最高人民法院关于印发《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
现将《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院。
附：赔偿案件诉讼文书样式
附：人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定
（最高人民法院审判委员会第809次会议讨论通过）
根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）的有关规定，现对人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）审理赔偿案件的程序，作暂行规定。
一、立案审查
第一条 赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应当记入笔录，并填写《口头申请赔偿登记表》一式四份，由赔偿请求人签名、盖章。
第二条 赔偿请求人依法向赔偿委员会申请作出赔偿决定的被侵权事项，应当先经过依法确认。根据赔偿法第二十条第二款的规定，被要求确认的机关不予确认的，赔偿请求人有权申诉。赔偿委员会不受理要求确认的申诉案件。
第三条 赔偿请求人提出赔偿申请，除符合赔偿法第六条规定的条件以外，还应当提供以下相关的法律文书和证明材料：
（一）经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条规定情形的法律文书，包括：人民法院一审宣告无罪并已发生法律效力的刑事判决书、人民法院二审宣告无罪的刑事判决书、人民法院依照审判监督程序再审宣告无罪的刑事判决书、人民检察院不起诉决定书或者公安机关释放证明书；
（二）经依法确认有赔偿法第三十一条规定情形的法律文书；
（三）赔偿义务机关作出的赔偿或者不予赔偿决定书。赔偿义务机关逾期未作出决定的，应当提供相关的证明材料；
赔偿义务机关是侦查、检察或者监狱管理机关的，应当提供上一级机关作出的复议决定书。复议机关逾期未作复议决定的，应当提供相关的证明材料；
（四）其他相关的法律文书、证明材料。
第四条 赔偿委员会收到赔偿申请后，应当在七日内决定是否立案，并及时通知赔偿请求人。缺少有关证明材料的，应当通知赔偿请求人予以补充。收到赔偿申请的时间应当自材料补充齐全后起算。
第五条 经审查，认为赔偿请求人的赔偿申请依法不属于赔偿委员会受理的，应当告知赔偿请求人向有关机关提出赔偿申请，或者转请有关部门处理，并通知赔偿请求人。
第六条 赔偿委员会立案后，在依法作出决定之前，赔偿请求人申请撤回赔偿申请的，应当准许。
二、案件审理
第七条 赔偿委员会决定立案审理的赔偿案件，应当指定专人负责办理。
第八条 赔偿委员会立案后，应当于十五日内将赔偿请求人的赔偿申请书副本送达复议机关和赔偿义务机关。
第九条 赔偿委员会根据审理案件的需要，可以通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的有关人员或者相关证人提供有关情况、案件材料、证明材料，或者到人民法院接受调查。
第十条 赔偿委员会对赔偿请求人和被请求的赔偿义务机关、复议机关调查取证，应当分别进行。
第十一条 经审查，赔偿案件事实清楚、证据确实、充分的，应当写出赔偿案件审查报告，并附有关案卷和证明材料，报请赔偿委员会主任提交赔偿委员会审理。
第十二条 赔偿案件审查报告应当包括以下内容：
（一）案件的由来；
（二）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；
（三）赔偿请求人申请事项及理由；
（四）申请的赔偿案件确认情况、赔偿义务机关的决定情况以及复议机关的复议情况；
（五）承办人审查认定的事实及依据；
（六）处理意见和理由。
第十三条 赔偿委员会审理案件依法不公开进行。
第十四条 赔偿委员会讨论案件，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会半数以上委员的意见为赔偿委员会的决定意见。
第十五条 赔偿委员会认为重大、疑难的案件，必要时由赔偿委员会主任报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，赔偿委员会应当执行。
第十六条 赔偿委员会审理的案件，应当分别下列情形依法作出决定：
（一）赔偿义务机关决定或者复议机关复议决定适用法律正确，赔偿方式、赔偿数额适当的，应当决定予以维持；
（二）赔偿义务机关决定、复议机关复议决定适用法律不当的，应当撤销原决定，依法作出决定；赔偿方式、赔偿数额不当的，应当作出变更决定；
