国家外汇管理局关于印发《境内居民个人外汇管理暂行办法》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《境内居民个人外汇管理暂行办法》的通知
1998年9月1日，国家外汇管理局
汇发[1998]11号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行：
为贯彻《中华人民共和国外汇管理条例》，完善境内居民个人外汇管理，现将《境内居民个人外汇管理暂行办法》下发给你们，并就执行中有关问题明确如下：
一、境内居民个人因私兑换外汇业务授权中国银行负责办理，同一城市（地区）原则上只指定一家中国银行分支机构办理个人因私兑换业务。
二、各一级分局可以根据当地的实际情况向二级分局授予审批权限。
三、第十七条中，关于境内居民自费留学兑换外汇需提供证明材料的规定，各银行、分局要严格执行本办法。对于居民个人只有在汇出或在境内银行交存一定比例的保证金后才能取得有效入境签证的特殊情况，外汇指定银行和外汇局可在售付汇行为发生时，要求居民个人向所在地外汇局交存一定比例的人民币保证金，外汇局在查验已办妥前往国家和地区有效入境签证的护照后予以退还。具体实施办法另行通知。
四、对于第十五条中的居民个人出境旅游、探亲、会亲、自费朝觐的因私兑换外汇，属于个人出国零用费，不得超标准供汇。
五、凡持因私护照出境的，今明两年均按年度、按因私用汇标准只供汇一次掌握。一次签证多次往返的及一个护照一年内多次签证的，也按年度、按标准只供汇一次掌握。
六、对于在边境地区办理出境旅游、持公安部门签发的允许出境旅游护照的人员，暂不予供汇。
七、凡因私出境购汇的均需在出境前办理，事后不予补办。
八、无论居民在何地办理的护照及签证，必须凭户口所在地的户籍证明到户口所在地中国银行分支机构购汇。
对《境内居民个人外汇管理暂行办法》在执行过程中遇到的新情况、新问题，请及时上报国家外汇管理局管理检查司。
第一章 总 则
第一条 为完善境内居民个人外汇管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，特制定本办法。
第二条 本办法所称“境内居民个人”（以下简称“居民个人”）系指居住在中华人民共和国境内的中国人、定居在中华人民共和国境内的外国人（包括无国籍人）以及在中国境内居留满一年（按申请人护照上登记的本次入境日期计算）以上的外国人及港澳台同胞。
第三条 本办法所称“银行”系指经批准经营外汇业务的外汇指定银行。
第四条 本办法所称“外汇帐户”包括“现汇帐户”和“现钞帐户”。“现汇帐户”系指由港、澳、台地区或者境外（以下简称“境外”）汇入外汇或携入的外汇票据转存款帐户；“现钞帐户”系指境内居民个人持有的外币现钞存款帐户。
第五条 居民个人不得以自身名义为机构办理外汇收付。
第六条 国家外汇管理局及其一级、二级分局（以下简称“外汇局”），负责居民个人外汇收入、支出及帐户的监督和管理。
第二章 外汇收入管理
第七条 居民个人外汇收入系指居民个人从境外获得的、拥有完全所有权、可以自由支配的外汇收入，包括下列内容：
（一）经常项目外汇收入：
1．专利、版权：居民个人将属于个人的专利、版权许可或者转让给非居民而取得的外汇；
2．稿费：居民个人在境外发表文章、出版书籍获得的外汇稿费；
3．咨询费：居民个人为境外提供法律、会计、管理等咨询服务而取得的外汇；
4．保险金：居民个人从境外保险公司获得的赔偿性外汇；
5．利润、红利：居民个人对外直接投资的收益及持有境外外币有价证券而取得的红利；
6．利息：居民个人境外存款利息以及因持有境外外币有价证券而取得的利息收入；
7．年金、退休金：居民个人从境外获得的外汇年金、退休金；
8．雇员报酬：居民个人为非居民提供劳务所取得的外汇；
9．遗产：居民个人继承非居民的遗产所取得的外汇；
10．赡家款：居民个人接受境外亲属提供的用以赡养亲属的外汇；
11．捐赠：居民个人接受境外无偿提供的捐赠、礼赠；
12．居民个人合法获得的其它经常项目外汇收入。
（二）资本项目外汇收入：
居民个人从境外调回的、经国内境外投资有关主管部门批准的各类直接投资或者间接投资的本金。
第八条 居民个人经常项目外汇收入，可以解付外币现钞或者兑换成人民币；居民个人资本项目外汇收入，经外汇局批准，可以解付外币现钞或者兑换成人民币。
第九条 居民个人从境外汇入或携入的属于本办法第七条1--11项所列的经常项目外汇收入，如需解付外币现钞或者兑换成人民币，按照下列规定办理：
（一）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值1万美元（含1万美元）以上、5万美元以下的，银行须审核本办法第十条规定的证明材料后登记备案，予以办理；
