您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于印发厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法的通知


各区人民政府，市直各委、办、局：

　　《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已经市政府研究同意，现印发给你们。

　　制定和实施农村被征地人员基本养老保险制度，对于促进我市城乡经济社会协调发展，维护社会安定稳定具有十分重要的意义。为了更好地贯彻实施《暂行办法》，经研究，决定自2005年1月1日起先行在思明区和湖里区实施试点工作，再视情况扩大实施范围。

　　思明区和湖里区要认真依照《暂行办法》的规定，统一思想，高度重视，切实把解决被征地人员基本养老保险问题作为为民办实事项目，深入扎实地做好《暂行办法》各项试点工作。要结合本区实际，抓紧成立试点工作机构，认真制定具体工作方案和实施细则，加大政策宣传力度，精心组织实施，并在试点工作中注意总结经验，不断完善相关政策规定，为《暂行办法》在全市实施创造更加有利的条件。

厦门市人民政府
二OO四年九月二十八日



厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法

　　第一章　总 则

　　第一条 为逐步建立和完善被征地人员的养老保险制度，保障失地农民的老年生活，加快我市海湾型城市的建设步伐，维护社会稳定，根据国家有关完善社会保险制度的要求，本着“政府推动，政策引导，集体扶持，个人参保，财政补贴”的原则，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内符合参保年龄的以下人员：

　　（一）经区人民政府批准“村改居”的居民（原行政村村民）；

　　（二）经市人民政府批准，土地全部或大部分被征用的行政村或村民小组的村民；

　　（三）由于土地被征用的“农转非”居民。

　　上述人员以下统称被征地人员。

　　第三条 被征地人员基本养老保险纳入全市基本养老保险管理体系，实施统一管理和运作。

　　第四条 符合参保条件的被征地人员参加基本养老保险应遵循以下原则：

　　（一）以村（居）委会（或小组）为单位，已被征地人员以自愿参保为主，新被征地人员原则上应当参保，并按规定缴费，享受相应待遇。

　　（二）同一个村（居）委会（或小组），可根据各自实际，在统一集体补贴金额的基础上，由个人自愿选择不同参保档次，鼓励选择高标准缴费并享受高标准待遇。每一个被征地人员只能享受一份本《办法》规定的基本养老保险金。

　　（三）实行低门槛准入，多种档次选择。

　　（四）被征地人员和村集体的缴费分担比例，根据各自实际，经村（居）民大会或村（居）民代表会议审议确定，报镇政府（街道办）批准。

　　第五条 被征地人员参保由本人提出申请，所在村（居）委会（或小组）汇总初审公示，经所在镇政府（街道办）审核后，报区、市劳动和社会保障部门核定。

第二章　参保缴费和待遇享受

　　第六条 对不同年龄段被征地人员参保实行不同的缴费标准：

　　（一）男年满55周岁、女年满50周岁及以上的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60%的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22%，一次性缴纳15年的基本养老保险费；

　　（二）男年满45周岁不满55周岁、女年满40周岁不满50周岁的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60%-100%的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22%，一次性缴纳8-15年的基本养老保险费。

　　（三）男年满18周岁不满45周岁、女年满18周岁不满40周岁的被征地人员，可待就业后参保，也可按从事自由职业者身份参保。

　　第七条 社会保险经办机构按缴费基数的11%，一次性记入被征地人员的基本养老保险个人账户，其余缴费部分纳入全市基本养老保险统筹基金。

　　第八条 参保时男年满60周岁、女年满55周岁（参照国家规定退休年龄，下称“参照退休年龄”），且按规定一次性缴纳15年的基本养老保险费的被征地人员，当月办理退养手续，从次月起由社会保险经办机构按月发给养老金。参保时尚未达到上述参照退休年龄的被征地人员，待其达到参照年龄且缴纳养老保险费年限满15年时，按规定办理相关手续和按月领取养老金。

　　第九条 被征地人员的月养老金由基础养老金、个人账户养老金和特区补贴三部分组成，具体计算办法为：

　　（一）按全市上年度职工月平均工资60%-100%的标准为基数缴费的：

　　基础养老金＝退养时全市上年度职工月平均工资×20％；

　　个人账户养老金＝ 个人账户储存额／１２０；

　　特区补贴＝30元。

　　（二）按最低工资标准为基数缴费的：

　　基础养老金＝退养时本市最低工资标准×20％；

　　个人账户养老金＝ 个人帐户储存额／１２０；

　　特区补贴＝30元。

　　第十条 一次性缴费的被征地人员就业后，用人单位应依法为其继续缴纳基本养老保险费，并依法为其缴纳基本医疗、失业、工伤和生育保险费。被征地人员参保后继续缴纳基本养老保险费的年限与被征地时一次性补缴基本养老保险费的年限合并计算。从事自由职业的，可按规定参加我市职工基本养老保险，办理个人缴费。

