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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区《行政复议条例》实施办法

内蒙古自治区人民政府令第92号


《内蒙古自治区〈行政复议条例〉实施办法》已经1998年10月19日自治区人民政府第十四次常务会议通过，现予发布施行。


自治区主席 云布龙
1998年10月29日


第一条 为保证复议机关正确、及时审理复议案件，维护和监督行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政复议条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 复议机关是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。
复议机构是复议机关依法设立，负责有关复议工作的机构。
第三条 行政复议遵循合法、及时、准确和便民的原则。符合法定条件的复议申请，复议机关必须及时受理。
第四条 对在复议工作中秉公办案，准确、及时完成复议任务以及进行有关理论研究等方面成绩突出的单位和个人，由同级或者上一级人民政府给予表彰和奖励。

第五条 对旗县级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由设区的市人民政府、盟行政公署管辖。对于其中重大、复杂的行政复议案件，盟行政公署认为需要自治区人民政府受理的，经自治区人民政府同意，由自治区人民政府管辖。
第六条 对盟行政公署工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由盟行政公署或者上一级主管部门管辖。其中法律、法规规定由本级人民政府管辖的，由盟行政公署管辖；法律规定由上一级主管部门管辖的，由上一级主管部门管辖。
第七条 旗县级以上人民政府(包括盟行政公署，下同)应当确立本机关的复议机构，复议机构与政府法制工作机构合署办公，统称“行政复议办公室”。
旗县级以上人民政府的工作部门凡有复议任务的，也应设立复议机构或者配备专职复议人员，承担本机关复议机构的职责。
第八条 复议机构或者专职复议人员在复议机关的领导下工作，除法律、法规规定的职责外，还履行下列职责：
(一)承办行政复议、行政赔偿、行政应诉工作；
(二)监督、检查复议决定的执行；
(三)指导下级复议机构的工作；
(四)培训复议、应诉工作人员；
(五)开展行政复议工作的调查和理论研究；
(六)负责行政复议、行政应诉案件的统计、备案、归档工作；
(七)解答行政复议、行政赔偿、行政应诉等法律咨询。
第九条 法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。未经法律、法规授权，旗县级以上人民政府自行赋予非常设机构作出具体行政行为权限的，设立该非常设机构的人民政府是被申请人。
第十条 申请人可以委托一至二人代为参加复议。被申请人不得委托本机关工作人员以外的人参加复议。
第十一条 行政机关作出具体行政行为时，未告知当事人复议申请权、有管辖权的复议机关或者法定申请期限，致使当事人逾期申请复议的，其申请期限从当事人实际知道复议申请权、有管辖权的复议机关或者法定申请期限时计算，但逾期的时间最长不得超过三个月。
第十二条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的，不得申请复议。
第十三条 复议机构自收到复议申请书之日起五日内对复议申请是否符合法定条件进行审查，并分别作出以下处理：
(一)对符合复议条件的，提出受理意见，经复议机关负责人批准，向申请人、被申请人送达复议案件受理通知书、参加复议通知书。
(二)对不符合复议条件的，提出不予受理的理由和意见，经复议机关负责人批准，向申请人送达不予受理裁决书。
第十四条 复议机构调查取证，可以采取实地调查、书面调查或者委托调查的方式进行。
复议工作人员进行实地调查时，不得少于二人，并应当制作调查笔录，由被调查人签名或者盖章。
第十五条 对专门性问题需要鉴定的，经复议机关同意交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由复议机关指定的部门鉴定。鉴定部门应当在鉴定书上盖章，并注明鉴定人身份。
第十六条 需要勘验物证或者现场的，应当通知申请人、被申请人到场，拒不到场的，不影响勘验。勘验应当制作勘验笔录，由勘验人员、申请人、被申请人签名或者盖章。
第十七条 复议机构可以要求申请人、被申请人、第三人提供或者补充证据。
复议机构核实、调取证据，有关行政机关以及其他组织应当予以协助与配合。
第十八条 复议机构在审查复议案件时，有下列情形之一的，报复议机关决定：
(一)追加第三人的；
(二)停止执行具体行政行为的；
(三)申请撤回复议申请的；
(四)移送管辖的；
(五)法律、法规规定由复议机关决定的事项。
第十九条 下列行政复议文书应当加盖复议机关印章：
(一)复议案件受理通知书；
(二)参加复议通知书；
(三)不予受理裁决书；
(四)准许撤回复议申请裁定书；
(五)停止执行具体行政行为通知书；
(六)复议决定书；
(七)强制执行申请书或者通知书；
(八)法律、法规规定应当加盖复议机关印章的。
第二十条 复议机关审理复议案件，由复议机构调查取证并提出参加复议案件审理会人员名单，经复议机关同意后，召开复议案件审理会，对案件进行审理。
复议案件审理会，由复议机关负责人主持；对简单案件的审理，复议机关负责人可以指定复议机构负责人主持。
复议机构根据审理会意见拟订复议决定书，报复议机关审查后由复议机关法定代表人签发。
第二十一条 复议决定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在两个月内重新作出，并不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第二十二条 自复议决定书送达之日起三个月内，被申请人必须向复议机关书面报告复议决定执行情况。
第二十三条 被申请人有下列行为之一的，复议机关可以直接或者建议有关部门对负有直接责任的主管人员和其他人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)威胁、强迫申请人撤回复议申请的；
(二)拒不提供证据或者作伪证的；
(三)拒绝履行或者无正当理由拖延履行复议决定的；
(四)诽谤、诬陷复议人员，阻碍其依法执行职务的；
(五)其他防碍复议活动的行为。
第二十四条 复议机关的办案经费纳入本机关的经费预算。
第二十五条 本办法应用中的具体问题由自治区人民政府法制工作机构负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2007〕32号