（三）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值5万美元（含5万美元）以上、20万美元以下的，应当持本办法第十条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（四）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值20万美元（含20万美元）以上的，应当持本办法第十条规定的证明材料向所在地外汇局申请，由所在地外汇局转报国家外汇管理局审核真实性后，凭所在地外汇局的核准件到银行办理。
第十条 居民个人经常项目外汇收入如需解付外币现钞或者兑换成人民币，必须向银行或者外汇局提供下列相关证明：
（一）专利、版权收入：须提供真实身份证明、专利或版权证书、转让或者使用协议以及境外完税证明；
（二）稿费收入：须提供真实身份证明、已发表作品、境外完税证明；
（三）咨询费收入：须提供真实身份证明、咨询协议以及境外完税证明；
（四）保险金收入：须提供真实身份证明、保单、索赔书、理赔证明；
（五）利润、红利收入：须提供真实身份证明、投资协议或者股权证明、利润分配决议或者红利支付书、境外完税证明；
（六）利息收入：须提供真实身份证明、债券或者债券登记证或者存款利息清单、境外完税证明；
（七）年金、退休金：须提供真实身份证明、在境外工作证明、境外完税证明；
（八）雇员报酬：须提供真实身份证明、雇佣协议、境外完税证明；
（九）遗产继承外汇：须提供真实身份证明、公证书、境外完税证明；
（十）赡家款：须提供真实身份证明、亲属关系说明书；
（十一）捐赠外汇：须提供真实身份证明、捐赠协议；
（十二）居民个人遇有本办法未列入的其它经常项目外汇收入，且金额在等值1万美元（含1万美元）以上的，应当持真实身份证明和相关的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭所在地外汇局的核准件到银行办理有关手续；等值20万美元（含20万美元）以上的，由所在地外汇局报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件办理有关手续。
第十一条 居民个人从境外调回的资本项目外汇收入，如需解付外币现钞或者兑换成人民币，按照下列规定办理：
（一）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值20万美元以下的，应当持本办法第十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审批同意后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（二）一次性解付外币现钞或兑换人民币等值20万美元（含20万美元）以上的，应当持本办法第十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请，由所在地外汇局转报国家外汇管理局审批同意后，凭所在地外汇局的核准件到银行办理。
第十二条 居民个人资本项目外汇收入如需解付外币现钞或者兑换成人民币，必须向银行或者外汇局提供下列相关证明：
（一）境外直接投资调回的本金收入：须提供国内境外投资有关主管部门境外直接投资的批准文件、境外直接投资回收的有关证明材料、境外完税证明；
（二）境外间接投资调回的本金收入：须提供国内境外投资有关主管部门境外间接投资批准文件、出售境外各种有价证券收据的有关证明材料、境外完税证明。
第三章 外汇支出管理
第十三条 居民个人外汇支出系指居民个人因私用于境外的外汇支付和投资等，包括下列内容：
（一）经常项目外汇支出：
1．居民个人出境旅游、探亲、会亲、朝觐、留学、就医、参加国际学术活动、被聘任教等用汇；
2．居民个人缴纳国际学术团体组织的会员费的用汇；
3．居民个人从境外邮购少量药品、医疗器械等用汇；
4．居民个人在境外的直系亲属发生生病、死亡、意外灾难等特殊情况的用汇；
5．在中国境内居留满一年以上的外国人及港澳台同胞从境外携入或者在境内购买的自用物品等出售后所得人民币款项汇出的用汇；
6．居民个人经常项目的其他外汇支出。
（二）资本项目外汇支出：
居民个人对境外各类直接投资和间接投资的外汇支出。
第十四条 居民个人经常项目外汇支出，可以按照本办法向银行购汇汇出或者携带出境，也可以从其外汇帐户中支付。
居民个人资本项目的外汇支出，可以从其外汇帐户中支出，但不得购汇支出。
第十五条 居民个人因私兑换外汇，金额在下列规定标准以内的，必须向银行提供本办法第十七条规定的证明材料，银行审核后，按照规定标准兑换外汇：
（一）出境旅游、探亲、会亲兑换外汇标准：
1．去香港、澳门地区可兑换1000美元（含1000美元）的等值外汇；
2．去香港、澳门地区以外的国家和地区（含台湾）可兑换2000美元（含2000美元）等值外汇。
（二）自费朝觐、自费留学以及自费出国就医人员出境时可一次性兑换2000美元（含2000美元）等值外汇。
