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《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》的理解与适用

刘银春


最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》
（以下简称《解释》），已于2001年12月21日起公布施行。为便于大家更好
地了解《解释》的内容，笔者将《解释》起草过程中的有关情况及对部分条款
的理解与适用问题作一介绍。
一、对《婚姻法》“家庭暴力”、“有配偶者与他人们居”问题的理解
（一）对《婚姻法》禁止家庭暴力中“家庭暴力”问题的理解
《婚姻法》及《解释》中规定的家庭暴力问题与人们正在研究的反对家庭暴力运动
中对家庭暴力的界定是不一致的。具体差异主要体现在以下三方面：首先，对暴力行
为实施着和被实施者的范围理解不现。国际上通常是将家区暴力理解为发生在夫妻
之间或者是形成共同生活关系的男女之间，并不包括对家庭其他成员实施暴力，其
次，对家庭暴力内容的表述不同。国际上通常将其概括为对“身体、精神、性”等三方面
实施暴力行为。再次，对构成家庭暴力的程度要求不同，构成家庭暴力应具备的条件，
许多在我们看来很轻微的行为都可能构成其他国家所指的家庭暴力，甚至将彼此间
的冷漠、不理睬也认定为构成家庭暴力。由于一旦认定构成《婚姻法》及《解释》中规定
的家庭暴力，在确认夫妻感情确已破裂且调解无效时，就会成为判决应当准予离婚的
理由和依据，而且涉及到请求损害赔偿问题，所以在认定上应该慎重，适用相对严格
而客观的标准。《解释》对家庭暴力的界定，不仅仅限于发生在夫妻之间。对家庭其他
成员实施的某些行为，也可能构成家庭暴力。家庭成员之间偶尔发生的争吵、打骂，不
能一概作为《解释》中的家庭暴力来对待，暴力行为必须在客观上给对方造成一定的
伤害后果，才能予以认定。《解释》是否要参考其他国家的规定和理解，将性暴力单独
列出与“身体、精神”暴力共同进行规定，在起草过程中曾有不同意见。一种意见认为
应与国际通常采用的说法相一致，赞成单独列出。另一种意见认为没有必要将此单独
列出，因为对“性”方面实施的暴力，完全可以体现为对身体、精神方面造成的侵害，故
不用再明确指出，赞成这种意见的居多。所以《解释》吸收了多数人意见，没有将此问
题单独列出，而是认为性暴力问题可以通过其他两方面规定加以适用和解决。关于家
庭暴力与虐待的关系问题，应该说虐待的性质和危害程度要比家庭暴力更严重，家庭
暴力只是虐待诸多表现中的一种，持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。
（二）时“有配偶者与他人同居”问题的理解
《婚姻法》第3条规定”禁止有配偶者与他人同居。”如何认定这一问题？《解释》从
几方面作出规定：即有配偶者与婚外异性，对外不以夫妻名义，持续、稳定地共同居
住。“与婚外异性”的表述，将那些有配偶者与同性之间形成的同居关系，排除在婚姻
法调整范围之外。如果有配偶者在外与其他婚外异性公然以夫妻名义共同生活，则属
于重婚，可能构成重婚罪，应由《刑法》和《婚姻法》其他条款调整，所以要求对外“不以
夫妻名义”相称。在认定构成同居关系时，应从双方共同生活的时间长短、双方关系的
稳定程度等方面进行把握。在讨论过程中，有人建议就同居问题规定出一个明确的期
限，双方共同生活达到规定期限的，即可认定为同居。我国目前已有些地方的法院就
本地区审理此类问题时作了时间上的界定。考虑到我国各地区实际情况不同，如果采
取一刀切的做法，反而不利于具体案件的审理．不完全符合实际。现在的规定，相应地
给办案法官一定的裁量权，对法官的公正执法能力及法律素质都要求较高。
二、关于男女双方未办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的有关问题的理解
《婚姻法》在坚持结婚必须登记的大前提下，针对我国存在着大量男女双方未经登记而以夫妻
名义共同生活的现实国情，规定这些人应当补办结婚登记。由于我国目前在婚姻登记过程中，许
多非当事人原因造成的无法登记或登记难的情况时有发生。如因交通不便、所居住地方未设登记
机关，有些地区存在办理结婚登记搭车收费，增加当事人负担等，使得许多人索性不办理结婚登
记。为了不将这些人都划入同居关系的行列，立法采取了变通的办法。遵循立法本意，《解释》对当
国家体育总局


关于印发《优秀运动员全民健身志愿服务实施办法（试行）》的通知

体群字[2012]22号



各有关厅、司、局，运动项目管理中心，人力资源开发中心：

为贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，充分调动优秀运动员参与全民健身志愿服务活动的积极性，推动建立全民健身志愿服务长效化机制，现将《优秀运动员全民健身志愿服务实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。



