乌鲁木齐市发展民办教育若干规定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市发展民办教育若干规定
（乌鲁木齐市人民政府令第72号 2006年1月12日）
第一条 为实施科教兴市战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本规定。
第三条 市教育行政主管部门负责本市民办教育管理工作。区（县）教育行政主管部门在职责范围内，负责本辖区民办教育管理工作。
劳动和社会保障行政主管部门和其他有关部门在各自职责范围内，分别负责有关民办教育管理工作。
第四条 民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的原则。
第五条 市、区（县）人民政府应当将民办教育纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 市、区（县）人民政府设立民办教育发展专项资金，资助民办学校的发展，表彰和奖励为发展民办教育事业作出突出贡献的单位和个人。
第七条 鼓励和支持国家机构以外的社会组织或者个人，参与民办教育事业。
第八条 民办学校的举办者可以资金、土地使用权、知识产权或者其他资产作为办学出资。
第九条 设立民办学校应当具备法律、法规规定的条件，民办学校的设置标准，参照同级同类公办学校的设置标准执行。
第十条 设立民办学校的审批权限，依照有关法律法规的规定执行。
第十一条 对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证。民办学校取得办学许可证后应当依法进行登记。
第十二条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，市、区（县）人民政府应当保障民办学校的办学自主权。
第十三条 民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师队伍。实施学历教育的学校聘任专职教师数量应当不少于教师总数的三分之一，实施职业教育的学校聘任专职教师数量应当不少于教师总数的四分之一。
第十四条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生范围、标准和招生对象。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 民办学校的招生简章和广告应当客观真实载明学校名称、性质、培养目标、办学层次、办学形式、收费标准、证书发放等内容。
第十六条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。
民办学校学生入学后提出退学的，学校应当按照有关规定办理退学、退费手续。
第十七条 市、区（县）人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导和评估。
教育、劳动和社会保障行政主管部门应当按照各自权限定期组织或者委托社会中介组织对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第十八条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等法律地位。
第十九条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并按规定为教职工缴纳社会保险金。
第二十条 民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与同级同类公办学校教职工同等权利。
第二十一条 民办学校的受教育者，在升学、就业、乘车优惠、评选先进、助学贷款等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。
第二十二条 市、区（县）人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。
第二十三条 新建、扩建民办学校，按照国家公益事业用地及建设的规定享受优惠政策。
第二十四条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受公办学校同等的税收及其他优惠政策。
出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠。
第二十五条 政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生数量和公办学校生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
受委托的民办学校向就读的学生收取的费用，不得高于同级同类公办学校收费标准。
第二十六条 鼓励金融机构利用信贷手段支持民办教育发展。民办学校可以用直接投资形成的校产为自身发展抵押贷款，政府给予财政贴息。
第二十七条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。
第二十八条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，对举办者投入的办校资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等分别登记建帐，并接受审批机关和其他有关部门的监督。
第二十九条 民办学校存续期间，举办者投入学校的资产、受赠财产及办学积累，由学校依法管理和使用。变更举办者或调整举办者内部出资比例，须经学校理事会、董事会或其他形式的决策机构同意，并按程序报批。
第三十条 民办学校终止时，应当按照国家有关法律、法规的规定进行财务清算，依法处置剩余资产。
第三十一条 违反本规定，社会组织和个人擅自举办民办学校的，由教育行政主管部门及有关部门责令限期改正；符合法定条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 违反本规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法处罚。
第三十三条 民办学校审批机关和有关行政部门违反法律、法规及本规定的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律、法规予以处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 本规定自2006年3月1日起施行。2000年9月28日市人民政府公布施行的《乌鲁木齐市关于发展民办教育的优惠办法（试行）》（市人民政府令第29号）同时废止。
全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国工商统一税条例草案的决议
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国国务院命令（1958年9月）
中华人民共和国工商统一税条例（草案）已经经过1958年9月11日全国人民代表大会常务委员会第一百零一次会议原则通过。现在将草案颁发试行。
中华人民共和国国务院
1958年9月13日
全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国工商统一税条例草案的决议
（1958年9月11日全国人民代表大会常务委员会第一０一次会议通过）
一九五八年九月十一日全国人民代表大会常务委员会第一０一次会议决议：原则通过中华人民共和国工商统一税条例草案，由国务院下达试行。
中华人民共和国工商统一税条例（草案）
（1958年9月11日全国人民代表大会常务委员会第一０一次会议通过 1958年9月13日国务院命令颁布试行）
第一条 为了使工商税收制度适应社会主义经济情况，有利于促进生产的发展，保证国家建设资金的需要，将货物税、商品流通税、营业税和印花税合并简化为工商统一税，制定本条例。
第二条 一切从事工业品生产、农产品采购、外货进口、商业零售、交通运输和服务性业务的单位或者个人，都是工商统一税的纳税人，应当按照本条例的规定交纳工商统一税。
第三条 工商统一税的税目税率依照附表的规定。