（三）其他需要兑换外汇标准：
1．居民个人自费出境参加国际学术活动，被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，按照出境探亲标准兑换外汇；
2．居民个人缴纳国际学术团体组织的会员费按照其学术团体规定标准兑换外汇汇出；
3．居民个人从境外邮购药品、医疗器具等特殊用汇，可兑换1000美元（含1000美元）以内的等值外汇；
4．居民个人在境外的直系亲属发生生病、死亡、意外灾难等特殊用汇，可兑换1000美元（含1000美元）等值外汇汇出；
5．在中国境内居留满一年以上的外国人及港澳台同胞从境外携入或者在境内购买的自用物品等出售后所得人民币款项，可兑换1000美元（含1000美元）等值外汇汇出；
6．遇有本办法未列入的其他用汇，金额在500美元（含500美元）以内的由银行兑付；
7．14岁以下儿童出境的，供汇标准减半。
第十六条 居民个人因私兑换外汇，金额超过第十五条规定标准的，按照下列规定办理：
（一）一次性因私兑换外汇超过规定标准，并在等值1万美元以下的，持本办法第十七条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行兑换外汇汇出或者携带出境；
（二）一次性因私兑换外汇超过规定标准并在等值1万美元（含1万美元）以上的，由所在地外汇局转报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件予以供汇。
第十七条 居民个人因私兑换外汇必须向银行或者外汇局提交下列有关文件：
（一）居民个人因私出境旅游、探亲、会亲、朝觐、留学、就医兑换外汇除向银行提交本人户籍证明及工作单位（无工作单位的由户口所在地街道办事处或者乡以上人民政府）的证明文件外，还必须提交下列有关证明材料：
1．已办妥前往国家有效入境签证的护照和出境证明，自费留学人员还需提供录取通知书，自费就医人员还需提供所在地的地区（市）级医院证明附医生意见以及境外医院的接收证明；
2．前往港澳通行证或者往来港澳通行证；
3．定居在中国境内的外国人提供注有“侨”字的外国人居留证和注有返回签证的护照或外国人出入境证；
4．出境朝觐人员须提供省级宗教事务管理局的文件。
凡属通过旅行社组团出境旅游的居民（其护照附页备注栏内盖有“仅限一次旅游出入境有效”）由旅行社集体办理兑换外汇手续。凡自行出境旅游的居民可向银行直接办理兑换外汇手续。
（二）居民个人因特殊需要申请兑换外汇必须向银行提供下列证明材料：
1．居民个人自费出境参加国际学术活动、被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，须提供邀请函、电，工作单位证明及出境文件；
2．居民个人缴纳国际学术团体组织的会员费，须提供有关学术组织的证明文件；
3．居民个人从境外邮购少量药品、医疗器具等特殊用汇，须凭所在地的地区（市）级医院证明附医生处方、本人工作单位证明，无工作单位的凭街道办事处或者乡以上人民政府开具的证明；
4．居民个人在境外的直系亲属发生重病、死亡、意外灾难等特殊情况的用汇，须凭境外公证部门的有效证明，或者我驻外使、领馆的证明，或者病人所在地（单位）的申请或者医院出具的处方；
5．在中国境内居留满一年以上的外国人及港澳台同胞从境外携入或者在境内购买的自用物品等，出售后所得人民币款项需兑换外汇时，兑换金额在规定标准以下的，凭真实的身份证明到银行办理；兑换金额在规定标准以上的，凭真实的身份证明、出售证明以及携入境内的海关申报记录或境内原购物发票到所在地外汇局办理；
6．居民个人遇有本办法未列入的经常项目下的其他用汇，凭本人工作单位（无工作单位的由所在地街道办事处或乡以上人民政府）出具的有关文件和与用汇相关的证明材料。
第十八条 居民个人因私出境，持多次往返签证的护照或通行证，如一年期以内有效的，银行在审核本办法第十七条规定的证明材料后，按照规定标准予以一次供汇；如一年期以上有效的，银行在审核本办法第十七条规定的证明材料后，按照规定标准在有效期内每年供汇一次；超过规定标准兑换外汇，按照本办法第十六条的规定办理。
第十九条 居民个人现汇帐户存款汇出境外用于经常项目支出，按照下列规定办理：
（一）一次性汇出等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性汇出等值1万美元（含1万美元）以上，5万美元以下的，须持本办法第十七条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（三）一次性汇出等值5万美元（含5万美元）以上的，由所在地外汇局报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件办理汇出手续。
第二十条 居民个人现钞帐户存款或者持有的外币现钞汇出境外用于经常项目支出，按照下列规定办理：
