中华人民共和国森林法实施细则
国务院批准、林业部发布
中华人民共和国森林法实施细则
国务院批准、林业部发布
第一条 根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）第四十条的规定，制定本细则。
第二条 森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物。
森林，包括竹林。林木，包括树木、竹子。林地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。
第三条 省、自治区、直辖市林业主管部门，根据林业部关于森林资源清查和划分林种的规定，负责组织划定本地区的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
地方重点的防护林和特种用途林的确定，由省、自治区、直辖市林业主管部门提出意见，报同级人民政府批准公布；国家重点的防护林和特种用途林的确定，由林业部提出意见，报国务院批准公布。
第四条 征收育林费和建立林业基金制度的具体办法，由林业部和财政部制定。
第五条 煤炭、冶金、造纸、铁道、交通、农垦、水电、城建等部门，应当提取或者安排造林绿化资金，并制定使用管理方法，实行专款专用。
第六条 国家对造林、育林给予低息长期货款，货款指标和利率由中国人民银行总行拟订，报国务院批准后施行。
第七条 各级人民政府应当按照《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》的规定，组织全民义务植树。
第八条 省、自治区、直辖市林业主管部门，根据同级人民政府的部署和林业部的有关规定，定期组织森林资源调查，为编制森林经营方案，建立森林资源档案，确定森林采伐限额提供依据。地方森林资源管理、调查设计的机构设置和人员配备，由省、自治区、直辖市林业主管部门根
据实际需要提出方案，报同级人民政府批准，所需经费列入地方财政预算。
第九条 因勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏的需要，必须占用国有林地的，应当遵守下列规定：
（一）占用林地单位根据上级主管部门批准的计计任务书或设计文件，按照国家土地管理法规规定的审批权限和程序提出占地申请，报县级以上人民政府批准。占用林地面积2000亩以上的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
（二）占用林地单位必须伐除所占林地上的林木时，应严格遵守采伐及其他有关规定，并按照批准文件中指定的地点，将伐倒木集中归堆，交森林经营单位处理。
（三）占用林地单位应当向森林经营单位补偿实际损失。占用林地时间在1年之内的，可以适当降低补偿标准。具体补偿办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
（四）森林经营单位在所经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他工程设施的，按照上级主管部门批准的文件执行。
征用集体所有林地的，按国家土地征用法规办理。征用林地面积2000亩以上的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。
第十条 国营林业局、国营林场经营的各类土地的面积及其界线，除了经过原批准机关同意或者按照本细则第九条规定批准的以外，其他单位和个人不得变更。
第十一条 地方各级人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作。
林区的村民委员会和国营营业、事业等单位，应当建立基层护林防火组织，划定责任区，落实责任制。
在大面积林区可开展航空护林，增加护林设施，加强森林保护。
在行政区域交界的林区，有关地方人民政府应建立护林联防组织，负责联防地区的护林工作。
第十二条 发生森林火灾时，当地人民政府必须立即组织军民积极扑救。商业、粮食、物资、卫生等部门应当做好物资供应和医护工作，铁路、交通、民航、邮电等部门应当优先提供运输和通讯工具。
第十三条 发生林木病虫害时，有关经营单位和个人应当及时除治；发生严重林木病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，防止蔓延，消除隐患。
第十四条 全国森林覆盖率的奋斗目标为30％。县级以上地方人民政府按照山区一般达到70％以上、丘陵区一般达到40％以上、平原区一般达到10％以上的标准，确定本行政区域内的森林覆盖率的奋斗目标。
森林覆盖率是指全国或一个地区森林面积占土地面积的百分比。森林面积是指郁闭度0．3以上的乔木林地面积、经济林地和竹林地面积；国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积也列为森林面积。
第十五条 植树造林应遵守造林技术规程，实行科学造林，保证质量。
县级人民政府对造林应认真组织验收，核实造林面积。对所造林木应按面积抽取2％以上进行检查，成活率不足85％的；不得计入年度造林完成面积。
第十六条 全民所有的森林和林木以国营的林业局、林场、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木及农村居民自留山的林木以县为单位，根据合理经营和永续利用的原则，提出年森林采伐限额指标，逐级上报，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总、平衡，经同级人民政府审核
后，报国务院批准。
除了用材林的成熟林和过熟林蓄积量超过用材林的总蓄积量2／3的个别省和自治区以外，其他省、自治区、直辖市都必须按用材林的消耗量低于生长量的原则，核定年森林采伐限额。
国务院批准的年森林采伐限额，每5年调整一次。
第十七条 凡采伐全民所有制单位经营的森林和林木、集体所有制单位所有的森林和林木以及农村居民自留山的林木，都必须纳入国家的年度木材生产计划；但采伐农村居民自留山的薪炭林除外。
第十八条 凡采伐林木都必须申请林木采伐许可证。但采伐竹子和不是以生产竹材为主要目的的竹林，以及农村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外。
申请林木采伐许可证的单位和个人，应分别情况提交下列文件：国家林业局、国营林场应提交伐区调查设计文件和上年度更新验收证明；其他单位应提交有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件，部队还应提交师级以上领导机关同意采伐的文件
；个人应提交包括采伐的地点、面积、树种、株数、蓄数、更新时间等内容的文件。
第十九条 林木采伐许可证的核发，除森林法已有规定的以外，县属国营林场和机关、团体、学校，由所在地的县林业主管部门核发；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国营林业局、国营林场，其他国营企业、事业单位和部队，由所在地的省、自治区，直辖市林业主管部
门或其授权的单位核发；林业部直属的国营林业局，由林业部或其授权的单位核发。
负责核发林木采伐许可证的部门和单位，在接到采伐林木申请后，除特殊情况外，应在1个月之内办理完毕。
遇有紧急抢险情况，必须应地采伐林木的，可以免除申请林木采伐许可证，但事后组织抢险的单位和部门应将采伐情况报当地县级以上林业主管部门备案。
第二十条 省、自治区、直辖市林业主管部门，可根据森林法和本细则等有关规定，制定林木采伐管理办法。
