六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市经济适用住房管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市经济适用住房管理办法的通知
市府办发2009[69]号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市经济适用住房管理办法（暂行）》已于2009年3月12日经市人民政府第24次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年七月十日
六盘水市经济适用住房管理办法
（暂行）
第一章 总 则
第一条 为推进和规范六盘水市经济适用住房制度建设，切实解决我市城镇低收入群体的住房困难，根据《建设部发展改革委监察部财政部国土资源部人民银行税务总局关于印发<经济适用住房管理办法>的通知》（建住房〔2007〕258号）和省人民政府《贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕29号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内经济适用住房管理适用本办法。
第三条 市人民政府住房保障部门（房产管理部门）负责全市经济适用住房的管理工作，各县、特区、区人民政府住房保障部门（房产管理部门）负责本行政区域内经济适用住房的管理工作。
发展改革、规划、国土资源、建设、物价、审计、监察、财政、税务及金融管理等部门和单位根据职责分工，负责经济适用住房管理的相关工作。
第四条 住房保障部门应建立经济适用住房管理信息系统，将经济适用住房建设用地、建设标准、购买对象及其家庭成员住房情况、交易等信息录入信息系统，实现资源共享，对经济适用住房建设、供应和需求进行动态管理，适时发布经济适用住房房源信息。
第二章 优惠和支持政策
第五条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第六条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府承担。
有关经济适用住房税收减免按财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）执行。
第七条 金融机构按照《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发<经济适用住房开发贷款管理办法>的通知》（银发〔2008〕13号）的规定向经济适用住房建设单位发放经济适用住房开发贷款，经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第三章 建 设 管 理
第八条 经济适用住房要坚持政府主导、统筹规划、合理布局、配套建设、社会参与的原则，可采取集中建设或在商品房项目中配建的建设方式。
采取集中建设方式的，可由市、县（特区、区）人民政府委托有关部门直接组织建设，也可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好信誉的房地产开发企业建设；采取配建方式的，由规划、国土资源等部门在区域适宜的商品房项目中，按照20%的标准确定经济适用住房的建设比例，配套建设、分别销售、分别管理。
第九条 市规划、住房保障部门应当会同市发展改革、市国土资源、市统计、市财政等部门根据本市经济社会发展状况、城镇家庭住房水平、城市总体规划、土地利用总体规划，编制解决城乡低收入群体住房困难发展规划和年度计划，报市人民政府批准执行。
第十条 经济适用住房的单套建筑面积控制在60平方米左右。小高层的建筑面积不超过70平方米，高层的建筑面积不超过80平方米。
第十一条 经济适用住房建设要严格按照国家规定的基本建设制度和程序进行。
经济适用住房小区外的基础设施配套建设由各级政府承担，并协调水、电、气、电讯等有关单位相应配套建设资金、工程进度等相关事项。
第十二条 经济适用住房建设项目竣工后，应按规定及时办理决算并进行竣工决算审计，向建设行政主管部门申请项目竣工验收备案。实行分期建设的，可分期验收。未按规定进行验收备案或验收不合格的建设项目，不得交付使用。
第四章 价 格 管 理
第十三条 经济适用住房价格的确定，应由市、县（特区、区）人民政府价格主管部门会同住房保障部门依据经济适用住房价格管理的有关规定进行审查，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定，并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；政府直接组织建设的经济适用住房按成本价销售。
第十四条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。
第十五条 经济适用住房基准价格由开发成本（建设、管理成本）、税金和利润构成。
(一)开发成本包括：
1.按照法律、法规规定用于征地和拆迁补偿，办理农用地转用审批、完成法定的耕地占补平衡义务等所支付的有关费用。
2.前期工程费，包括项目规划、工程勘察及建筑设计、施工、通水、通电、通路及平整场地等费用。
3.房屋建筑安装工程费。包括房屋主体部分的土建(台桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属设施、设备工程费。
4.在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设均不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5.管理费。按照不超过上述1至4项费用之和的2％计算。
6.贷款利息。按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行利息计算。
与经济适用住房小区主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用的一户一表的电表、自来水水表、小区智能化系统、管道煤气、电信线路(固定电话线路、互联网)、数字(有线)电视线路等的建设费用，计入开发成本。
(二)税金，按照国家规定给予减免和优惠。
(三)利润，按照不超过开发成本l至6项费用之和的3%以内计算。
第十六条 下列费用不得计入经济适用住房建设成本：
(一)住宅小区内经营性设施的建设费用；
(二)开发经营企业留用的办公房、经营用房的建筑安装费用；
(三)各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
(四)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
(五)按规定已经减免及其他不应计入的费用。
第五章 准入和退出管理
第十七条 经济适用住房销售由市、县（特区、区）人民政府按限定价格，统一组织向符合购买条件的低收入家庭出售。
第十八条 申请购买或承租经济适用住房的家庭必须同时符合下列条件：
(一)有当地常驻城镇户口的家庭；
(二)家庭收入符合市、县（特区、区）人民政府公布的家庭收入标准；
(三)无房或现人均住房面积符合市、县（特区、区）人民政府公布的住房困难标准。
年龄在28周岁及以上的单身家庭符合前款规定的，可以申请购买一套经济适用住房。
经济适用住房供应对象的住房困难标准和家庭收入标准由市人民政府制定，每年向社会公布一次。
第十九条 下列房屋的面积认定为申请家庭现住房面积:
（一）私有住房；
（二）承租的公有住房；
（三）已达成拆迁安置补偿协议的拆迁安置住房；
（四）采取货币补偿方式达成拆迁补偿安置协议的原住房面积；
