三门峡市人民政府关于印发三门峡市新建住宅项目配电设施建设与维护管理暂行办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市新建住宅项目配电设施建设与维护管理暂行办法的通知
三政〔2011〕41号
各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府各部门:
现将《三门峡市新建住宅项目配电设施建设与维护管理暂行办法》予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一一年五月二十六日
三门峡市新建住宅项目配电设施建设
与维护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范三门峡市新建住宅项目配电设施(以下简称配电设施)建设与维护管理活动,确保电网的安全可靠运行和人民群众的正常生活用电,根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等有关法律、法规的规定,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内配电设施的建设与维护管理。
第三条 本办法所称住宅项目,包括普通商品房开发、城中村改造、经济适用房和廉租房等保障性住房以及住宅项目内公共设施用房和经营性用房。
第四条 本办法所称配电设施是指从上级公共电源网接入点至各住户“一户一表”电表箱止(不含表后线);上级公共电源网接入点至住宅区公建项目及经营性用房、办公用房配电间低压屏止(不含低压电缆及以下)的所有配电设施(不含提供设备用房的土建和施工过程中的路由),包括变电站10千伏高压出线间隔(或高压电缆分支箱)、开闭所、配电所、高压进线、高压开关柜、变压器、400伏低压开关柜和低压线路、低压分支箱、户表箱、计量表等。临时施工电源工程除外。
第五条 配电设施应当按国家标准及规范建设,坚持统一规划、统一标准、统一招标、统一建设、统一维护、统一电费直抄到户的原则。
第六条 配电设施工程应由具有相应资质的设计、施工、监理单位进行设计、施工、监理。
第七条 供电部门为配电设施建设、维护的监督管理部门。
市住房城乡建设、规划城管执法部门负责配电设施规划、建设和维护、管理的协调、配合工作。
第八条 市物价部门负责定期核算配电设施社会平均建设与维护成本,并向社会公布。
第二章 建设与维护
第九条 新建住宅项目可行性研究阶段,建设单位应与供电部门就供电可能性、用电容量和供电条件等进行沟通,征求供电部门的意见。
第十条 住宅项目建设单位向供电部门申请办理用电手续时应提供市规划城管执法部门核发的《建设工程规划许可证》和建设工程规划总平面图、建设工程配套管线等相关图纸,提供市住房城乡建设部门核发的《建筑工程施工许可证》。对于违法建设的住宅项目不予供电。
第十一条 供电部门受理后,组织有关部门和单位依据有关法律、法规的规定,对工程的设计、物资供应、施工、监理等进行招标投标,择优选择设计、物资供应、施工、监理等单位。
任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的设计、物资供应、施工、监理单位参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第十二条 设计单位应按照确定的供电方案,严格按现行国家标准和工程建设相关规定进行设计,并对设计质量承担相应责任。
第十三条 物资采购单位应按照相关规定进行招标投标,并对物资质量负责。
第十四条 施工单位应编制施工组织措施、安全措施和技术措施,并按批准的施工设计组织施工。施工中应严格执行现行的国家标准规范,严格按图施工,对工程的施工质量负责。
第十五条 监理单位应针对配电设施工程的具体情况制定监理实施细则,并依照法律法规、标准规范、设计文件和建设工程承包合同,对工程施工质量实施监理,承担监理责任。
第十六条 住宅项目建设单位应当协调配合配电设施的施工,并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。
第十七条 配电设施建设完成后,由供电部门组织验收。验收不合格的,不得交付使用。
第十八条 验收合格后,配电设施由供电部门负责运行、维护、管理,其维修、养护、更新等相关费用由供电部门承担。
供电部门对配电设施设备进行维修、养护、更新时,业主及物业管理企业应当予以配合。
第三章 建设标准
第十九条 配电设施的建设标准应当符合《国家电网公司业扩工程技术导则》、《国家电网公司供配电系统设计规范》、《河南省城市中低压配电网改造技术导则》、《城市电力规划规范》和城市规划相关技术标准和规范。
第二十条 用电容量的确定应在综合考虑本市的经济社会状况、气侯条件及家庭能源使用种类等因素的基础上,满足应急照明和消防安全的要求。
第二十一条 配电设施建设应满足供用电安全、可靠、经济、运行灵活、管理方便的要求,并留有发展余地,符合电网建设、改造和发展规划要求,满足客户近期、远期对电力的需求。
第二十二条 供电部门根据新建住宅项目的用电容量、用电性质、用电时间以及用电负荷的重要程度,确定供电方式、电能计量方式、继电保护及自动装置配置的相关技术要求。根据用电负荷的重要程度确定多电源供电方式,提出保安电源、自备应急电源、非电性质的应急措施的配置要求。
第二十三条 新建住宅项目用电容量配备的基本标准一般为:单套建筑面积在50(含50)平方米以下的,供电基本容量配置标准为4千瓦;单套建筑面积在50平方米以上的,供电基本容量配置标准为8千瓦;高档住宅供电基本容量配置标准为16千瓦;公共设施用房、经营性用房、办公用房供电基本容量配置标准,原则上按每平方米100瓦配置。
第四章 费用及其监督
第二十四条 新建住宅项目配电工程实施前,建设单位应按市物价部门发布的住宅项目配电设施社会平均建设成本和市规划城管执法部门审定的《建设工程规划许可证》规划许可的建筑面积支付配电设施建设费用。
