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湖南省常德市人民政府


关于印发《常德市城市绿化管理办法》的通知

常政发[2000]10号

各区、县（市）人民政府，市直有关单位：

现将《常德市城市绿化管理办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二000年五月二十二日


常德市城市绿化管理办法

第一章 总则

第一条 为加快我市城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化市容，增进人民身心健康，根据国家、省有关法律、法规、结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 市绿化委员会统一组织领导全市城乡绿化工作。

市风景园林绿化管理局是本市人民政府城市绿化行政主管部门，负责城市规划区的绿化工作及城市绿化创建等活动。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第四条 机关、团体、部队、企业事业单位，应当根据国家有关规定，结合本单位实际，制定和实施绿化规划，并积极参加创建园林城市活动。

第五条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家和省、市的规定履行植树和其他绿化义务。

在城市规划区内，各级绿化委员会组织的义务植树活动，应与城市绿化相结合，并服从城市绿化规划。

第六条 对在城市绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或市绿化行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 规划和建设

第七条 市城市绿化行政主管部门应和市城市规划行政主管部门等共同编制城市绿化规划。城市绿化规划按有关程序报市人民政府批准后，由市城市绿化行政主管部门组织实施。

第八条 经批准的城市绿化规划不得擅自变更；确需调整变更的，必须报市人民政府批准，并按照绿化面积不得减少，分布更为合理、科学的原则进行。

第九条 城市中各类绿地单项指标应符合下列标准：

（一）新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于30%；
（二）城市主干道绿地面积占道路总用地比率不低于20%，次干道绿地面积所占比率不低于15%；
（三）城市内河、湖等水体及铁路旁的防护林带宽度应不少于30米；
（四）单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%，其中工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有害气体及污染工厂的绿地率不低于30%，并根据国家标准设立不少于50米的防护林带；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%；
（五）城市苗圃等生产绿地面积不低于城市建成区总面积的2%；
（六）公共绿地中绿化用地比率按建设部《公园设计规划执行》。

第十条 城市绿化工程的设计应当在具有相应资格的设计单位中招标。

第十一条 城市绿化工程设计方案应按下列规定审批：

（一）工程建设项目的附属绿化工程设计方案和变更原有绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批。审批时，必须有市绿化行政主管部门参加审查。
（二）城市古典名园的修复方案和20公顷以上的公共绿地、居住区绿地、风景林地的设计方案，报省建设行政主管部门审批。
（三）干道绿化和20公顷以下公共绿地、居住区绿地、风景林地的绿化设计方案，报市绿化行政主客部门审批。

经批准的设计方案不得擅自更改，确需更改时，必须经原批准机关批准。

第十二条 城市绿化建设必须按照批准的规划和设计方案进行。城市公共绿地、居住区绿地和风景林地的建设应以植物造景为主，江河湖岸的重点地段应当逐步建成河滨、湖滨公园，完善休憩设施；街道绿化应当注重遮荫滞尘、减弱噪音、装饰街景、美化市容。

第十三条 城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地，由市城市绿化行政主管部门负责组织建设；单位附属绿地，由该单位负责建设；现有居住区的绿地，由居住区管理机构负责建设；新建、扩建、改建居住区的绿地，由建设单位负责建设。

市城市绿化行政主管部门对各单位的绿地建设应当进行监督检查，并给予技术指导。

第十四条 城市绿化工程的施工，应当由持有相应资格证书的单位承担。

工程项目的附属绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工，在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成，并通过市城市绿化行政主管部门验收。

第十五条 城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，建设单位应根据有关绿化规划，在基本建设总投资中按国家和省有关规定安排配套绿化资金，用于本单位配套绿化建设。

第十六条 鼓励单位和居民利用庭院空地和房屋种植花草树木，提倡栽植市树市花。

第十七条 对场面市绿化工程设计、施工单位按有关规定实施资质审定、审查制度，严禁无证或越级规划设计、施工。

第三章 保护和管理

第十八条 城市绿地的保护和管理，实行分工负责制。

（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带，由市城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位自建的公园和单位附属绿地，由该单位负责；
（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构或者其所有权单位负责；
（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由经营单位负责；