第二十一条 从林区运出木材，依森林法第三十三条规定发给的运输证件，从木材起运点到终点全程有效。
发放运输证件的单位，由省、自治区、直辖市林业主管部门规定。
第二十二条 对违反森林法行为的行政处罚规定如下：
（一）盗伐森林或者其他林木，林区木材1立方米以下、幼树50株以下的，非林区木材半立方米以下、幼树20株以下的，或者相当于上述损失的，责令赔偿损失，补种盗伐株数10倍的树木，并处以违法所得3至7倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材5立文米以下、幼树
100株以下的，非林区木材2立方米以下、幼树50株以下的，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处以违法所得2至4倍的罚款。
盗伐森林或者其他林木，林区木材超过1立方米、幼树超过50株的，非林区木材超过半立米、幼树超过20株的，或者相当于上述损失的，除责令赔偿损失、补种树木以外，并处以违法所得5至10倍的罚款；滥伐森林或者其他林木，林区木材超过5立方米、幼树超过100株的，
非林区木材超过2立方米、幼树超过50株的，除责令补种树木以外，并处以违法所得3至5倍的罚款。
盗伐的林木或其变卖所得，应予追缴，返还原主。
（二）伪造或者倒卖林木采伐许可证、木材运输证件的，处以50元至100元的罚款；对已获利的除应予没收外，并处以违法所得2至5倍的罚款。
（三）采伐林木的单位或者个人，没有按照规定完成更新造林任务，情节严重的，除承担代为更新造林的费用外，并可外以相当于所需造林费用的罚款。
（四）在森林防火期违反规定用火的，处以10元至50元的罚款；违反规定用火引起森林火灾的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以50元至500元的罚款。
第二十三条 盗伐、滥伐森林或者其他林木情节严重以及其他违反森林法的行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反森林法行为的行政处罚，由县级以上林业主管部门或其授权的单位决定。
当事人对林业主管部门所作的罚款决定不服的，可以在接到罚款这之日起1个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，作出决定的林业主管部门可以申请人民法院强制执行。
林业行政处罚文书格式，由林业部统一制发。
第二十五条 违反森林法规定，致使防护林、经济林、特种用途林、珍贵树木和自然保护区的森林资源遭受破坏的，除应当依法追究刑事责任的以外，按本细则第二十二条的规定从重处罚。
第二十六条 被责令补种树木者因故不能补种的，可以交纳造林费，由林业主管部门收取后代为补种。
第二十七条 地方各级人民政府应加强林业法制和林政管理工作，建设好林政、林业公安队伍。
第二十八条 本细则由林业部负责解释。
第二十九条 本细则自发布之日起施行。
1986年5月10日
汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市市级储备粮管理办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发汕尾市市级储备粮管理办法的通知
汕府办〔2009〕73号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕尾市市级储备粮管理办法》业经市政府五届五十次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
汕尾市人民政府办公室
二○○九年十一月二十日
汕尾市市级储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级储备粮管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据有关法律法规，参照《中央储备粮管理条例》、《广东省省级储备粮管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条 从事和参与本市市级储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮实行垂直管理体制，县（市、区）人民政府及有关部门应当对市级储备粮管理给予支持和协助。
第五条 市级储备粮管理应当严格制度和责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
第六条 市粮食行政管理部门会同市财政部门负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调。
市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第七条 市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、按月足额拨付给承储单位，核实拨补自然损耗和因人力不可抗拒所造成的损失；安排解决国有粮库的安全设施和维修费用；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第八条 中国农业发展银行汕尾市分行（以下简称市农发行）负责按照国家、省和市有关规定，及时、足额发放市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 市粮食企业集团公司具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
市粮食企业集团公司依照国家和省有关市级储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食行政管理部门备案。
第十条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十一条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
市级储备粮储存地的县（市、区）人民政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第十二条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政管理部门等有关部门举报。市粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。
第二章 市级储备粮的收储管理
第十三条 市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市财政部门根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
第十四条 市级储备粮的收储计划由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门共同下达给市粮食企业集团公司。
市粮食企业集团公司根据市级储备粮的收储计划，具体组织实施市级储备粮的收储。
第十五条 市级储备粮由市粮食企业集团承储，必要时可依照本办法的规定由具备条件的其他企业代储。
第十六条 市级储备粮代储企业应当具备以下条件：
（一）总仓容量不少于3000吨，仓库条件符合国家和省的标准和技术规范要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食质量等级检测仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训并取得省有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治病虫害等管理技术的人员；