（一）一次性汇出等值2000美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性汇出等值2000美元（含2000美元）以上，1万美元以下的，须持本办法第十七条规定的证明材料和相应的外汇携入海关申报单或者银行单据或者银行证明向所在地外汇局申请，经外汇局审核真实性后，凭外汇局的核准件到银行办理；
（三）一次性汇出等值1万美元（含1万美元）以上的，由所在地外汇局报国家外汇管理局审核，银行凭所在地外汇局的核准件办理汇出手续。
银行、外汇局在审核外汇携入海关申报单或者银行单据或者银行证明后，须在相应的单据、证明上标注本次汇出金额和汇出日期。
第二十一条 居民个人在境外进行直接投资或者间接投资的用汇，按照下列规定办理：
（一）一次性汇出等值1万美元以下的，应当持本办法第二十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请，经外汇局批准后，凭外汇局的批准文件到银行办理；
（二）一次性汇出等值1万美元（含1万美元）以上的，应当持本办法第二十二条规定的证明材料向所在地外汇局申请；由所在地外汇局转报国家外汇管理局批准后，凭所在地外汇局的批准文件到银行办理。
第二十二条 居民个人在境外进行直接投资或者间接投资，必须向银行或者外汇局提供下列相关证明：
（一）国内境外投资主管部门境外直接投资的批准文件、居民个人真实身份证明、投资协议证明；
（二）国内境外投资主管部门境外间接投资的批准文件、居民个人真实身份证明、投资协议证明。
第四章 外汇帐户管理
第二十三条 居民个人由境外汇入的外汇或携入的外汇票据，均可以开立现汇帐户存储；居民个人从境外携入或者持有的可自由兑换的外币现钞，均可以开立现钞帐户存储。
第二十四条 居民个人将外汇收入存入外汇帐户，按照下列规定办理：
（一）一次性存入等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性存入等值1万美元（含1万美元）以上的，须向银行提供真实的身份证明，银行登记备案后予以办理。
第二十五条 居民个人从现汇帐户中提取外币现钞或将外汇帐户中的外汇收入兑换成人民币，比照第九条的规定办理；居民个人从现钞帐户中提取外币现钞，按照下列规定办理：
（一）一次性提钞等值1万美元以下的，直接到银行办理；
（二）一次性提钞等值1万美元（含1万美元）以上的，须向银行提供真实的身份证明，银行登记备案后予以办理。
第二十六条 居民个人外汇帐户不得用于办理境内帐户间的划转及结算。
第五章 监督管理
第二十七条 居民个人从境外汇入或者携入外汇，以及汇出或者携出外汇，均应当按照有关规定办理国际收支统计申报和海关申报。
第二十八条 居民个人通过国际邮政汇兑中心办理外汇汇入及汇出，按照对邮政汇兑的有关规定办理。
第二十九条 各银行应当根据本办法，管理、监督境内居民个人的外汇收付与兑换，对于一月之内三次进入登记备案记录或者超过15万美元（含15万美元）的异常情况应当于三个工作日之内报告外汇局。
第三十条 国家外汇管理局各分局应根据本办法，办理规定的居民个人外汇收支审核，监督检查辖内银行的居民个人外汇收支审核，定期向总局报送表格（见附表一和附表二），并对银行报送的备案登记表进行定期分析。
第三十一条 凡违反本办法的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》处罚。
第六章 附 则
第三十二条 本办法不适用于非居民，非居民外汇管理办法由国家外汇管理局另行制定。
第三十三条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第三十四条 本办法自1998年9月15日起施行。国家外汇管理局1996年2月发布的《关于境内居民外汇汇入款解付原币现钞的复函》、1996年5月发布的《境内居民因私兑换外汇办法》、《境内居民外汇存款汇出境外的规定》、1996年12月发布的《关于〈境内居民因私兑换外汇办法〉及〈境内居民外汇存款汇出境外的规定〉的补充通知》、1997年8月发布的《关于提高境内居民因私用汇标准的通知》同时废止。
附表一：
居民个人外汇收入审核情况汇总表
--------------------------------------------------------------------------
| 业务种类| 境外收入外汇 | | |
| |--------------------------| 合 计 | 备 注 |