第十九条 任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地，因绿设或者其他特殊途原因确需占用的，应当落实补偿绿地的措施，按下列规定报批：

（一）占用绿地1公顷以上的，经省建设行政主客部门审核，报国务院建设行政主管部门批准；
（二）占有0.1公顷以上不足1公顷的公共绿地或者0.4公顷以上不足1公顷的其他绿地，经市建设行政主管部门审核，报省建设行政主管部门批准；
（三）占用0.1公顷以下的公共绿地或者0.4公顷以下的其他绿地，报市城市绿化行政主管部门批准。

第二十条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施，因建设等原因确需砍伐、移植的，必须按规定的审批权限请有关部关批准，同时，须按国家有关规定补植树木或采取其他补救措施。

第二十一条 不得在城市公园、游园内占用绿地开设商业、服务摊点。

禁止违反公园总体规划利用公园围墙建设商业门面或者搭棚、摆摊设点。

第二十二条 城市新建管线应当辟让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当征得管理单位同意，并会同市城市绿化行政主管部门制度保护措施。当树木生长影响管线安全需要修剪的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪。所需人工、材料、运输和树木养护费用由建设单位负责支付。

因不可抗力致使树木倾斜，危及管线及公民生命安全的紧急情况下，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，并及时向市城市绿化行政主管部门和树木管理单位报告。

第二十三条 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。

对城市古树名木实行统一管理，分别养护。市城市绿化行政主管部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护。市城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。

第二十四条 禁止损坏、砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，必须制定可靠的迁移措施，并按下列规定报批：

（一）200年以上的特别珍贵稀有或者具有重要历史价值、纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准。
（二）其它古树名木由市城市绿化行政主管部门审查，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。

第二十五条 在绿地内禁止下列行为：

（一）践踏花草，损坏设施；
（二）搭棚摆摊，堆放物品；
（三）挖砂取土，倾倒垃圾，排放污水；
（四）其它损坏绿地行为。

第二十六条 禁止下列损坏城市树木的行为：

（一）剥皮、挖根；
（二）利用树木盖房塔棚、架设电线；
（三）攀爬树木、掐花、摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜、晾晒衣物；
（五）在树冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土，倾倒污染物等；
（六）其他有碍、有害树木正常生长的行为。

第四章 罚则

第二十七条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市城市绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害，可以并处罚款；

（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的；
（四）损坏城市园林绿化设施的。
依前款规定，对各项违法行为处以罚款的限额，第（一）项为1000元以下，第（二）、（四）项为5000元以下，第（三）项为30000元以下。

第二十九条 擅自占用城市绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，可以并处30000元以下罚款。

第三十条 擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由市城市绿化行政主管部门责令限期拆除或迁出，可按每日平方米5元标准罚款，但最高不得超过30000元；造成损失的，应当负赔偿责任。

对不服人公共绿地主管单位管理的商业、服务摊点，由市城市绿化行政主管部门给予警告，并处2000元以下罚款；情节严重的，可以提请工商行政管理部门可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十一条 市城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条 本办法规下的城市绿地、树木花草的赔偿、补偿标准按照本省有关标准执行。

第三十三条 本办法自发布之日起施行，原《常德市城市园林绿化管理试行办法》同时废止。

福建省莆田市人民政府办公室


莆田市政府信息公开工作考核制度

莆政办〔2008〕120号


各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位，各直属机构、高等院校：

经市政府第35次常务会议研究同意，现将《莆田市政府信息公开工作年度报告制度》、《莆田市政府信息公开工作责任追究制度》、《莆田市政府信息公开工作考核制度》、《莆田市政府信息公开工作社会评议制度》和《莆田市政府公开信息送交办法》等制度印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二十日

莆田市政府信息公开工作考核制度

第一章　总则

　第一条　为进一步规范和深化政府信息公开工作，完善政府信息公开工作考核制度，建立奖惩机制，根据《中华人民共和国信息公开条例》及有关规定，结合我市实际，制定本制度。

　第二条　本制度适用于全市各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其他工作人员；其他与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本制度执行。

