自治区关于促进科技风险投资的若干规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新政发〔2004〕42号
印发自治区关于促进科技风险投资若干规定的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。加强技术创新,发展高科技,实现产业化,是经济社会可持续发展的根本推动力量。高新技术产业具有高成长、高风险、高收益的特点。建立规范、有效的风险投资机制,对于发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业,促进结构调整和产业升级,加快经济发展由量的扩张向质的提高转变,增强我区经济综合实力具有重大意义。
根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制的若干意见的通知》(国办发〔1999〕105号)和《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发〔2004〕3号)文件精神,为引导和规范我区风险投资活动,逐步建立健全风险投资机制,推动风险投资事业健康发展,现将自治区科技厅关于促进科技风险投资的若干规定印发给你们,请遵照执行。
二○○四年六月三十日
自治区关于促进科技风险投资的若干规定
第一条 为建立促进科技创新和创业的资本运作机制,吸引境内外各类创业资本投资我区高新技术产业,营造良好的创业投资发展环境,根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制的若干意见的通知》(国办发〔1999〕105号)和《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发〔2004〕3号)的精神及相关法律法规,结合我区实际,制定本规定。
第二条 本规定所称科技风险投资,是指主要向高新技术企业、科技型中小企业进行投资,并为其提供经营管理和咨询服务,以期在被投资企业发展成熟后,通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。
第三条 发展科技风险投资以民间资本为主,形成多元投资主体。鼓励国内外各类投资者积极参与科技风险投资,遵循市场经济和高新技术产业成长的规律运作。鼓励融资担保机构、科技中介服务机构从事科技风险投资相关业务,建立科技风险投资所需的社会化服务体系。科技行政管理部门和有关部门应按照“完善规则,优化环境、加强监管、控制风险”的原则,积极引导、扶持和培育资本市场、技术市场和中介服务体系,建立相应的监管系统,制定和完善相应的监管标准。
第四条 本规定所称科技风险投资机构,是指以有限责任公司、股份有限公司等组织形式,在我区设立的科技风险投资公司和科技风险投资管理公司。科技风险投资公司的名称中可以使用“科技风险投资”字样,科技风险投资管理公司的名称中可以使用“科技风险投资管理”字样、科技风险投资机构是非金融性的投资机构,不得从事金融业务。
第五条 科技风险投资公司,是以直接股权投资为主要业务的投资性企业,吸收各类投资者的创业资本,为高新技术企业和科技型中小企业提供资本金和经营管理及其他方面的附加服务。其主要业务范围是:
(一)直接向高新技术企业和科技型中小企业进行股权投资,参与企业的管理和经营;
(二)接受委托经营管理其他公司的风险资本;
(三)提供有关投资、融资方面的咨询服务;
(四)为高新技术企业和科技型中小企业提供贷款担保;
(五)法律、法规许可的其他业务。
第六条 科技风险投资管理公司,是受科技风险投资公司委托管理风险资本,由专门从事科技风险投资的专家型人才管理,为其推荐、评估投资项目的企业。其主要从事以下业务:
(一)接受委托管理科技风险投资项目;
(二)受科技风险投资公司和其它投资主体委托,经营其风险资本;
(三)为科技风险投资公司提供项目推荐和评估等服务;
(四)提供投资、融资咨询服务;
(五)法律、法规许可的其他业务。
第七条 科技风险投资可以设立科技风险投资基金的方式进行,按照法律、法规规定的审批程序设立,成立或委托相应的基金管理机构按有关规定进行运作。
第八条 设立科技风险投资公司和科技风险投资管理公司,应当按照本规定制定章程,报送申请文件,依法办理注册登记手续。