（三）经依法确认有赔偿法第十五条、第十六条、第三十一条规定情形之一，赔偿义务机关或者复议机关逾期未作决定的，应当作出赔偿或者不予赔偿的决定；
（四）赔偿请求人申请赔偿事项属于赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形，或者已超过法定时效的，应当作出不予赔偿的决定。
第十七条 赔偿委员会审理案件作出的决定，应当制作人民法院赔偿委员会决定书。
第十八条 人民法院赔偿委员会决定书，应当载明以下事项：
（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；
（二）赔偿请求人申请事项，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；
（三）赔偿委员会认定的事实及依据；
（四）决定的理由与法律依据；
（五）决定内容。
第十九条 人民法院赔偿委员会决定书由赔偿委员会主任审核签发，加盖人民法院院印。
第二十条 赔偿案件应当在三个月内作出是否赔偿的决定。因案件情况复杂，三个月内不能作出决定的，经本院院长批准，可以延长一个月；仍不能作出决定需要再延长审理期限的，应当报请上级人民法院批准，再延长的时间最多不得超过三个月。
三、执 行
第二十一条 赔偿委员会决定一经作出，即发生法律效力，必须执行。
第二十二条 人民法院赔偿委员会决定书应当根据决定事项，分别送达赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。
四、其他规定
第二十三条 赔偿委员会决定生效后，赔偿委员会如发现原认定的事实或者适用法律错误，必须改变原决定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当重新审理，依法作出决定。
第二十四条 公民、法人和其他组织依法提起赔偿申请，可以委托律师、提出申请的公民的近亲属或者所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公民为代理人。
第二十五条 赔偿委员会是人民法院审理赔偿案件的审判组织。赔偿委员会下设办公室，负责办理具体事宜。
第二十六条 人民法院是赔偿义务机关的，审理赔偿案件可参照本规定。
赔偿案件诉讼文书样式1
××××人民法院赔偿委员会决定书
（××××）×法委赔字第××号
赔偿请求人……（姓名或名称、住址或所在地等基本情况）
被请求赔偿义务机关……（名称）
法定代表人……（姓名、职务）
委托代理人……（姓名、住址）
复议机关……（名称）
法定代表人……（姓名、职务）
委托代理人……（姓名、住址）
赔偿请求人……（姓名或名称）于××××年××月××
日，以……（申请赔偿案由）为由，要求……（赔偿义务机关名
称）……（申请赔偿的具体要求）。……（赔偿义务机关赔偿与
否，以及赔偿情况，复议机关及复议决定情况）。……（赔偿请
求人不服赔偿义务机关或者复议机关决定的理由，要求赔偿委员
会作出决定的事项及理由）。
赔偿委员会经审理查明：……（叙述赔偿义务机关、复议机
关确认的侵权事实，赔偿义务机关和复议机关决定情况、复议情
况，赔偿委员会审查认定的事实及依据）。
据此，赔偿委员会认为，……（决定赔偿、不予赔偿，或者
维持原决定、撤销原决定、变更原决定的理由）。根据《中华人
民共和国国家赔偿法》第××条之规定，决定如下：
（根据不同情况分别适用以下主文）
（一）决定赔偿主文
……（赔偿义务机关名称）赔偿……（赔偿请求人姓名或名
称）……（赔偿方式及赔偿数额）。
（二）决定不予赔偿和维持原复议决定主文
驳回赔偿请求人……（姓名或名称）关于……（申请的事
项）的申请。
（三）撤销复议机关（赔偿义务机关）决定，重新作出决定
的主文
一、撤销……（赔偿义务机关名称）……（决定的时间及文
号）决定和……（复议机关名称）……（决定的时间及文号）的
决定。
二、……（赔偿义务机关名称）赔偿……（赔偿请求人姓名
或名称）……（赔偿方式及赔偿数额）。
（四）变更复议机关（赔偿义务机关）决定的主文
……（赔偿义务机关名称）赔偿……（赔偿请求人姓名或名
称）……（赔偿方式及赔偿数额。赔偿义务机关、复议机关已决
定赔偿并已支取的部分应写明予以扣除）。
本决定为发生法律效力的决定。
（人民法院印章）
××××年××月××日
赔偿案件诉讼文书样式2
××××人民法院决定书
（人民法院作为赔偿义务机关用）
（××××）×法赔字第××号
赔偿请求人……（姓名或名称、住址或所在地等基本情况）。
赔偿请求人……（姓名或名称）于××××年××月××
日，以……（申请赔偿案由）为由，要求本院……（申请赔偿的
具体要求）。
本院查明：……（叙述应予赔偿或者不予赔偿的事实，以及
认定的证据）。
本院认为：……（决定赔偿或者不予赔偿的理由）。根据