　第三条　政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。

　第四条　政府信息公开工作考核实行分级负责制度。市政府信息公开领导小组负责全市政府信息公开工作考核的组织领导，对各县（区）人民政府（管委会）及市政府各部门政府信息公开工作进行考核；各县（区）人民政府（管委会）信息公开领导小组负责本行政区域政府信息公开工作考核的组织领导，对本级政府各部门和下一级政府信息公开工作进行考核。

第二章　考核的内容和标准

第五条　政府信息公开工作考核的主要内容：

（一）政府信息公开组织领导方面：政府信息公开领导机构及办事机构健全；制定政府信息公开年度工作计划、目标和措施，并认真组织实施；定期召开专题会议进行研究部署和检查落实。

（二）政府信息公开内容方面：按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条到第十二条的规定进行公开；按照要求编制本地区、本部门政府信息公开指南、目录并适时调整和更新；及时向政府信息查阅场所送交应公开的政府信息纸质和电子文本，同时按目录的内容如实向社会公开。

（三）政府信息公开的形式方面：按照规定应该公开的内容及时在本单位门户网站及本级政府门户网站上进行公开；能够根据公开的类别和内容，通过新闻媒体、档案局（馆）、信息查阅中心、触摸屏、公开栏、政府公报，以及听证会、论证会、专家咨询会、新闻发布会等公开载体，选择多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事。

（四）政府信息公开程序和时限方面：通过主动公开和依申请公开两个途径，按照提出、审核、公开和反馈的程序进行公开；主动公开的信息在产生或变更后的20个工作日内必须公开，依申请公开的信息可以当场答复的应当场答复，不能当场答复的在收到申请之日起15个工作日内予以答复，未能按时限公开或答复的必须有充分理由。

（五）政府信息公开制度方面：建立主动公开和依申请公开、考核评议、责任追究等基本制度；建立审核、公示、听证等配套制度；确保各项制度的实用性和可操作性。

（六）政府信息公开效果方面：机关作风明显改善；行政效能明显增强；依法行政水平明显提升；群众满意率明显提高等。

（七）各级政府信息公开工作领导小组规定的其它考核内容。

　第六条　政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开内容符合规定，明确具体；公开形式多样，实用有效；公开制度完善，执行到位；监督保障机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。

　第七条　政府信息公开考核工作实行百分制量化标准，具体评分标准在当年政府信息公开考核方案中确定（见当年考核通知）。考核的结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

第三章　考核的方法和程序

　第八条　政府信息公开工作考核可实行普遍考核，也可选择重点考核，由各级政府信息公开领导小组根据实际情况确定考核单位，考核于年底或次年年初进行。

　第九条　政府信息公开考核的程序：

（一）各级政府信息公开领导小组办公室从同级政府信息公开领导小组成员单位或有关部门抽选人员组成政府信息公开工作考核小组。

（二）考核小组制定考核方案，报本级政府信息公开领导小组审定后实施。

（三）考核小组应提前15天向被考核单位发出考核通知，被考核单位应按要求及时进行自查，并形成书面自查汇报材料。

（四）考核小组采取实地考核、明察暗访、查阅资料、综合评议等方式对被考核单位进行考核。

（五）考核小组综合考核情况，提出初步考核等次，报本级政府信息公开领导小组审定后下发通报，并将考核结果报上一级政府信息公开领导小组办公室备案。

第四章 奖 惩

第十条 建立政府信息公开工作奖惩制度，依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。

（一）年度考核为优秀等次的单位给予通报表彰；

（二）年度考核为不合格等次的单位给予通报批评，并责令其在接到考核结果１个月内完成整改，整改结果报同级政府信息公开工作机构；没有按期完成整改的，按照干部管理权限，分别由同级监察部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消该单位及其主要负责人当年评优评先资格。

第十一条 对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定追究责任。

第十二条　本制度自发布之日起施行。