第九条 科技风险投资机构要完善内部管理制度,强化激励和约束机制。建立严格的项目评估筛选程序,实行科学决策,有效规避投资风险。科技风险投资机构必须精干高效,主要管理人员要具有金融、技术、管理知识和相应的业务能力。无不良记录,并愿意为业务损失承担相关责任。可以采取鼓励经营管理人员出资持股或给予股份、期权等形式调动其积极性,同时明确其对渎职、重大失误等行为承担的责任。
第十条 区外科技风险投资机构向区内高新技术企业、科技型中小企业投资占被投资企业注册资本25%(含25%)以上,投资经营期10年以上的,自被投资企业变更登记之日起,投资生产性企业的,免征区外投资部分新增的企业所得税5年;投资非生产性企业的,免征区外投资部分新增的企业所得税3年。
第十一条 鼓励各类中介服务机构积极参与我区的科技风险投资活动,提供专业服务,利用多种渠道为我区引进科技风险投资资金、科技风险投资管理人才、高科技人才和高新技术项目。中介服务机构从事与科技风险投资有关的咨询、代理、居间服务所取得的收入,比照享受高新技术企业相关优惠政策。
第十二条 各级政府要对科技风险投资机构给予支持,可为组建科技风险投资机构安排一定的引导资金。对风险投资机构投资的高新技术产业化项目,优先列入政府支持的科技计划,并优先安排扶持资金和贷款贴息。对符合条件的,优先支持上市或发行企业债券。
第十三条 积极培育我区技术产权交易市场,加强股权流通的基础性交易平台建设,拓宽科技风险投资的退出渠道,形成科技风险投资的良性循环。科技风险投资机构可以通过企业并购、股权回购、技术产权交易、股票市场上市等方式退出并变现其科技风险投资。
(一)允许科技企业将部分股权或全部股权向其他企业或个人转让,鼓励非银行金融机构、上市公司、产业投资基金和其他公司及个人对高新技术企业的并购;
(二)积极支持企业回购科技风险投资机构在本企业所持股权;
(三)通过我国境内外主板和创业板市场,为我区科技企业上市和交易服务。
第十四条 加强对科技风险投资的宏观指导和行业管理,有效防范风险。
(一)自治区科技行政部门要会同其他有关部门研究制定对科技风险投资主体监管的具体实施办法,规范科技风险投资和技术产权交易活动,严格准入条件和程序,加强对科技风险投资活动监督管理。
(二)根据国家产业政策、技术政策和新疆经济结构调整战略目标,定期制定和发布科技风险投资项目(领域),引导创业资本投向。鼓励多途径引进科技风险投资人才,加强对区内风险投资从业人员的培训工作,提高风险投资业务人员的综合素质。
第十五条 自治区科技行政部门负责组织实施本规定。自治区工商行政管理部门负责科技风险投资机构的注册。
第十六条 本规定由自治区科技厅负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
厦门市贸发局、厦门市工商局、厦门市公安局、厦门市国税局、厦门市地税局关于做好《二手车流通管理办法》贯彻实施的意见
福建省厦门市贸发局、厦门市工商局等
厦贸发内管[2005]507号
厦门市贸发局、厦门市工商局、厦门市公安局、厦门市国税局、厦门市地税局关于做好《二手车流通管理办法》贯彻实施的意见
各有关单位、厦门市二手车交易市场和二手车流通企业：
为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，商务部、公安部、工商总局、税务总局颁布《二手车流通管理办法》（2005年2号令，以下简称《办法》），于10月1日开始生效。为做好《办法》的贯彻实施，提出如下贯彻意见：
一、认真学习，充分认识抓好二手车流通管理的重要意义
二手车流通市场在我国极具发展潜力，培育和发展二手车流通市场既可方便二手车交易，促进汽车市场整体健康发展，又能拉动消费，增加税源，是一项利国利民的大事。《办法》是国家关于二手车流通管理的重要规章，各单位要认真组织学习，深刻理解，根据《办法》有关要求做好二手车流通管理。（《办法》全文可在商务部市场建设司网站查询，网址http://scjss.mofcom.gov.cn/。）
二、认真做好二手车经营主体资质的确认工作，规范开展二手车经营活动
根据《办法》有关从事二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应具备企业法人条件的规定，工商部门在受理相关企业和设立登记时，要严格按照《办法》和企业法人登记管理等有关规定受理和审核办理工作。从事二手车拍卖及相关活动，应当按照《拍卖法》及《拍卖管理办法》的有关规定进行。
三、加强二手车交易市场建设，完善市场服务功能
二手车交易市场是为二手车交易提供服务的服务型企业，应具有必要的服务设施和场地，承担相应的管理职能。