长春市人民政府办公厅关于加强城市生活用水安全管理工作的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

为了进一步保障城市生活用水安全，维护人民群众的根本利益，根据我市城市供水工作的实际，结合吉林省建设厅《关于加强全省城市供水水质监督管理检测工作的紧急通知》（吉建办明电〔2007〕4号）精神，经市政府同意，现就加强城市生活用水安全管理工作有关事宜通知如下：

一、提高认识，加强领导，明确责任，确保城市生活用水安全

市政府各有关部门，各县（市）区、开发区和城市供水企业，要把保障城市生活用水安全作为重要的民生工程，加强组织领导，采取有效措施，全面实施城市生活用水保供保质工程，并全力做好各项工作。各县（市）区、开发区与城市供水有关的各职能部门要坚决服从市政府关于城市生活用水安全的各项指令，同心协力，齐抓共管，开展集中整治、综合治理，加大水质监测和用水管理力度，全面排查并消除威胁供水安全的各种隐患，确保我市城区及各县（市）区城市供水质量，保障城市生活用水安全。

二、加强水源地保护，确保源水安全

源水水质是保证城市供水水质的首要环节。各级环保、水利、公安部门，要全面排查和治理我市城区及各县（市）水源地周边及汇水区域内的污染源，防止非法排污污染源水水质。以地表水作为源水的，环保部门要对取水口附近水域实施连续水质检测，严密监视水质变化情况。以地下水作为源水的，也要及时检测水质质量，对新开辟的地下水源必须经检测合格后方可并入公共供水管网。

要立即开展水源地流域污染排查治理和环保专项行动，积极配合省政府组织的源水上游环保专项治理行动，确保源水安全，提高源水质量。

三、建立和完善水质检测系统，综合整治供水设施

要针对城市供水体系关键环节存在的问题，建立健全从源水水质检测、净水厂出厂水水质检测，到二次供水水质检测环节的全程水质检测体系。严格执行国家生活饮用水水质标准，对净水厂出厂水、管网水进行连续检测和质量控制。定期对出厂水进行全分析，通过科学合理布置水质采样点，对水质进行全程跟踪检测。

建设、卫生行政主管部门要对二次供水设施进行全面检查，集中整治不合格二次供水设施。重点检查二次供水设施产权单位或其委托的管理单位，管理机构、从业人员健康状况和培训情况；运行维护管理规章制度建立情况，查验运行记录；按照《长春市城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和其他相关法律法规的规定，定期对储水箱（池）进行清洗、消毒、水质化验等项规定的执行情况；严禁储水箱（池）溢流管与排水管直接连接，防止汛期污水倒灌污染水质。督促管理单位排查二次供水设施周边环境，消除可能造成水质污染的各类污染源。

城市供水行政主管部门、水资源管理部门、卫生行政主管部门，要对用于城市生活用水的自建供水设施进行严格检查。重点检查自建供水设施，是否建设了完善水质净化消毒设施，并按照国家规定的检测项目，配备了相应的水质检测设备，实施连续水质检测。没有水质检测设施的自建供水设施管理单位，应委托具备资质的检测机构，按照规定检测次数进行水质检测。对不具备上述条件，水质不合格的自建供水设施要限期整改。禁止将自建供水设施管网并入城市公共供水管网，不准将地下水和自来水作为居民饮用水混合使用。各级卫生行政主管部门，要严查以水为主要原料的食品加工企业的自建供水设施的水质。在长春市区城市公共供水管网覆盖区域内，停止审批自建供水设施，严禁开采、使用地下水作为城市生活用水，保护地下水资源。

各县（市）区、开发区各级行政综合执法部门、城市供水企业要加强源水管线、市区城市供水管网巡查力度，排查压埋管线、在公共供水设施周围堆放有害物质等威胁管网安全造成水质污染的各种因素。各级行政综合执法部门要加大执法力度，及时消除威胁供水安全的各种隐患。城市供水企业要及时发现、及时抢修管网漏水，防止水质污染。

四、几点要求

（一）加大组织协调力度。各相关部门、各县（市）区、开发区要加强城市生活用水安全管理工作的组织领导，统筹安排，建立长效工作机制。要进一步完善城市供水安全事故应急预案，提高应急反应能力。及时处理解决威胁城市供水安全的各类隐患。

（二）加强监督管理，加大执法力度。各相关部门、各县（市）区、开发区要按照职责分工，发挥各级政府和各部门的管理职能，采取切实有效措施，保证加强城市生活用水安全管理工作收到实效。各职能部门要密切协作，加大监督、管理和执法力度，对违反有关规定的行为依法严厉查处。

（三）加大城市生活用水安全管理工作的宣传力度。要坚持正确的舆论导向，采取电视公益广告、专题报道、城市街路广告、报纸宣传、网络宣传等多种形式，加大宣传力度，提高全社会对城市生活用水安全管理工作的认识，动员全社会积极主动监督威胁供水安全的各种行为，形成全民参与依法保障城市生活用水安全的合力。

长春市人民政府办公厅
二〇〇七年七月十六日