个别税目税率需要增减、调整的，由国务院确定，公布执行。
第四条 从事工业品生产的纳税人，在工业品销售后，根据销售收入的金额，依率计税。
工业企业自己制造的、用于本企业生产的产品，不纳税。但是，其中个别产品在本条例税目税率表中规定要纳税的，依照规定办理。
第五条 从事农产品采购的纳税人，在农产品采购后，根据采购所支付的金额，依率计税。
第六条 从事外货进口的纳税人，在货物进口后，根据进口货物所支付的金额，依率计税。
第七条 从事商业零售的纳税人，在商品销售后，根据零售收入的金额，依率计税。
第八条 从事交通运输和服务性业务的纳税人，在取得收入后，根据业务收入的金额，依率计税。
第九条 工业企业接受委托加工的产品，由委托方纳税。委托方属于工业单位的，比照本条例第四条的规定办理。委托方不属于工业单位的，在产品出厂的时候，由受托方代为交纳，或者由委托方在提货的时候自行交纳。
第十条 国家银行、保险事业、农业机械站、医疗保健事业的业务收入和科学研究机关的试验收入，免纳工商统一税。
第十一条 农业生产合作社和城市街道组织自办公共食堂和其他公共事业的收入，农业生产合作社供销部代国营企业办理购销业务的收入，学校因勤工俭学举办的生产事业的收入，需要在税收上加以鼓励的，可以给予减税或者免税。
第十二条 在省、自治区、直辖市范围内的减税、免税和个别产品纳税环节的变更，由省、自治区、直辖市人民委员会依照国家规定的管理税收的权限办理。
在全国范围内的减税、免税和产品纳税环节的变更，由国务院规定。
第十三条 纳税人和税务机关要充分发挥协作办税的精神，纳税人应当正确及时地交纳税款，并且主动地提供税务机关所需要的资料；税务机关应当积极辅助纳税人办理纳税，并且及时处理纳税人提出的有关改进税收的意见。
第十四条 纳税人交纳税款的期限，由税务机关根据企业应纳税额的大小和经营情况分别核定。
第十五条 纳税人如果不按照规定期限交纳税款，税务机关除限期追交外，应当从滞纳日起，按日加收滞纳税款千分之一的滞纳金。
第十六条 纳税人如果有偷税、漏税行为，税务机关除追交所偷漏的税款外，可以根据情节轻重，给予批评或者处以所偷漏税款的五倍以下的罚金；情节严重的送人民法院处理。
第十七条 对于农业生产合作社、农业生产合作社社员、个体农民征收工商统一税和对于残存的资本主义工商业、个体手工业、小商小贩、临时商业征收工商统一税，都由省、自治区、直辖市人民委员会依照国家规定的管理税收的权限，另行制定纳税办法，并且报国务院备案。
第十八条 本条例施行细则由中华人民共和国财政部制定。
第十九条 本条例从公布之日起施行。原有的货物税暂行条例、商品流通税试行办法、工商业税暂行条例中有关营业税部分、印花税暂行条例以及与这些法规有关的规定，一律废止。
工商统一税税目税率表
（一）工农业产品部分
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卷 烟： ｜ ｜
甲级卷烟 ｜ ６９％ ｜
乙级卷烟 ｜ ６６％ ｜
丙级卷烟 ｜ ６３％ ｜
丁级卷烟 ｜ ６０％ ｜
戊级卷烟 ｜ ４０％ ｜
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雪 茄 烟 ｜ ５５％ ｜
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烟 丝 ｜ ４０％ ｜
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薰 烟 叶 ｜ ５０％ ｜
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土 烟 叶 ｜ ４０％ ｜
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粮食酿酒： ｜ ｜企业把自己制造的酒类，用于
白酒、黄酒 ｜ ６０％ ｜本企业生产的，应当按照规定
啤 酒 ｜ ４０％ ｜的税率纳税。
土 甜 酒 ｜ ４０％ ｜
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代用品酿酒 ｜ ２０％ ｜
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果 木 酒 ｜ ３０％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
复 制 酒 ｜ ３０％ ｜
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酒 精： ｜ ｜
粮食酒精 ｜ ３０％ ｜
代用品酒精 ｜ ２０％ ｜
木 酒 精 ｜ ２０％ ｜
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糖： ｜ ｜
机 制 糖 ｜ ４４％ ｜
土 制 糖 ｜ ３９％ ｜
糖 精 ｜ ４４％ ｜
饴 糖 ｜ ２７％ ｜
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茶 叶 ｜ ４０％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续一）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
粮 食 ｜ ４％ ｜
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麦 粉 ｜ １０％ ｜
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各种植物油 ｜１２．５％｜
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海产食品： ｜ ｜
海参、鱼肚、鱼翅 ｜ ｜
鱼唇、鲍鱼、干贝 ｜ ３５％ ｜
其他海产食品 ｜ ５％ ｜
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淡水产食品： ｜ ｜
鱼、虾、蟹、 ｜ ５％ ｜
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银 耳、燕 窝 ｜ ３５％ ｜
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汽水、果子水、果子露、 ｜ ２５％ ｜
果子汁 ｜ ｜
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味精、机制酱油精 ｜ ２５％ ｜
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奶粉、炼乳、淡乳 ｜ １０％ ｜
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鲜牛奶、鲜羊奶 ｜２．５％ ｜
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罐 头 食 品 ｜ １０％ ｜
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蛋 制 品 ｜ １０％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续二）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
棉 纱： ｜ ｜企业把自己制造的棉纱，用于
｜３０支以上｜本企业生产的，应当按照规定
本色棉纱 ｜的２６％ ｜的税率纳税。
烧茸棉纱 ｜不满３０支｜
人造棉棉纱 ｜的２３％ ｜
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棉 布： ｜ ｜
棉坯布 ｜１．５％ ｜
印染布、色织布 ｜ ５％ ｜
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土 布： ｜ ｜
机土纱交织布 ｜ ８％ ｜
纯土纱织布 ｜ １２％ ｜
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棉 毯、线 毯 ｜ ６％ ｜