《中华人民共和国国家赔偿法》第××条之规定，决定如下：
（根据不同情况分别适用以下决定主文）
（一）决定赔偿主文
赔偿……（赔偿请求人姓名或名称）……（赔偿方式及赔偿
数额）。
（二）决定不予赔偿主文
对……（赔偿请求人姓名或名称）以……（申请事项）的申
请不予赔偿。
如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向××
××人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
（人民法院印章）
××××年××月××日
赔偿案件诉讼文书样式3
关于……（写明赔偿请求人姓名
或名称和案由）一案的审查报告
（××××）×法委赔字第××号
一、案件的由来
……（写明赔偿请求人的姓名或名称）不服……（写明赔偿
义务机关名称）××××年××月××日作出的（××××）×
×字第××号决定（或者复议机关的复议决定，或逾期未作决
定），向本院赔偿委员会提出赔偿申请。
二、赔偿请求人的基本情况及赔偿义务机关、复议机关的名
称
……（分项写明赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复
议机关的名称、法定代表人、委托代理人）。
三、赔偿请求人的申请事项及理由
……（写明赔偿请求人提出申请事项的依据，所陈述的事实
及其申请的理由。对此部分应作必要的归纳，力求简明扼要）。
四、申请的赔偿案件确认情况、赔偿义务机关决定情况以及
复议机关的复议情况（或逾期未作决定、复议决定的情况）
……（写明赔偿义务机关对赔偿请求人的申请所作的确认及
其所依据的事实、法律根据；或逾期未予确认的情况。赔偿义务
机关对该申请作出的决定（包括决定赔偿、决定不予赔偿）情况
及其所依据的事实、法律根据；或逾期未作决定的情况。复议机
关的复议情况及其所依据的事实、法律根据；或逾期未作复议决
定的情况）。
五、承办人审查认定的事实及依据
……（写明经审理查证后所认定的事实及其证据和根据。详
细写明经过查证，原赔偿义务机关或者复议机关认定的事实哪些
是正确的或全部是正确的，有哪些可靠的证据可以充分证明；哪
些是错误的或是全部错误的，有哪些足以否定的理由和根据等）。
六、应当报告的其他情况
……（写明与本案有关的，尤其是与案件的处理有直接关系
的情况，有什么问题就写什么问题，没有就不写）。
七、处理意见及理由
……（写明根据认定的事实，遵照有关的法律、法规，对赔
偿请求人的申请及其理由能否成立，作出全面的分析评定；对于
原赔偿义务机关或者复议机关的决定是否正确，是全部正确或者
部分正确，哪些部分有错误或者全部错误，理由和根据有哪些，
作出全面的分析评定。并在分析评定的基础上引述法律、法规的
有关规定，提出处理意见。对于赔偿义务机关或者复议机关的决
定适用法律正确，处理方式得当的，应当予以维持；对于赔偿义
务机关或者复议机关的决定适用法律错误，或者处理方式不当
的，应当予以撤销或变更；对于经依法确认有赔偿法第十五条、
第十六条、第三十一条规定情形之一，赔偿义务机关或者复议机
关逾期未作决定的，应当作出赔偿或者不予赔偿的决定；对于赔
偿请求人的申请属于赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任
的情形，或者已超过法定时效的，应当作出不予赔偿的决定）。
承办人 ×××
××××年××月××日
赔偿案件诉讼文书样式4
口头申请赔偿登记表
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| 口头申请赔偿日期 | 年 月 日 |
|----------------------|----------------------------------------|
| |姓名 性别 年龄 |
| |----------------------------------------|
| 赔偿请求人 |职业（工作单位） |
| |----------------------------------------|
| |住址 |
|----------------------|----------------------------------------|
| 赔偿义务机关 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 复议机关 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 确认情况 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 赔偿义务机关决定 | |
| 情况（决定赔偿、 | |
| 不予赔偿，逾期不 | |