|收入形式 |解付外币现钞|兑换成人民币| | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|专利、版权收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|稿费收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|咨询费收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|保险金收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|利润、红利收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|利息收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|年金、退休金收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|雇员报酬 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|遗产继承收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|赡家款 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|捐赠外汇 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|其它经常项目收入 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|直接投资本金收回 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|间接投资本金收回 | | | | |
|------------------|------------|------------|----------|----------|
|总计 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
制表单位： 统计月份： 制表日期： 联系电话：
附表二：
居民个人超标准外汇支出情况汇总表
------------------------------------------------------------------------
| 支出方式| 因私兑换支出 | 从帐户中支出 |
| |------------------------|----------------------|
| 支出原因 |笔 数|金 额|备 注|笔 数|金 额|备 注|
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|旅游、探亲、会亲、| | | | | | |
|朝觐 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|留学 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|就医 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|参加国际学术活 | | | | | | |
|动、被聘任教、缴纳| | | | | | |
|会员费 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|境外邮购药品、医 | | | | | | |
|疗器械 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|境外亲属发生特殊 | | | | | | |
|情况 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|境内居留满一年的 | | | | | | |
|外国人及港澳台同 | | | | | | |
|胞变卖自用物品 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|其它经常项目外汇 | | | | | | |
|支出 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|对外直接投资外汇 | | | | | | |
|支出 | | | | | | |
|------------------|--------|------|------|------|------|------|
|对外间接投资外汇 | | | | | | |
|支出 | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
制表单位： 统计月份： 制表日期： 联系电话：
温州市人民政府关于修改《温州市人民政府行政执法投诉规定》的决定