　　第十一条 达到参照退休年龄时缴费不满15年的，经本人向市劳动和社会保障行政主管部门申请，可按月继续缴费至满15年后，按月领取基本养老金；不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人账户储存金额一次性付给本人，同时终止基本养老保险关系。

　　第十二条 被征地人员在达到参照退休年龄前出国（境）定居的，其个人账户储存额一次性支付给本人。被征地人员在达到参照退休年龄前死亡的，其个人账户储存额一次性支付给死者生前指定的受益人或合法继承人；在达到参照退休年龄后死亡的，其个人账户储存额尚存余额一次性支付死者生前指定的受益人或合法继承人。

第三章　缴费资金的筹集

　　第十三条 被征地人员基本养老保险金按照个人、集体、政府三方共同负担的原则筹集。其中个人缴交部分，先从征地补偿款中的劳力安置补助费支付，不足部分由个人缴交；集体承担部分，由所在村（居）委会（或小组）的土地补偿费、集体积累（包括盘活集体资产）和其他集体收入中列支；区、镇（街）财政应安排一定资金用于被征地人员，特别是困难家庭对象的参保补助；市财政每年安排一定资金，主要用于支付养老保险费不敷使用时的后期养老金。

　　第十四条 对部分土地已被征用，但尚未实行被征地人员基本养老保险的经济组织及尚未达到参保年龄的被征地人员，其征地补偿费应按一定比例，由镇(街)和村（居）共同建立被征地人员基本养老保险准备金制度，防止分光用光。具体办法由各区政府制定。

第四章　与其他养老保险的衔接

　　第十五条 征地或“村改居”前曾参加农村养老保险的被征地人员，其原向农村养老保险机构缴纳的保险费，可选择按参加厦门市被征地人员基本养老保险时一次性缴纳养老保险费的基数、比例折算为缴费年限，与一次性缴纳的年限合并计算，并按有关规定在统筹账户和个人账户之间进行划解。不愿意折算缴费年限的，仍按农村养老保险规定处理。

　　第十六条 已按市政府有关规定以“低标准”参保的国有农场职工被征地后，改按《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费。原来按照“低标准”缴费的年限，按规定补缴统筹基金的差额部分后，可与按照《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费的年限合并计算。

第五章　职责分工和管理

　　第十七条 被征地人员基本养老保险是全市养老保障体系的重要组成部分，涉及面广、政策性强。各级政府和各有关部门要按照“统一政策、分级管理、各负其责、积极稳妥”的要求，密切配合、通力协作，确保平稳实施。

　　第十八条 市劳动和社会保障局负责被征地人员基本养老保险工作的综合管理和政策宣传解释工作，所属机构负责个人账户管理、待遇支付等业务经办工作；市地税局负责参保手续办理、参保人员应缴纳的基本养老保险费的收缴等业务经办工作；市财政局负责基金的管理监督工作；市国土资源与房产管理局负责做好土地征用、补偿情况的统计核准工作以及信息反馈工作；市公安局负责做好参保人员的户籍、年龄确认工作；各区人民政府负责做好参保的组织实施工作；各镇、街道和村（居）委会要积极主动做好政策宣传和业务承办工作。

第六章　附 则

　　第十九条 各区人民政府应依照本暂行办法，结合各区实际，制订具体的实施办法。

　　第二十条 本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释，并制订实施细则。

　　附件:　被征地人员2004年度（2004.7-2005.6）一次性缴费及享受养老金标准表（略）

海南省人民政府


海南省人民政府令

第161号


《海南省无规定动物疫病区管理办法》已经2003年1月13日海南省人民政府第148次常务会议通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

省长汪啸风

二○○三年一月二十三日




第一条 为了加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）的建设和管理，有效控制和消灭规定的动物疫病，确保动物产品安全和人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。


第二条 本办法所称无疫区，是指在规定期限内没有发生过口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等国家规定的动物疫病，同时在该区域内对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽用生物制品的流通实施有效控制并获得国家认可的特定区域。