| 作决定，不予受理） | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 复议机关复议情况 | |
|----------------------|----------------------------------------|
| 赔偿请求人的要求、 | |
| 事实根据和理由 | |
--------------------------------------------------------------------
填表人 赔偿请求人签名（盖章）
化工建筑施工企业工法管理实施细则
化学工业部
化工建筑施工企业工法管理实施细则
化学工业部
第一章 总则
第一条 为进一步推动化工建筑施工企业（以下简称企业）工法开发和推广应用工作的开展，促进企业提高技术素质和管理水平，加速科技成果向现实生产力的转化，根据建设部《建筑施工企业工法管理办法》，结合企业具体情况，特制定本实施细则。
第二条 本细则所称的工法，是指以工程为对象、工艺为核心，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的施工方法。
第三条 工法是企业标准的重要组成部分，也是企业技术水平和施工能力的重要标志，它必须具有先进、适用和保证工程质量与安全、提高施工效率、降低工程成本等特点。
第四条 工法分为国家级（一级）、省（部）级（二级）和企业级（三级）三个等级。
关键技术达到国内领先水平或国际先进水平、有显著经济效益或社会效益的为国家级工法；
关键技术达到省（部）先进水平、有较好经济效益或社会效益的为省（部）级工法；
关键技术达到本企业先进水平、有一定经济效益或社会效益的为企业级工法。
第二章 工法的编写
第五条 企业主管施工生产的副经理或总工程师负责工法的领导工作，技术管理部门负责归口工法的日常管理工作，并指定专人承办。
第六条 企业应当根据承建工程任务的特点，制订工法开发与编写的年度计划，由项目领导层组织实施。经过工程实践形成的工法，应指定专人编写。
第七条 工法的内容一般应包括：
前言：概述本工法的形成过程和关键技术的鉴定及获奖情况等。
（一）特点：说明本工法在使用功能或施工方法上的特点。
（二）适用范围：说明最宜采用本工法的工程对象或工程部位。
（三）工艺原理：说明本工法工艺核心部分的原理。
（四）工艺流程及操作要点：说明本工法的工艺流程（可用网络图表示）和操作要点。
（五）材料：说明本工法使用新型材料的规格、主要技术指标、外观要求等。
（六）机具设备：说明本工法所必需的主要施工机械、设备、工具、仪器等的名称、型号、性能及合理的数量。
（七）劳动组织及安全：说明本工法所需工种构成、人员数量、技术要求以及应注意的安全事项和采取的具体措施。
（八）质量要求：说明本工法必须遵照执行的国家及有关部门、地区颁发的标准、规范名称，并指出本立法在现行标准、规范中未规定的质量要求。
（九）效益分析：从工程实践效果分析本工法在质量、工期、成本等方面的经济效益和社会效益。
（十）应用实例：说明本工法应用的工程项目名称、地点、开竣工日期、实物工程量和应用效果。一项工法的形成，至少须有一个应用实例。
按上述内容编写的工法，应当层次分明，文字简练，数据准确，其深度能满足指导项目施工与管理的需要。
第三章 部级工法的申报
第八条 申报部级工法的条件：
（一）获得企业级工法（附企业工法公布文件）；
（二）工法中的关键技术经过专门鉴定、达到同类技术的国内同行业先进水平，且技术难度较大（附技术鉴定证书）；
（三）经过工程实际应用，经济效益或社会效益较显著（附证明材料）；
（四）整体技术和装备基本立足于国内，对指导施工具有较高的使用价值和推广应用前景；
（五）编写内容符合第二章第六条规定。
第九条 企业申报部级工法应当填写《化学工业部工法申报表》（见附件）、并写明推荐意见和顺序。
第十条 各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）对本地区所属化工建筑施工企业上报的部级工法申报资料，应签署推荐意见并排列出推荐顺序，连同有关资料一起送化学工业部工法评选办公室。
部直属建筑施工企业由中国化学工程总公司负责向部推荐。
第十一条 申报部级工法，应当报送下列文件资料：
（一）工法资料。申报的工法资料的文字部分一律用16开纸打印，在左侧装订成册。工法资料册要装封面和封底或用资料夹。要注明企业编号、完成单位、主要完成人。工法资料中的图纸和表格折成16开大小并与文字材料装成一册。
（二）化学工业部工法申报表。化学工业部工法申报表是审定部级工法的重要依据。工法主要完成单位应当按要求详细如实填写。获得专利的关键技术，应在“关键技术和保密点”栏内注明专利号。
申报表应当包括下列附件：