（五）其他应认定为住房建筑面积的。
第二十条 下列住房面积不认定为申请家庭现住房面积:
（一）集体宿舍或借住房；
（二）承租的私有住房；
（三）户口挂靠父母或子女，本人在外租私房居住2年以上的；
（四）兄弟姐妹的住房；
（五）其他不应认定为住房建筑面积的。
第二十一条 符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买一套经济适用住房。
第二十二条 申请购买经济适用住房需提交下列材料：
（一）申请报告、申请表；
（二）身份证、户口簿、结婚证、现住房的租赁合同或房屋权属证书；
（三）申请人及家庭成员所在单位或户籍所在地街道办事处（乡、镇政府）出具的住房情况证明；
（四）申请人及家庭成员所在单位出具的上一年度收入证明；
（五）其他相关资料。
第二十三条 申请购买经济适用住房按下列程序办理：
（一）申请：申请人向户口所在地街道办事处或乡、镇人民政府提出申请；
（二）初审：街道办事处或乡、镇人民政府通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的收入、住房等情况进行初审，提出初审意见，将符合条件的申请家庭报市、县（特区、区）住房保障部门。初审期限为30日。
（三）审核：市、县（特区、区）住房保障部门应当自收到报送的申请材料之日起15日内进行审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，通过网站或媒体公示，对公示无异议或异议不成立的申请家庭纳入住房保障。公示期限为15日。
对符合条件的申请家庭按照住房困难程度、申请顺序和收入水平等因素确定轮候顺序，并发放经济适用住房准购证。
第二十四条 住房保障部门应将经济适用住房全部房源信息通过网站发布预（销）售公告，公告内容包括房源位置、户型、数量、销售价格、开发建设单位、售房时间等情况。
第二十五条 享受廉租住房保障的承租人购买经济适用住房后，住房保障部门应当收回其承租的廉租住房、停止发放租赁补贴或者停止租金核减。
第二十六条 经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，并按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款后，即取得完全产权，可上市转让，同等条件下，由政府优先回购。
土地收益等价款交纳基数及比例由市人民政府制定，每年向社会公布一次。
个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第六章 单位集资合作建房
第二十七条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分。离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，经市、县（特区、区）人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县（特区、区）人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第二十八条 集资建房单位应按照有定价权的价格主管部门核定的建房实际成本（包含所有土地的当前划拨价）向参加集资建房的职工收取建房款，在交付住房前先行向职工收取的集资建房款实行专户管理、专项使用。
第二十九条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第三十条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市、县（特区、区）人民政府统一组织向符合经济适用住房供应条件的家庭出售，或由市、县（特区、区）人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第三十一条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第三十二条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第七章 监 督 管 理
第三十三条 市、县（特区、区）人民政府应当加强对已购经济适用住房的后续管理，住房保障部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第三十四条 有下列违纪违法行为的由有关部门进行查处。
（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由住房保障部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由住房保障部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住宅价格差，对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第三十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由住房保障部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法依规追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第三十六条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十七条 任何单位或个人有权对违反本办法的行为进行检举和控告。
第三十八条 本办法由六盘水市房产管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起30日后开始执行。
第四十条 本办法下发后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有关规定执行。此前已审批但未开工的经济适用住房项目，凡不符合本规定内容的事项，应按本规定做相应调整。
酒类流通管理办法
商务部
商务部2005年第25号令 《酒类流通管理办法》
《酒类流通管理办法》已经2005年10月19日商务部第15次部务会议审议通过，现予以发布，自2006年1月1日起施行。
部长：薄熙来
二○○五年十一月七日
酒类流通管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称酒类是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。
本办法所称酒类流通包括酒类批发、零售、储运等经营活动。
第三条 在中华人民共和国境内从事酒类流通活动，应当遵守本办法。
第四条 酒类流通实行经营者备案登记制度和溯源制度。
第五条 商务部负责全国酒类流通监督管理工作。
县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。
第二章 备案登记
第六条 从事酒类批发、零售的单位或个人（以下统称酒类经营者）应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。
第七条 酒类经营者备案登记程序如下：
（一）领取《酒类流通备案登记表》（以下简称《登记表》）。《登记表》可以通过商务部政府网站（http://www.mofcom.gov.cn）下载，或到所在地商务主管部门领取。
（二）填写《登记表》。酒类经营者应完整、准确、真实地填写《登记表》；同时认真阅读《登记表》所附条款，并由法定代表人或业主签字、盖章。
（三）向商务主管部门提交下述备案登记材料：
1、按本办法第七条第(二)项要求填写的《登记表》一式两份；