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机制、半机制麻纱 ｜ １９％ ｜
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麻袋、麻袋布： ｜ ｜
机制、半机制麻袋、 ｜ ｜
麻袋布 ｜ １０％ ｜
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麻 布： ｜ ｜
苧麻布、亚麻布 ｜ ｜
水 龙 带 ｜ １５％ ｜
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毛 纱、毛 线： ｜ ｜
国产毛纺的毛纱、毛线｜ １５％ ｜
进口毛纺的毛纱、毛线｜ ３５％ ｜
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呢 绒： ｜ ｜
国产毛纺织的呢绒 ｜ １５％ ｜
进口毛纺织的呢绒 ｜ ３５％ ｜
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工 业 用 呢 ｜ ２５％ ｜
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毛 毯 ｜ １５％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
地 毯 ｜ ６％ ｜
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丝： ｜ ｜
蚕丝、绢丝、丝棉、人造丝｜ １５％ ｜
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绸 缎 ｜ ｜
绸 缎 坯 ｜ ２％ ｜
印染绸缎 ｜ ６％ ｜
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毛 制 品： ｜ ｜
毡呢、毡毯、毡衣、毡帽｜ ｜
毡鞋、毡靴、毡袜、呢帽｜ １２％ ｜
呢帽坯 ｜ ｜
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生 皮 ｜ ２０％ ｜
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皮 革 ｜ ｜企业把自己制造的皮革，用于
牛 皮 革 ｜ ４０％ ｜本企业生产的，应当按照规定
其 他 皮 革 ｜ ２０％ ｜的税率纳税。
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皮 货 ｜ ２０％ ｜
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羊毛、羊绒、驼毛、驼绒 ｜ １０％ ｜
马鬃、马尾、羽毛 ｜ ｜
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猪 鬃 ｜ １６％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续三）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
纸 浆、丝 浆 ｜ ３％ ｜
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普 通 纸 ｜ １０％ ｜
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复制纸： ｜ ｜
蜡纸、铜版纸、照象纸 ｜ ｜
蜡光纸、花壁纸、绉纹纸 ｜ １０％ ｜
卷绉纸、防潮纸、晒图纸、｜ １０％ ｜
瓷花纸 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
卷 烟 纸 ｜ １８％ ｜
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特种纸： ｜ ｜
金纸、银纸、铜纸 ｜ ｜
锡纸、铝纸、玻璃纸 ｜ ２０％ ｜
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自来水笔： ｜ ｜
金笔、圆珠笔 ｜ ２２％ ｜
铱金笔、钢笔 ｜ １７％ ｜
自来水笔零件 ｜ １７％ ｜
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铅 笔 ｜ ６％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续四）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
火 柴 ｜ ２３％ ｜
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热水瓶： ｜ ｜
金属壳热水瓶 ｜ １９％ ｜
竹壳热水瓶 ｜ １４％ ｜
瓶 胆 ｜ １４％ ｜
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铝 制 器 皿 ｜ １５％ ｜
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搪 瓷 制 品 ｜ １５％ ｜
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玻 璃 制 品 ｜ １５％ ｜
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陶 器、瓷 器 ｜ １１％ ｜
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自行车及其零件 ｜ １３％ ｜
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钟 表： ｜ ｜
钟 ｜ ２５％ ｜
手表、怀表 ｜ ３５％ ｜
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照 象 机 ｜ ２５％ ｜
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胶 卷、胶 片 ｜ ３５％ ｜
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唱 片 ｜ １５％ ｜
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收音机、扩大机、录音机 ｜ ｜
电视接收机、唱机 ｜ １３％ ｜
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化妆品： ｜ ｜
香水、香水精、香粉、花露 ｜ ｜
水、口红、指甲油、胭脂 ｜ ５１％ ｜
雪花膏、头油、发腊 ｜ ｜
发水、面蜜、面油、眉笔 ｜ ｜
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爽 身 粉 ｜ ３０％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
痱 子 粉 ｜ １５％ ｜
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香皂、牙膏、蛤蜊油 ｜ １７％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
肥 皂、药 皂 ｜ １２％ ｜
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牙粉、鞋油、鞋粉、甘油 ｜ ６％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续五）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
电 线 ｜ １１％ ｜
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灯 泡： ｜ ｜
电灯泡、霓虹灯、日光灯 ｜ １５％ ｜
电珠、电子管 ｜ ｜
