内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查的规定
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第十一号
2009年7月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查的规定》，现予公布，本规定自2009年10月1日起施行。1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修订的《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例》同时废止。
2009年7月30日
内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查的规定
（2009年7月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为了规范各级人民代表大会常务委员会对法律、法规实施情况的检查工作，促进依法行政、公正司法，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国家有关法律，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 各级人民代表大会常务委员会依法对法律、法规在本行政区域内贯彻实施的情况开展执法检查。
常务委员会执法检查工作由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。
第三条 执法检查应当从实际出发，突出重点，注重实效。
第四条 执法检查的对象是本级法律、法规实施主管机关。
法律、法规实施主管机关是指人民政府及其部门、人民法院、人民检察院以及其他负有执法责任的组织和单位。
第五条 各级人民代表大会常务委员会应当每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查项目主要根据下列途径确定：
（一）本级人民代表大会代表和常务委员会组成人员提出的执法检查建议；
（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
（三）本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；
（四）本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；
（五）人民来信来访集中反映的问题。
法律、法规实施主管机关可以向本级人民代表大会常务委员会提出执法检查的建议。
第六条 执法检查可以就一项或者多项法律、法规实施情况进行检查，也可以针对一项法律、法规中的具体规定或者执法工作中存在的突出问题进行检查。
第七条 常务委员会年度执法检查计划在每年第一季度由常务委员会有关机构拟定，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。
执法检查计划应当包括检查的项目、时间和重点内容等。
常务委员会主任会议可以根据实际情况，对执法检查计划进行部分调整。
第八条 自治区人民代表大会常务委员会根据需要，可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务委员会应当将检查情况书面报送自治区人民代表大会常务委员会。
第九条 执法检查应当按照精干、效能的原则，组织执法检查组。常务委员会执法检查组的组成，由常务委员会主任会议确定。
执法检查组组成人员,从本级人民代表大会常务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。但接受检查的法律、法规实施主管机关的本级人民代表大会代表除外。
执法检查组工作人员，从本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构的工作人员中确定。根据需要，可以邀请下级人民代表大会常务委员会、苏木乡镇人民代表大会主席团相关人员，有关专家和法律、法规实施主管机关的人员参与具体工作。
第十条 执法检查组组成人员和工作人员应当熟悉和掌握有关法律、法规和政策。承办执法检查组织实施工作的相关机构应当收集和研究有关法律、法规实施情况的材料，为开展执法检查做好准备。
第十一条 执法检查应当制定实施方案，执法检查实施方案包括执法检查的目的、范围、检查组组成人员、内容、方法步骤、时间安排和要求等事项。
执法检查实施方案由人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构负责拟定，常务委员会主任会议通过。
执法检查开始三十日前，应当将执法检查实施方案印发法律、法规实施主管机关。
第十二条 执法检查组应当深入基层、深入实际、深入群众，全面了解情况，广泛听取意见，采用听取汇报、实地考察、召开座谈会、个别走访、抽样调查、发放问卷、查阅资料等多种形式，了解法律、法规实施的情况。必要时，可以委托依法设立的具有相关资质的机构进行调查或者检验、检测。
第十三条 执法检查前，常务委员会应当向社会公布投诉举报电话和其他联系方式。
执法检查组应当接受公民、法人和其他组织对法律、法规实施主管机关和执法人员违法行为的投诉和举报。
第十四条 法律、法规实施主管机关及其工作人员应当按照执法检查的要求，主动配合执法检查，做好接受检查的相关工作，如实报告有关法律、法规实施情况。
第十五条 执法检查组不直接处理具体问题和案件。执法检查组在检查后，应当同法律、法规实施主管机关交换意见，指出其执法工作中存在的问题。
第十六条 执法检查组应当在执法检查结束后三十日内提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。
执法检查报告的内容应当包括：
（一）对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；
（二）对有关法律、法规提出修改完善的具体建议。
第十七条 常务委员会会议审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关主要负责人应当到会听取意见、回答询问。
常务委员会可以根据执法检查情况和审议中的意见作出有关决议、决定。
第十八条 常务委员会办事机构应当在常务委员会主任会议后一周内，将常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，一并交由法律、法规实施主管机关研究处理。
第十九条 法律、法规实施主管机关应当在收到执法检查报告及审议意见的两个月内，将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出报告。特殊情况时，经主任会议决定，可以延长报告研究处理情况的时间，最长不得超过三个月。
第二十条 法律、法规实施主管机关的研究处理情况报告应当印发常务委员会全体组成人员。必要时，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者由常务委员会组织跟踪检查。
常务委员会多数组成人员对法律、法规实施主管机关的研究处理情况报告不满意的，主任会议可以要求法律、法规实施主管机关进一步研究。法律、法规实施主管机关应当在主任会议结束后两个月内报告结果。
第二十一条 常务委员会可以委托本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。
跟踪检查应当突出重点，务求实效。跟踪检查结束后，应当及时提出跟踪检查报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。
第二十二条 法律、法规实施主管机关应当按照常务委员会的决议、决定，执法检查报告和常务委员会组成人员的审议意见，改进执法工作。
第二十三条 执法检查中发现设立在本行政区域内负有执法责任的其他组织和单位在执法工作中存在问题的，常务委员会应当指出其执法工作中存在的问题，必要时向其上一级主管部门通报情况，同时可以向上一级人民代表大会常务委员会报告。
第二十四条 常务委员会的执法检查报告及审议意见，法律、法规实施主管机关对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
执法检查活动应当通过新闻媒体及时客观地报道。
第二十五条 执法检查中，常务委员会认为存在严重问题的，可以按照监督法规定的质询、特定问题调查等其他形式进行监督。
第二十六条 执法检查过程中，法律、法规实施主管机关的工作人员存在下列情形之一的，常务委员会应当责成有关机关查明情况，并根据有关规定对相关责任人给予处分：
（一）对举报单位和个人打击报复的；
（二）阻碍、拒绝执法检查工作的；
（三）提供虚假信息的；
（四）其他不配合执法检查工作的行为。
第二十七条 执法检查组的工作人员在执法检查过程中有违法违纪行为的，人民代表大会常务委员会应当责成有关部门及时纠正并对相关人员作出处理。