1．企业级工法批准文件；
2．关键技术的鉴定证书；
3．工程应用证明；
4．经济效益证明；
5．关键技术获科技成果奖励的证明。
（三）可附多侧面反映工法实施情况的图片（照片）、录相片等其他见证材料，并注以简要文字说明。
第十二条 申报的工法资料，申报书包括图表等一式五份，其他见证材料，图片（照片）、录相片等只附一套。
第十三条 部级工法评选，每年进行一次。评选的具体时间和要求另行通知。各省、自治区。直辖市化工厅（局、总公司）的预评工作应提前完成。各单位的申报材料，应在规定的时间内报化学工业部工法评选办公室，逾期无效（以邮戳为准）。
第十四条 申报单位在报送部级工法有关资料的同时，应向化学工业部工法评选办公室交申报费。
第十五条 有下列情况之一的，不予受理：
（一）申报前对工法完成单位和主要完成人的排序有争议，争议尚未解决的；
（二）申报资料没有装订成册的；
（三）不提供工法关键技术的技术鉴定证书和效益证明资料的；
（四）申报书及工法资料没有打印或铅印的；
（五）申报书未经企业主管部门签署推荐意见和推荐顺序的。
第四章 部级工法的审定与公布
第十六条 对申报的部级工法，由化学工业部聘请专家组成评审委员会，按照规定的评审条件进行综合评议，提出评审意见，报化学工业部批准。对个别专业性强的工法，可根据需要聘请有关专家参加审定。审定工法，应根据工法的技术水平与技术难度、经济效益与社会效益、使用价
值与推广应用前景、编写内容综合评定工法等级。
第十七条 部级工法评审委员会每届任期3年。部级工法评审会议须有三分之二以上评委参加，部级工法须有参加会议的三分之二以上评委同意通过。
第十八条 经评审认定的化学工业部部级工法由化学工业部工法评选办公室进行编号、登记、公布。
第五章 工法的推广应用
第十九条 有关部门、单位要加大宣传力度，利用各种手段宣传工法的基本知识和已实行工法企业的典型经验。化学工业部工法评选办公室定期组织发布工法内容提要、出版部级工法汇编，组织工程技术人员、项目经理学习工法，并在工程中加以应用。
第二十条 企业应当根据承建工程任务的特点，编制推广应用各级工法的计划，并在采用过程中对原工法进行补充和提高。工法可作为技术模块在施工组织设计和标书文件中直接采用。工程完工后要及时总结工法的应用成果。
第二十一条 企业应当注意技术跟踪，根据科学技术进步和工法在应用中的改进，及时对各级原编工法进行修订，保证工法技术的先进性和适用性。
第六章 工法的考核与奖励
第二十二条 各主管单位应当把企业实行工法的效果，作为考核企业技术进步的重要内容之一。在企业资质动态管理和大中型工程项目的招投标中要把工法作为评价企业的重要条件之一，对获得国家级工法的企业，应予优先考虑。考核的主要内容是：获得各级工法的数量（重点是获得
国家级，省（部）级工法的数量），推广应用工法取得的经济效益和社会效益。
第二十三条 经评选认定的化学工业部部级工法由化学工业部授予部级工法证书，对部级工法主要完成人，由化学工业部颁发荣誉证书
第二十四条 对开发编写和推广应用工法有突出贡献的单位及个人，企业应予以表彰、颁发荣誉证书，作为业绩考核和职务、职称晋升的重要依据之一，并应按工法等级考虑优先或破格晋升；对获得国家级工法者每项奖励人民币3000元，获得省（部）级工法者每项奖励人民币15
00元，获得企业级工法者每项奖励人民币500元。对工法的管理与推广工作有显著成绩者，也应发给一定数额的奖金。所需资金从企业奖励基金中列支。
第二十五条 化学工业部将在部级工法评选的基础上根据工法达到的水平，按国家级工法的评选条件，择优向建设部推荐，申报国家级工法。
第二十六条 工法的开发、编写、审定等费用应从企业技术开发经费中支出。
第七章 其它
第二十七条 工法的知识产权归企业所有。职工对工法技术的发明创造和提出的“诀窍，绝招”，应受到保护。企业在申报省（部）级和国家级工法时，其保密部分可作为附件送审，各级评委不得泄密。工法在对外宣传和公开发表时，其保密部分可以删除。
第二十八条 化工建筑施工企业开发编写的工法，可根据国务院国发（1985）7号《关于技术转让的暂行规定》，实行有偿转让。转让条件由工法的知识产权所有单位与需用单位直接商定。工法中的关键技术，尽符合国家专利法、国家发明奖励条例和国家科学技术进步奖励条例的
，可分别申请专利、发明奖和科学技术进步奖。
第二十九条 本办法适用于从事化学工程建设的企业。
第三十条 各企业可结合本单位具体情况，制订实施办法，规定企业级工法的制订、审批、发布、推荐程序。
第三十一条 本细则由化学工业部负责解释。
第三十二条 本细则自颁布之日起施行。原《化工企业实行工法制度的管理细则》同时废止。
附件目录：
一、省（部）级工法批准文件
二、关键技术的鉴定证书
三、工程应用证明
四、经济效益证明
五、关键技术获科技成果奖励的证明。
1997年3月24日