第二十五条 配电设施建设费用实行专户管理,专项用于配电设施的建设和维护。
第二十六条 配电设施建设费用应计入建设工程造价,建设单位不得在房价外加收与供电相关的任何费用。
第二十七条 市物价、住房城乡建设、审计等部门应加强对配电设施建设费用使用和管理等情况的监管。市物价部门应对从专户支付的住宅项目建设成本与本市发布的社会平均建设成本是否一致进行审核。对违反相关规定的,依法予以处理。
第五章 附 则
第二十八条 本办法施行前,供电部门已受理但未送电的在建住宅供电设施建设项目,由供电部门与住宅建设单位协商解决。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于进一步加强出口货物税收管理严防骗税案件发生的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步加强出口货物税收管理严防骗税案件发生的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为进一步促进我国外贸出口，国务院自1999年1月1日起，两次提高机电、纺织品、化工、轻工、农产品等出口货物的退税率。各级税务机关从“千方百计扩大出口”的要求和高度出发，加快退税进度，努力做好出口退税工作，有力地支持了外经贸事业的发展。但与此同时，少数
不法分子骗取出口退税的违法犯罪行为又有所抬头。种种迹象表明，骗税活动大有愈演愈烈之势。为防范和打击骗取出口退税的违法犯罪行为，进一步加强出口货物的税收管理，经研究，特通知如下：
一、各级税务机关在审批办理出口货物退（免）税过程中，必须严格按照国家税务总局下发的退税率文库审批办理退税。除国家税务总局授权外，任何单位和个人不得擅自修改退税率文库。
二、各级税务机关要指导并提请本地区出口企业注意端正经营作风，规范经营行为，加强出口贸易管理，建立企业内部防范骗税的管理机制，严格按正常贸易程序经营出口业务，特别是对业务员要进行严格管理，禁止从事“四自三不见”（“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带
汇票、自行报关和出口企业不见出口产品、不见供货企业、不见外商）的“买单”业务。
三、进一步加强骗税多发地区购进货物出口退（免）税的审核、审批工作。各级税务机关要进一步加强出口货物退（免）税的审核、审批工作，特别是对那些以往容易出现骗税的敏感货物和此次调高出口退税率幅度较大的货物应进行重点审查，要严格按照《国家税务总局关于加强敏感
地区购进货物出口退税核查工作的通知》（国税明电〔1998〕27号）规定，进一步加强骗税多发地区购进出口货物退税的审核、审批工作。凡从骗税多发地区购进出口货物申请退税的，无论申请退税的出口企业实行的是Ａ类、Ｂ类还是Ｃ类退税管理办法，出口企业都必须在出口货物
增值税发票、专用税票、出口货物报关单、外汇核销单齐全的情况下申报退税。税务机关在进行退税单证审核、报关单等电子信息核对的同时，必须对出口货物的货源地进行函调，在回函内容真实、出口业务成交的逻辑关系正确、退税单证和有关电子信息核对无误的情况下，方能办理退税
。对退税单证虽然齐全、电子信息也核对无误、但出口业务成交的逻辑关系明显有疑问的，也不得办理退税。对出口企业从骗税多发地区购进出口的货物，税务机关不进行函调、不认真审核、审批而造成骗税的，对有关责任人员要按照《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财
税领域违法乱纪行为的决定》（国发〔1996〕4号）的有关规定严肃处理。
四、加强骗税多发地区购进出口货物的函调工作。各级税务机关对骗税多发地区购进出口货物进行函调时，必须根据《国家税务总局关于出口货物税收函调问题的补充通知》（国税函〔1998〕406号）的规定，按文中附件1和附件3的格式进行函调。凡回函内容不清、格式不对
或填写项目不全的，特别是附件3上没有回函税务机关税务所所长、税务局局长签字的，以及不是县以上税务机关回函等情况的，一律不予退税。被函调地区的税务机关在接到调查函后，须按照函调的有关规定，本着负责任的态度，认真及时回函。凡回函内容不实造成骗税发生的，要追究
有关税务机关和有关人员的法律责任。
五、进一步加强增值税专用发票、专用税票的管理和稽查。各级税务机关应严格增值税发票的领、用、存管理，加强购进出口货物增值税发票的稽核工作，严厉打击利用虚开发票偷骗税的行为。税务机关在开具专用税票时，严禁采取只开票不缴税或违反征税规定在定额、定率甚至包税
的情况下开具专用税票；对生产企业销售的非自产货物，不得开具专用税票。开具专用税票后，凡需返还多征税款的，必须查清生产出口产品业务真实、资金往来正常、进项发票及内容没有虚假、没有偷逃税情况后，方可返还，不得违反专用税票有关按季返还多征税款的规定，采取“即征
即返”或“一月一返”的方式开具专用税票。凡发现出口企业申请退税的专用税票存在上述问题的，税务机关一律不予办理退税，并将有关情况上报国家税务总局。税务机关及其征税人员凡违反上述规定开具专用税票或返还税款的，一律按有关法规从严处理。
六、严厉查处骗税案件。对从事“四自三不见”买单业务的出口企业，一经发现，无论退税额大小或是否申报退税，税务机关一律停止其半年以上的退税权，并划入Ｄ类企业管理。对企业在停止退税权期间出口的货物，任何时间均一律不得办理退税。对骗取退税情节严重的，国家税务
总局将在作出停止出口退税权的行政处罚后，提请外经贸部撤销其对外贸易经营许可权；对企业有关责任人员，提请司法机关追究其法律责任。
七、各级税务机关应进一步完善内部管理机制，建立内部岗位轮换制度，加强业务培训，避免因工作上的漏洞或其它因素，使不法分子骗税得逞。
八、各级税务机关要加强与当地外经贸、海关、外汇管理部门的协作，密切注意骗税新动向，及时收集骗税的线索和信息，对重大骗税案件和线索必须认真查处，及时上报。同时要加强防范骗税的宣传工作，对一些典型案例要通过报纸、电视等媒体曝光，震慑犯罪分子，打击偷、逃、
骗税活动。
1999年12月6日