国家体育总局

二〇一二年二月十三日



优秀运动员全民健身志愿服务实施办法（试行）



第一条为推进全民健身志愿服务长效化机制建设，根据国家体育总局《关于广泛开展全民健身志愿服务活动的通知》、《关于组织奥运冠军、世界冠军开展志愿服务活动的意见》和《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称优秀运动员，是指奥运冠军、世界冠军或有较大社会影响力的运动员，包括在役运动员和退役运动员。

本办法所称全民健身志愿服务，是指以推动全民健身运动广泛开展为目的，自愿、无偿地服务他人和社会的公益性活动。

第三条 优秀运动员全民健身志愿服务的基本原则是，充分体现志愿服务无偿、利他的基本要求；量力而行地设计项目、开展活动，务求实效；坚持志愿服务与提升运动员个人价值相统一；坚持自愿和倡导相结合，尊重优秀运动员的个人意愿。

第四条 国家体育总局鼓励并支持优秀运动员有组织地开展全民健身志愿服务。

第五条成立“国家体育总局优秀运动员全民健身志愿服务协调小组”（以下简称“协调小组”）。协调小组由办公厅、群众体育司、竞技体育司、宣传司、青少年体育司、机关党委、人力资源开发中心等相关部门人员构成，按照《国家体育总局优秀运动员全民健身志愿服务协调小组职责》（附件1）开展工作。

协调小组具体办事机构设在人力资源开发中心。

第六条 协调小组负责优秀运动员开展全民健身志愿服务的引导、招募、组织、协调工作，逐步建立完善优秀运动员全民健身志愿服务工作运行机制。

第七条 国家体育总局各相关单位要为优秀运动员，特别是现役优秀运动员参加全民健身志愿服务活动提供便利、创造条件。

第八条 优秀运动员开展全民健身志愿服务活动的组织方式：

（一） 协调小组负责优秀运动员参与全民健身志愿服务活动的招募、登记、备案等具体工作。

（二） 协调小组与参与全民健身志愿服务的优秀运动员建立常态化联系机制。

（三） 协调小组根据全民健身志愿服务活动计划，结合优秀运动员训练、比赛时间及自身意愿，合理协调、安排参与活动。

第九条招募流程：

（一） 根据工作需要，协调小组向优秀运动员发出邀请。各相关运动项目管理中心配合做好优秀运动员的联络、沟通、协调工作。

（二） 对接受邀请的优秀运动员登记备案（附件2）。

（三） 与登记备案的优秀运动员签署《全民健身志愿服务承诺书》（附件3）。

（四） 建立优秀运动员全民健身志愿服务档案，记录开展全民健身志愿服务活动情况。

第十条 参与全民健身志愿服务的优秀运动员的权利：

（一） 享有参与全民健身志愿服务活动所需的必要保障。

（二） 接受全民健身志愿服务相关培训。

（三） 获得国家体育总局的表彰。

（四） 对全民健身志愿服务工作提出意见和建议。

第十一条 参与全民健身志愿服务的优秀运动员的义务：

（一） 自觉维护运动员的社会形象。

（二） 签署《全民健身志愿服务承诺书》。

（三） 每年参与全民健身志愿服务的次数不少于2次。

（四） 保守在参与全民健身志愿服务活动过程中获悉的他人隐私、工作秘密及其他法律保护的不宜公开的信息。

第十二条 对国家体育总局、中国奥林匹克委员会、中华全国体育总会举办或批准的全民健身志愿服务活动，协调小组要协调组织优秀运动员积极参与，涉及现役优秀运动员的，由各相关项目管理中心配合完成。

各相关项目管理中心要根据实际情况，在不影响系统训练和竞赛任务的前提下，采取与竞赛活动相结合的方式，组织现役优秀运动员开展全民健身志愿服务活动。

第十三条全民健身志愿服务活动举办单位要为优秀运动员开展全民健身志愿服务提供安全保障。鼓励有条件的举办单位为优秀运动员办理人身意外伤害保险。

第十四条全民健身志愿服务活动举办单位要为参与活动的优秀运动员提供合理的食宿安排和必要的物质保障。

第十五条建立优秀运动员全民健身志愿服务时间统计和效益评估工作机制，对表现突出的优秀运动员进行表彰。

第十六条加大对优秀运动员全民健身志愿服务活动和志愿者先进典型的宣传力度，展现优秀运动员的良好社会形象，营造良好的全民健身志愿服务社会舆论氛围。

第十七条 本办法自公布之日起实施。



附件1国家体育总局优秀运动员全民健身志愿服务协调小组职责.dochttp://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/2698945.html

附件2优秀运动员全民健身服务志愿者登记表.docxhttp://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/2698945.html

附件3全民健身志愿服务承诺书.docxhttp://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/2698945.html