（含5人）重大事故，争取基本杜绝一次死亡3人以上（含3人）重大事故的努力目标或控制指标，其中东部沿海地区城市制定力争杜绝一次死亡3人（含3人）以上重大事故的努力目标或控制指标。会议指出了2005年要突出抓好的几项工作，一是要全面落实企业安全生产主体责任，二是要全面落实建筑安全监督管理部门的责任，三是要研究新问题、发现规律性、找到新途径，四是要加强安全生产中长期规划和加大科技投入。

　　与会同志一致认为质量安全司提出的工作思路以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，将安全生产工作与构建和谐社会有机结合，紧紧扣住如何落实企业安全生产主体责任及政府主管部门的监管责任，思路清晰，客观实际，目标明确，措施有力，对2005年安全生产工作具有重要的指导意义。大家还对《建设工程安全文明施工措施费用管理规定》、《建设工程安全监督工作导则》、《房屋建筑工程和市政工程工地起重机械安全监督管理规定》等待议文件进行了讨论，提出了许多建设性的建议和意见。

　　会议还特别邀请了国家安管局、清华大学、国家安科中心、中国铁道建筑总公司和美国柏克德公司的有关人员分别介绍了企业安全评价和安全质量标准化、中国职业安全健康管理体系，安全生产形势分析理论和方法和有关安全生产管理的经验做法等。

　　尚春明同志代表质量安全司做了全国建筑施工安全生产形势分析报告并做会议总结，阐述了贯彻落实本次会议需要强调的三个问题。第一，要进一步深化对安全生产工作的认识，提高重视程度，增强作好建筑安全生产工作的信心和决心。第二，要不断改进和创新工作方式方法，建立科学的安全管理体系，要加强安全生产理论的研究和学习，注重各类经验的提炼与总结，同时要根据形势变化加快改革创新。第三，要做好2005年建筑安全生产工作。一是抓安全控制指标，全面落实安全生产责任，二是抓行政立法建设，完善安全法规标准体系，三是抓各项制度建设，建立安全生产长效机制，四是抓执法能力建设，提高建筑安全生产监管水平，五是抓安全标准化活动，全面加强企业安全基础工作，六是抓基础性调研和前瞻性研究，增强安全生产工作主动性和预见性。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第１６号）


　　《哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法》，业经一九九三年八月九日市人民政府第二十一次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九三年八月十四日


　　　　　　　　哈尔滨市外商投资企业中方职工养老保险办法



　　第一条　为保障外商投资企业中方退休职工的基本生活，促进外商投资企业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。　


　　第二条　凡在本市市区的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称企业）的中方职工，均按本办法实行社会养老保险。
　　本条前款企业不包括建筑、安装企业。


　　第三条　中方职工（以下简称职工）养老保险，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则。


　　第四条　本办法由市劳动部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。市工商、税务、外资管理和人民银行等有关部门要密切配合。


　　第五条　职工养老保险包括下列项目：
　　（一）退休费。
　　（二）国家、省、市规定的各种生活补贴费。
　　（三）医疗补助费和护理费。
　　（四）死亡丧葬费、抚恤费和救济费。


　　第六条　养老保险基金来源：
　　（一）企业每月按职工工资总额的百分之二十缴纳。
　　（二）职工每人每月按实得工资的百分之二缴纳。
　　（三）养老金的存款利息。


　　第七条　企业和职工按月向市社会保险管理机构缴纳职工养老保险金，新办企业从职工起薪之月起缴纳。
　　企业缴纳的养老保险金，在税前提取，由企业开户银行以“特约委托收款”方式按月代为扣缴；职工个人缴纳的养老保险金，由企业发工资时代为收缴。


　　第八条　企业和职工个人缴纳的养老保险金数额，记入《职工养老保险手册》。
　　《职工养老保险手册》由企业保管，职工流动时随同转移。职工退休，凭《职工养老保险手册》换取退休证，市社会保险管理机构凭退休证按月向退休职工发放养老金。


　　第九条　职工终止、解除合同后回原工作单位或重新就业，参加养老保险的，前后投保年限合并计算。
　　临时工和农民工终止、解除合同后，由市社会保险管理机构将企业和个人缴纳的养老保险金连同利息一次性发给本人。


　　第十条　职工退休、退职的条件和待遇，参照国务院有关全民所有制职工退休、退职方面的规定执行。


　　第十一条　职工退休、退职后死亡的待遇，按《哈尔滨市全民所有制企业职工死亡待遇的规定》中的标准发给。


　　第十二条　市社会保险管理机构统一管理养老保险基金，并接受市财政、审计部门的监督。


　　第十三条　养老保险基金在银行专户储存，专款专用。


　　第十四条　企业终止（包括合同期满和提前终止合同），必须按规定标准到市社会保险管理机构缴清欠缴的养老保险金。


　　第十五条　市社会保险机构可按当年收缴职工养老保险基金的百分之一提取职工养老保险的管理费，实行财政专户存储。
　　职工养老保险基金和提取的管理费，免征各种税、费。


　　第十六条　对违反本办法第七条一款、第十四条规定逾期不缴纳养老保险金的，除限期补缴外，每超一日，按应缴金额千分之五收缴滞纳金。收缴的滞纳金，在企业税后留利中支付，并入职工养老保险基金。


　　第十七条　企业可以根据自身经济能力，为职工建立补充养老保险。所需费用，从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。
　　职工与企业解除劳动关系时，由市社会保险管理机构将补充养老保险金，连同利息一次或分期发给本人。


　　第十八条　建筑安装企业职工的养老保险，按《哈尔滨市建筑企业劳动保险费用统筹管理办法》的规定执行。


　　第十九条　县（市）区域内的外商投资企业中方职工的养老保险，可参照本办法执行。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。市人民政府一九八九年九月二十二日发布的《哈尔滨市外商投资企业劳动管理办法》第二十六条中有关职工退休养老保险的规定，同时废止。