二手车交易市场经营者要加强市场建设，做好代开二手车销售统一发票的服务工作，并可视情收取一定服务费。做好相关证明、材料的审验，提供优质服务。二手车交易市场对场内交易负有管理职责，应制定相应的市场管理办法，建立规范、有序的二手车交易秩序，根据公安部门通报的有关非法车辆信息对车辆合法性进行审核，确保交易健康有序地进行。
四、建立二手车交易合同制度
为规范交易秩序，促进市场发展，在二手车交易中推行交易合同制。二手车收购、销售、委托收购、委托出售、委托拍卖均应签订相应的合同。在国家尚未制定统一合同示范文本前，二手车经营主体应提供相应的交易合同，经交易双方共同商议后签订。合同应包含二手车车辆基本信息、车辆状况以及合同双方的权利、义务和相关责任。
五、建立交易档案制度
二手车交易市场、经销企业、拍卖公司、鉴定评估机构应建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案，档案保留期限不少于2年。
六、提倡企业开展优质服务，树立服务品牌
二手车经营主体要开展各种优质服务，延伸服务内容，在质量保证和售后服务方面，为消费者提供更多的服务，树立服务品牌。
二手车经销企业应对非营运车辆提供不少于1个月或2000公里以内的质量保证。具体质量保证及售后服务内容应在经营场所明示，并在销售合同中予以明确。
七、建立二手车流通企业备案和信息报送、公布制度
（一）备案。现已取得企业法人资格的二手车经营主体和二手车交易市场经营者应当自取得营业执照之日起2个月内向市贸发局备案。
备案应登录商务部网站“汽车贸易管理信息系统”（qcscjss.mofcom.gov.cn）在线进行，同时将在线备案材料打印（在线备案时，点击相关“打印”按钮，即可直接通过与电脑连接的打印机打印）成纸质书面备案材料，加盖公章后送市贸发局（备案登记表见附件1）。
（二）交易信息报送。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应每月定期登录商务部网站汽车贸易管理信息系统在线填报《二手车购销情况月报表》（附件2）、《二手车拍卖情况月报表》（附件3）、《二手车交易情况月报表》（附件4）、《二手车鉴定评估季度报表》（附件 5）。企业在线填报二手车交易信息时，应同时将填报的报表打印（在线填报时，点击相关“打印”按钮，即可直接通过与电脑连接的打印机打印）成纸质书面报表一式2份，加盖公章后分别送市贸发局和工商局。市贸发局将定期向社会公布我市二手车流通信息。
八、关于二手车经营活动的税收与发票。
我市自2005年10月1日起，所有二手车经营业务一律凭新版二手车销售统一发票办理车辆的转移登记，旧版发票同时废止。
二手车经销企业销售的二手车应开具新版《二手车销售统一发票》，并依照销售按4%的征收率减半征收增值税和按税款的一定比例征收地方税及附加；二手车拍卖企业拍卖的二手车应开具新版《二手车销售统一发票》，凡拍卖价值超过原值的其向买方收取的全部价款及价外费用按4%征收增值税和按税款的一定比例征收地方税及附加；拍卖价值未超过原值的，免征增值税；二手车经纪业务不得开具新版《二手车销售统一发票》，应由二手车交易市场代为开具。二手车交易市场应为二手车经纪公司的经纪业务开具新版《二手车销售统一发票》，可视情收取一定的服务费。二手车交易市场在为经纪公司代开统一发票时，凡价值超过原值的，应按4%的征收率并减半为税务机关代征增值税和按税款的一定比例代征地方税及附加。
二手车交易市场、二手车经纪公司或二手车拍卖企业在办理车辆过户手续中需要收取过户手续费，以及二手车鉴定评估机构收取评估费，应按营业额的5%缴纳营业税和按税款的一定比例缴纳地方税及附加，开具地方税务局监制的《服务业统一发票》；而《二手车销售统一发票》价款中不应包括过户手续费和评估费。
九、发挥行业协会作用，促进行业规范与发展
行业协会要积极开展诚信经营守法经营和重合同守信用等行业自律活动，协助政府部门规范企业经营行为；要组织开展从事人员培训、核发证书，督促其持证上岗；要开展经常性的检查评比活动，不断提高行业整体水平，以促进二手车流通行业健康有序发展。
附件：1.二手车交易市场及经营主体信息备案登记表（略）
2.二手车购销情况月报表（略）
3.二手车拍卖情况月报表（略）
4.二手车交易情况月报表（略）
5.二手车鉴定评估季度报表（略）
厦门市贸发局 厦门市工商局 厦门市公安局
厦门市国税局 厦门市地税局
二○○五年十一月二十九日