第二十八条 本规定自2009年10月1日起施行。1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修订的《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例》同时废止。
关于印发《营口市行政决策听证暂行办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2006〕3号
关于印发《营口市行政决策听证暂行办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《营口市行政决策听证暂行办法》业经市十三届人民政府第40次常务会议讨论通过，现予印发。
二〇〇六年一月五日
营口市行政决策听证暂行办法
第一条 为健全行政决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、法制化，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内，市、市（县）区人民政府及所属部门（以下统称行政机关）组织听证适用本办法。法律、法规及规章另有规定的，从其规定。
第三条 行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证，因情况紧急须即时决定的除外：
（一）编制城市规划、土地利用总体规划经公示有较大异议的；
（二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用安置补偿方式和标准；
（三）调整城市供水、燃气、供暖、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理、物业管理、廉租房租金等收费标准；
（四）与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施；
（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准；
（六）调整最低工资、最低生活保障金或失业保险金标准；（七）制定直接或广泛涉及群众利益的规范性文件；
（八）行政机关认为应当听证的其他事项。
第四条 听证应当遵循公正、公开、公平、便民、效率的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应公开举行，并接受社会监督。
第五条 听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关的法制机构组织，组织听证的行政机关为该事项的听证机关。
应当由市政府组织听证的事项，市政府可以指定市政府办公室、市政府法制办公室或有关工作机构组织。
涉及多个有关部门和机构的听证事项可以联合组织听证。
第六条 听证机关应当在举行听证会15日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。
第七条 国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人要求陈述或旁听的，应当按照公告的规定，在举行听证会10日前向听证机关提出申请。
听证申请书应当载明陈述人的自然状况和对听证事项的意见。
第八条 听证机关应当合理确定各方听证陈述人的人数。
参加听证会的不同利益各方或不同意见各方听证陈述人的人数应当大致相等。
第九条 符合听证条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。
听证机关根据听证事项，按照广泛性和代表性的原则确定参加听证的人员。
公民、法人和其他组织推选的代表符合听证条件的，应当确定为参加听证的人员。
第十条 听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。
第十一条 听证人由听证机关指定3至5人。听证主持人在听证人中产生，听证主持人应当是听证机关的有关负责人，听证记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
第十二条 听证主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证公正性的，应当回避。
陈述人可以在听证开始前向听证机关提出要求听证主持人回避的申请。
听证主持人是否回避，由听证机关决定。
第十三条 听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，陈述人由下列人员组成：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）了解听证事项的专家；
（三）与听证事项有利害关系并提供相关事实的其他组织和个人；
（四）听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。
第十四条 听证机关应当在听证会举行5日前确定听证陈述人。
第十五条 有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机关提出，由听证机关决定是否变更或者追加陈述人。
第十六条 旁听人是指自愿报名，经听证机关确定参加旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人数及产生方式由听证机关确定。
第十七条 听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前3天通知听证机关。
经听证机关同意，陈述人可以委托代理人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。
第十八条 听证会程序：
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍参加听证会的代表；
（二）行政机关负责人或申请人说明听证事项的具体内容、依据和理由；
（三）听证会陈述人对听证事项进行论证；
（四）行政机关负责人和申请人最后陈述意见；
（五）听证主持人归纳总结；
（六）听证会代表对听证笔录审阅并签名；
（七）制作听证纪要。
第十九条 听证发言顺序：
（一）申请方陈述；
（二）反对方或持有其他不同意见的陈述人陈述；
（三）与听证事项有利害关系的陈述人陈述；
（四）了解听证事项的陈述人陈述；
（五）专家陈述。
主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的顺序及发言时间。
第二十条 陈述人在陈述或回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。
经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
第二十一条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反规定的，可以向主持人或者听证机关提出。主持人或者听证机关应当对陈述人提出的异议予以答复。
第二十二条 主持人可以询问陈述人。其他听证人也可以询问陈述人。
经办方陈述人应当回答听证人的询问，但对与听证事项无关的问题，经主持人同意，可以不予回答。
第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
第二十四条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。
第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人可以就听证事项发言。
第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令退场。
第二十七条 听证记录应当载明下列事项，并由听证人和记录员签名：
（一）听证事项名称；
（二）听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证公开情况；
（五）听证事项的理由、依据和有关材料；
（六）听证参加人的观点、理由和依据；
（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（八）延期、中止或者终止的说明；
（九）主持人认为需要载明的其他事项。
第二十八条 听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，有权要求补正。
第二十九条 听证机关应当在举行听证会后7日内，根据听证记录制作包括下列内容的听证纪要：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证的事项；
（三）对听证事项赞同的情况；
（四）对听证事项的意见分歧；
（五）对听证意见的处理建议。
第三十条 听证纪要应当作为听证机关行政决策或提出行政决策建议的重要依据。
对应当举行而未举行听证的事项，行政机关不应做出行政决策。
第三十一条 听证机关组织听证，不得向管理相对人收取或者变相收取任何费用。
第三十二条 本办法自2006年2月1日起施行。