（五）经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录。
选择代储市级储备粮的企业，应当遵循有利于市级储备粮的合理布局和储存安全，有利于市级储备粮集中管理和监督，有利于降低市级储备粮成本、费用的原则。
第十七条 具备本办法第十六条规定代储条件的企业，按照法律法规经市粮食行政管理部门审核同意，取得代储市级储备粮的资格。
企业代储市级储备粮的资格认定办法，由市粮食行政管理部门会同市财政部门，并征求市农发行和市粮食企业集团公司意见制定。
第十八条 市粮食企业集团公司负责从取得代储市级储备粮资格的企业中，根据市级储备粮的总体布局方案择优选定市级储备粮代储企业，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行备案，并抄送当地粮食行政管理部门。
市粮食企业集团公司应当与市级储备粮代储企业签订合同，明确双方权利、义务和违约责任等事项。
市级储备粮代储企业不得将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营。
第十九条 市粮食企业集团公司、市级储备粮代储企业（本办法统称承储企业）储存市级储备粮，应当严格执行储备粮管理的有关规定及上级的相关标准和技术规范。
第二十条 承储企业必须保证入库的市级储备粮符合国家或者省规定的质量标准。其质量检验由市粮食行政管理部门、市财政部门委托具有通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。
第二十一条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符，质量良好、储存安全。
承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；市级储备粮代储企业不能处理的，必须及时报告市粮食企业集团公司。
第二十二条 承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变。
第二十三条 承储企业不得利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动，不得以市级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
市级储备粮代储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市粮食企业集团公司负责调出另储。
第二十四条 承储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
县（市、区）人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
第三章 市级储备粮的销售与轮换
第二十五条 市级储备粮的销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市财政部门共同下达市粮食企业集团公司。
市粮食企业集团公司根据市级储备粮的销售计划，具体组织实施市级储备粮的销售。
第二十六条 市粮食企业集团公司应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，于每年1月份提出本年度市级储备粮轮换的数量、品种计划，报市粮食行政管理部门批准，市粮食行政管理部门在7个工作日内作出批复，同时抄送市财政部门和市农发行。市粮食企业集团公司在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮轮换。
第二十七条 市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，稻谷每两年轮换100%，平均每年可以轮换50%。轮换结合早造和晚造粮食入库分批（次）进行，每批（次）轮换，轮换出入库时间间隔不得超过3个月。
第二十八条 市粮食企业集团公司应当将市级储备粮收储、销售、年度轮换具体执行情况，及时报市粮食行政管理部门、市财政部门备案，并抄送市农发行。
第二十九条 市级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场，采取公开招标、竞价方式或者市人民政府认可的其他方式进行。实行本办法第三十六条定额包干轮换的由承储企业自主确定。
第三十条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。
市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第四章 市级储备粮的动用
第三十一条 市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第三十二条 动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门会同市财政部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十三条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分县（市、区）粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第三十四条 市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，由市粮食企业集团公司具体组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达命令。
市人民政府有关部门和有关县（市、区）人民政府对市级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。
第三十五条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第五章 财务与统计
第三十六条 市级储备粮利息按银行同期贷款利率及储备粮贷款金额由财政按实核拨；储备粮费用及轮换价差补贴实行定额包干，储备粮费用按每担稻谷每年补贴7.5元，轮换价差按轮出实际数量每担稻谷补贴8元。利息、费用、轮换价差补贴等由财政列入预算，划入粮食风险基金专户，根据储粮及轮换数量由财政按月拨给承储单位（轮换价差在储粮轮出后拨给）包干使用，超支不补，结余留用。
第三十七条 属于市粮食行政管理部门、财政部门委托检验的质量检验费用在市粮食风险基金中列支。
第三十八条 市级储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
承储企业应当在中国农业发展银行开立基本账户，并接受中国农业发展银行的信贷监管。
第三十九条 市级储备粮的入库成本由市财政部门负责核定。市级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第四十条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第四十一条 建立市级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由市财政部门会同市粮食行政管理部门，并征求市粮食企业集团公司和市农发行的意见制定。