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于修改《温州市人民政府行政执法投诉规定》的决定
温州市人民政府令第105号
《温州市人民政府关于修改〈温州市人民政府行政执法投诉规定〉的决定》已经市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长赵一德
二○○八年八月二十一日
温州市人民政府关于修改
《温州市人民政府行政执法投诉规定》的决定
温州市人民政府决定对1998年10月16日发布的《温州市人民政府行政执法投诉规定》（市政府令第26号）作如下修改：
（一）第一条修改为：“为了加强和完善行政执法监督工作，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，结合本市实际，制定本办法。”
（二）第三条修改为：“市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的行政执法投诉工作，设立行政执法投诉中心。行政执法投诉中心隶属政府法制办公室，具体负责行政执法投诉工作。”
（三）第九条修改为：“行政执法投诉中心应当自收到投诉申请之日起10个工作日内，对投诉申请分别作出如下处理：（一）投诉申请符合本规定的，应当予以受理；不符合本规定的，不予受理，并告之理由；（二）投诉申请属于信访部门处理的，告知投诉人向信访部门反映；（三）投诉申请符合规定但不属于行政执法投诉中心管辖的，告知投诉人向有权管辖的行政执法投诉机关投诉；（四）投诉内容可以申请行政复议的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议；（五）投诉内容可以提起行政诉讼的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。”
（四）第十四条修改为：“接到《行政执法监督通知书》的单位应当在规定的期限内自行改正，并自接到《行政执法监督通知书》之日起30日内将改正情况书面报送行政执法投诉中心；逾期不予改正的，作出《行政执法监督通知书》的行政执法投诉中心应当提出处理意见，提请本级人民政府作出《行政执法监督决定书》，责令改正或者撤销。”
（五）第十八条修改为：“行政执法投诉中心工作人员有徇私舞弊、滥用职权等违法行为的，依法予以行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（六）删去第十九条。
（七）将“政府法制机构”修改为“行政执法投诉中心”，“《行政执法监督建议书》”修改为“《行政执法监督通知书》”，“《行政执法监督证》”修改为“《行政执法监督检查证》”。
此外，对有关条文的顺序和文字表述作了适当的调整和修改。
《温州市人民政府行政执法投诉规定》根据本决定作出修改，重新公布。
温州市人民政府行政执法投诉规定
第一章总则
第一条为了加强和完善行政执法监督工作，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本规定所称行政执法投诉，是指公民、法人和其他组织认为行政机关作出的行政执法行为违法或者不适当，向市、县（市、区）人民政府提出的控告、申诉和检举。
本规定所称行政执法行为，是指各级人民政府及所属工作部门（包括法律、法规授权组织）作出的具体行政行为和具有普遍约束力的抽象行政行为。
第三条市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的行政执法投诉工作，设立行政执法投诉中心。行政执法投诉中心隶属政府法制办公室，具体负责行政执法投诉工作。
第四条行政执法投诉中心办理行政执法投诉事项的主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关行政执法投诉工作方面的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）拟定有关行政执法投诉的工作制度，报本级人民政府批准后实施；
（三）受理公民、法人和其他组织对行政机关作出的行政执法行为的投诉；
（四）调查公民、法人和其他组织对行政机关行政行为投诉案件；
（五）对投诉案件进行调查处理或者向本级人民政府提出处理意见；
（六）协调各行政机关在处理案件中的争议；
（七）指导、监督本级人民政府各工作部门和下级人民政府行政执法投诉事宜。
第二章行政执法投诉的内容
第五条 有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可以向行政执法投诉中心投诉：
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
（三）认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