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电 池： ｜ ｜
干电池、蓄电池 ｜ １２％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
电 扇： ｜ ｜
吊扇、座扇、壁扇 ｜ ２５％ ｜
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油 墨 ｜ １０％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续六）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
漆： ｜ ｜
生漆、化学漆 ｜ １６％ ｜
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胶： ｜ ｜
动物胶、液体胶、防水胶 ｜ ｜
印染胶、黄白胶粉 ｜ １６％ ｜
天然树脂 ｜ ｜
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颜 料、染 料 ｜ １６％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
橡胶制品： ｜ ｜
轮胎、轮带 ｜ １０％ ｜
其他橡胶制品 ｜ １８％ ｜
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酸： ｜ ｜
硫酸、硝酸、盐酸、醋酸 ｜ １０％ ｜
氯磺酸 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
碱： ｜ ｜
碳酸钠、苛性钠 ｜ １２％ ｜
苛性钾、硫化钠 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
化 学 肥 料 ｜ ５％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续七）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
平 版 玻 璃 ｜ １７％ ｜
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水泥及其制品： ｜ ｜
水 泥 ｜ ２０％ ｜
水泥制品 ｜ ６％ ｜
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石 棉 制 品 ｜ ６％ ｜
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砖 瓦： ｜ ｜
青红砖瓦、琉璃砖瓦 ｜ １１％ ｜
耐火砖、缸砖、空心砖｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
原 木 ｜ １０％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
原 竹 ｜ ５％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续八）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
煤及其制品： ｜ ｜
煤 ｜７．５％ ｜
煤 球 ｜２．５％ ｜
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煤 气 ｜ ２％ ｜
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焦炭及其副产品： ｜ ｜
焦 炭 ｜ ７％ ｜
炼焦副产品 ｜ １３％ ｜
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矿物油及其副产品： ｜ ｜
矿物油 ｜ ２０％ ｜
矿物油副产品 ｜ １３％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
钨 砂 ｜ １０％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
其他金属矿砂 ｜ ５％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
金属冶炼品： ｜ ｜
生铁、钢锭、铜 ｜ ５％ ｜
其他金属冶炼品 ｜ １０％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
金属压延品： ｜ ｜
钢铁压延品 ｜ １５％ ｜
其他金属压延品 ｜ １１％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
元 钉、拉 链 ｜ １５％ ｜
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（一）工农业产品部分 （续九）
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税 目 ｜ 税 率 ｜ 说 明－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
自 来 水 ｜ ２％ ｜
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电 力 ｜ ５％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
非金属矿产品： ｜ ｜
滑石、白云石、云母、石墨｜ ｜
石棉、砩石、硼砂、硫磺 ｜ ７％ ｜
雄黄、石膏 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
机 器、机 械 ｜ ５％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
机 动 车 船 ｜４．５％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
图 书、杂 志 ｜２．５％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
鞭 炮、焰 火 ｜ ３５％ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
各种焚化品 ｜ ５５％ ｜
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其他工业产品 ｜ ５％ ｜
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（二）商业零售、交通运输及服务性业务部分
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类 别 ｜ 项 别 ｜ 税 率－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
商业零售部分 ｜商业零售 ｜ ３％－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
交通运输部分 ｜邮电、铁道、航空、搬运装卸、交通运输 ｜ ２．５％
｜电车、公共汽车 ｜
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｜包作、安装、设计、打捞、疏浚、建筑 ｜
｜加工、修理、化验、试验、缝纫、洗染织补｜
｜弹花、印刷、打字、誊写、照象、美术 ｜ ３％
｜裱画、镌刻、浴室、理发、仓储、堆栈 ｜
服务性业务部分｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－
｜饮食、旅店、租赁、广告、喜庆 ｜ ５％
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｜报关转运、介绍服务、代理购销 ｜
｜委托拍卖、信托、行栈 ｜ ７％－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