2、由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件和卫生许可证复印件；
3、经商务部认可并由省级商务主管部门公示要求提交的其它材料。
第八条 商务主管部门应自收到酒类经营者提交的上述材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，在《登记表》上加盖印章。
第九条 商务主管部门应当完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，并可向社会公布。
第十条 登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。
商务主管部门收到酒类经营者提交的书面材料后，应当在5个工作日内办理变更手续。
《登记表》自酒类经营者在工商行政管理部门注销登记或被吊销营业执照之日起自动失效。商务主管部门应定期与同级工商行政管理部门核实注销或吊销情况。
第十一条 商务主管部门在办理备案登记或变更备案登记时，仅可收取经当地物价部门核定的工本费，不得收取其它费用。
第十二条 酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》。
第三章 经营规则
第十三条 从事酒类批发、零售、储运等经营活动应当依法执行国家或行业有关标准的规定。
第十四条 酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。
《随附单》内容应包括售货单位（名称、地址、备案登记号、联系方式）、购货单位名称、销售日期、销售商品（品名、规格、产地、生产批号或生产日期、数量、单位）等内容，并加盖经营者印章。
已建立完善的并符合本办法要求的溯源制度的酒类经营者，经商务部认可，可以使用自行制定的单据，代替本办法规定的《随附单》。
第十五条 酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）等复印件。
酒类经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》或符合本办法第十四条第二款规定的单据；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
酒类经营者应建立酒类经营购销台帐，保留3年。
第十六条 酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。
散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。
第十七条 酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放。
第十八条 酒类经营者销售酒类商品应明码标价，诚实守信。
第十九条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。
第二十条 禁止批发、零售、储运以下商品：
（一）使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；
（二）伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；
（三）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；
（四）掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒；
（五）其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。
第四章 监督管理
第二十一条 县级以上商务主管部门依据国家有关法律、法规和本办法，对本行政区域内酒类流通进行监督管理。
各级商务主管部门不得限制或阻碍合法酒类商品在本地区的流通。
第二十二条 商务主管部门在监督管理时，应出示有效证件，执法人员不得少于两人。在有证据或接到举报等情况下，执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的，应当向当事人出具有效凭证。
商务主管部门有义务为当事人保守商业秘密。
酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。
第二十三条 商务主管部门应建立酒类流通监测体系，对当地酒类流通情况进行监测分析，建立酒类经营者信用档案，并适时向社会公布。
商务部应用现代信息技术建立酒类流通管理和酒类商品安全信息系统，各级商务主管部门和酒类经营者应及时报送相关信息。
第二十四条 商务主管部门可自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验，并可向社会公布检验结果。
商务主管部门出具或认可的酒类鉴定结论应以国家法定检测机构检测结果或被侵权企业的鉴别报告为依据。
第二十五条 鼓励酒类行业组织建立和完善行业自律制度。
第二十六条 任何单位或个人有权向当地商务主管部门、工商行政管理部门或有关部门举报、投诉违反本办法的行为。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法第六条、第十条第一款规定的，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处二千元以下罚款,并可向社会公告。
违反本办法第十二条规定的,可视情节轻重,处一万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十五条规定的，由商务主管部门予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处五千元以下罚款，并向社会公告。
第二十九条 违反本办法第十六、十七条规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十九条规定的，由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处两千元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条规定的，由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品，并可视情节轻重处三万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的，移送工商行政管理机关依法处理；违反其他法律法规的，移送相关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十二条第三款规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款。
第三十三条 商务主管部门从事酒类流通监督管理违反本办法规定的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十四条 已依法实行酒类流通行政许可管理的地区，应继续执行许可证制度，酒类商品流通按本办法实行溯源制度，酒类流通许可证书视同《登记表》。
第三十五条 《登记表》和《随附单》由商务部统一制定，省级商务主管部门负责具体实施。
第三十六条 县级以上商务主管部门可以依法委托相关机构从事酒类流通监督管理工作。
第三十七条 本办法由商务部负责解释。
第三十八条 本办法自2006年1月1日起施行，自施行之日起设立三个月过渡期。在过渡期内，酒类经营者应当按照本办法规定办理备案登记和建立酒类流通溯源制度。