第四十二条 承储企业应当建立、健全储备粮台账制度。市粮食企业集团公司应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市粮食行政管理部门、市财政部门及市农发行。
第六章 监督检查
第四十三条 市粮食行政管理部门、市财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）对违法行为依法予以处理。
第四十四条 市粮食行政管理部门、市财政部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现市级储备粮代储企业不再具备代储条件，按有关法律法规由市粮食行政管理部门取消其代储资格；发现市粮食企业集团公司存在不适于储存市级储备粮的情况，市粮食行政管理部门按有关法律法规责成其限期整改。
第四十五条 市粮食行政管理部门、市财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。
被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十六条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
第四十七条 承储企业对市粮食行政管理部门、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当给予配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四十八条 市粮食企业集团公司应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食行政管理部门、市财政部门及市农发行。
第四十九条 市农发行应当按照资金封闭管理规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。
第七章 法律责任
第五十条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市级储备粮收储、销售及轮换计划的；
（二）给予不具备代储条件的企业代储市级储备粮资格，或者发现市级储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；
（三）发现市粮食企业集团公司存在不适于储存市级储备粮的情况不责成其限期整改的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第五十一条 市粮食企业集团公司违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成市粮食企业集团公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的；
（二）选择未取得代储市级储备粮资格的企业代储市级储备粮的；
（三）发现市级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第五十二条 市级储备粮代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责成市粮食企业集团公司对其限期改正；情节严重的，还应当按有关规定取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
（二）对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的；
（三）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉市粮食行政管理部门、市财政部门、审计机关的监督检查人员或者市粮食企业集团公司的检查人员依法履行职责的。
第五十三条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门责成其限期改正；有违法所得的，依法处理；对直接负责的主管人员依法给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员依法给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对市级储备粮代储企业，按有关规定取消其代储资格：
（一）虚报、瞒报市级储备粮数量的；
（二）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（三）擅自串换市级储备粮品种、变更市级储备粮储存地点的；
（四）造成市级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变市级储备粮收储、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用市级储备粮的；
（七）利用市级储备粮或者其贷款资金从事与市级储备粮无关的经营活动，或者以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第五十四条 承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息补贴、管理费用等财政补贴的，由市粮食行政管理部门、市财政部门按照各自职责责成其限期改正，并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；有违法所得的，依法处理；对直接负责的主管人员依法给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员依法给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对市级储备粮代储企业，按有关规定取消其代储资格。
第五十五条 市级储备粮代储企业将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的，由市粮食行政管理部门责成市粮食企业集团公司对其限期改正；对直接负责的主管人员依法给予警告直至降级的纪律处分；造成市级储备粮损失的，按有关规定取消其代储资格，并对直接负责的主管人员依法给予撤职直至开除的纪律处分。
第五十六条 市粮食企业集团公司违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政部门、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；有违法所得的，依法处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 国家机关和市农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
第五十八条 对违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关法律、法规的规定予以处理；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第五十九条 本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《公务员法》的规定执行；对承储企业、市农发行工作人员的纪律处分，依照有关法律、法规的规定执行。
第八章 附则
第六十条 本办法自发布之日起施行。2003年6月27日市人民政府印发的《汕尾市市级储备粮管理暂行办法》（汕府〔2003〕55号）同时废止。