（七）认为行政机关违法要求履行义务的；
（八）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；
（九）认为行政机关及其执法人员有越权执法、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的；
（十）认为行政机关作出的在本行政区域内具有普遍约束力的抽象行政行为不符合法律、法规规定的；
（十一）本级政府有权监督的其他各种违法的行政执法行为。
第六条公民、法人和其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服并申请行政复议，复议机关已经受理的；或者提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得依照本规定投诉。
第三章投诉受理
第七条公民、法人和其他组织的投诉应当符合下列条件：
（一）有明确的被投诉行政机关或者行政执法人员；
（二）有具体的投诉请求事项和事实根据；
（三）属于可以投诉的范围；
（四）属于行政执法投诉中心管辖的。
第八条公民、法人和其他组织投诉时，应当提交行政执法投诉申请书。
公民、法人和其他组织通过电话、信函方式投诉，其内容符合本规定第七条规定的，应当予以受理。
第九条行政执法投诉中心应当自收到投诉申请之日起10个工作日内，对投诉申请分别作出如下处理：
（一）投诉申请符合本规定的，应当予以受理；不符合本规定的，不予受理，并告之理由；
（二）投诉申请属于信访部门处理的，告知投诉人向信访部门反映；
（三）投诉申请符合规定但不属于行政执法投诉中心管辖的，告知投诉人向有权管辖的行政执法投诉机关投诉；
（四）投诉内容可以申请行政复议的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议；
（五）投诉内容可以提起行政诉讼的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。
第十条公民、法人和其他组织依照本规定进行投诉的，行政执法投诉中心无正当理由拒绝受理或者不予答复的，同级人民政府应当责令受理或者答复。
第四章投诉处理
第十一条行政执法投诉中心受理公民、法人和其他组织的投诉申请后，应当立即组织调查，被调查的单位和个人应当如实提供有关材料和情况。
行政执法投诉中心进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向有关单位和人员出示省人民政府统一印制的《行政执法监督检查证》。
第十二条行政执法投诉中心在处理投诉案件过程中，有权向有关单位查阅、收集、摘抄、复印、调取有关档案资料，有关单位和个人无正当理由不得拒绝。
第十三条行政执法投诉中心在处理投诉案件过程中发现有下列情形之一的，应当制发《行政执法监督通知书》，通知有关单位限期改正：
（一）下一级人民政府或者本级人民政府所属各工作部门作出的抽象行政行为与法律、法规、规章以及上级人民政府所制定的规范性文件相悖的；
（二）法律、法规没有予以明确授权，有关组织擅自行使行政执法权；或者法律、法规、规章没有明确规定，有关行政机关擅自委托有关组织行使行政执法权的；
（三）下一级人民政府或者本级人民政府所属各工作部门作出的具体行政行为违法或者不适当的；
（四）应当履行法定职责而不履行的。
第十四条接到《行政执法监督通知书》的单位应当在规定的期限内自行改正，并自接到《行政执法监督通知书》之日起30日内将改正情况书面报送行政执法投诉中心；逾期不予改正的，作出《行政执法监督通知书》的行政执法投诉中心应当提出处理意见，提请本级人民政府作出《行政执法监督决定书》，责令改正或者撤销。
第十五条执法人员在行政执法过程中未持证件、故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的，依照《浙江省行政执法证件管理办法》规定进行处理或者移送监察部门处理。
第五章奖励与惩罚
第十六条市、县（市、区）人民政府对在行政执法投诉工作中作出突出成绩和贡献的单位和个人，应当予以表彰与奖励。
第十七条违反本规定，有下列情况之一的，由本级人民政府责令限期改正，并可视具体情况予以通报批评；情节严重的，按有关规定，对单位负责人和直接责任人员依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行上级和本级人民政府依照本规定作出的行政执法投诉处理决定的；
（二）拒绝、阻挠行政执法投诉中心工作人员依法执行公务的；
（三）对提出投诉的公民、法人和其他组织以及行政执法投诉中心工作人员打击报复的。
第十八条行政执法投诉中心工作人员有徇私舞弊、滥用职权等违法行为的，依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本规定自发布之日起施行。