第三条 凡在本省从事动物饲养、屠宰、运输、销售和动物产品的生产、加工、运输、经营、储藏以及从事与无疫区建设、管理相关活动的单位或者个人，应当遵守本办法。


第四条 无疫区实行预防为主、防治结合、统一规划、消灭内疫、控制外疫、依法治理的原则。


第五条 各级人民政府应当加强对无疫区建设和管理工作的领导，将无疫区建设纳入当地经济和社会发展规划，纳入生态省建设计划。


县级以上人民政府畜牧兽医管理部门负责本行政区域内无疫区的建设和管理工作。


第六条 省畜牧兽医管理部门应当会同有关部门编制全省无疫区的建设规划，报省人民政府批准后组织实施。


市、县、自治县畜牧兽医管理部门应当根据全省无疫区建设规划，结合当地实际情况，编制本地区无疫区建设规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报省畜牧兽医管理部门备案。


第七条 无疫区应当按照下列条件和标准建设：


（一）规定动物疫病的控制，分别达到国家规定的控制、稳定控制、扑灭和消灭标准；


（二）产地检疫率、屠宰检疫率、上市动物产品持证率、免疫证明出证率、检（免）疫标识使用率均达到国家规定的标准；


（三）实施强制免疫的规定动物疫病必须达到规定的免疫注射密度；


（四）动物防疫和防疫监督的设备设施等符合国家规定的条件，动物疫病防治技术达到国家规定的标准，具有对规定动物疫病预防、控制、扑灭的快速反应能力；


（五）具有健全的动物疫情测报、信息网络体系、规定动物疫病监测体系和先进的动物临床及流行病学调查、诊断、检验手段；


（六）具有健全的动物防疫冷链体系，具备规定的冷藏设备、设施和专用运输工具。


（七）具有监督检查和控制动物、动物产品流通环节的检疫管理能力；


（八）国家规定的其他条件和标准。


第八条 依据自然屏障和疫病流行特点，在本省的港口、码头、机场、火车站等地方设立动物防疫监督检查站，对进入无疫区的动物、动物产品及其运载工具实施检查、检疫、消毒、隔离，防止动物疫病传入。


第九条 县级以上畜牧兽医管理部门应当制定本行政区域内动物疫病防治规划、重大动物疫病控制应急预案、动物疫病免疫计划和消毒灭源计划，报同级人民政府批准后组织实施。


第十条 县级以上动物防疫监督机构应当根据动物免病免疫计划、消毒灭源计划，组织实施动物免疫、消毒，并负责对免疫、消毒效果进行监测。


第十一条 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依照国家规定做好动物疫病的计划免疫、预防工作。


饲养场、种畜场、孵化厂、屠宰场、肉类联合加工厂、交易场等从事动物饲养、屠宰、销售和动物产品加工、贮存、销售活动的场所，应当符合国家规定的动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》。


第十二条 无疫区内对免疫易感动物应当全部使用疫苗进行强制免疫注射，并建立免疫登记档案，对已实施免疫的动物应当出具免疫证明，对猪、牛、羊同时实行免疫标识管理制度。


无疫区内非免疫易感动物不得接种疫苗，应当依照国家规定，通过非免疫措施达到规定标准。


第十三条 无疫区内发现动物疫病的，应当及时扑灭。对染疫动物及其污染物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体必须依照国家有关规定处理。


第十四条 无疫区内发生重大动物疫病的，染疫动物及其同群动物应当依法强制扑杀，病死动物尸体、染疫动物产品及其污染物应当进行无害化处理或者销毁，染疫动物运载工具和染疫场所应当进行全面消毒。


实施强制免疫后的动物因染疫而被强制扑杀的，由所在地人民政府依照国家有关规定对动物所有人给予补偿。


第十五条 无疫区需要从区外引入易感动物及其产品的，实行准入管理，具体办法另行规定。


第十六条 无疫区内对动物、动物产品应当依照国家规定严格实行检疫。动物检疫员应当按照检疫规程实施检疫，并对检疫结果负责。


经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员的监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。


第十七条 进入屠宰场（点）待宰的动物应当附有动物产地检疫合格证明、动物运载工具消毒证明，猪、牛、羊应当同时佩带免疫耳标。


禁止屠宰场（点）屠宰不符合前款规定的动物。


第十八条 进入市场的动物应当附有动物产地检疫合格证明，猪、牛、羊应当同时佩带免疫耳标；动物产品应当附有动物产品检疫合格证明和验讫标志。


经检疫合格分割包装的肉类及其制品，外包装上应当有动物防疫监督机构统一印制的检疫合格验讫标志。


工商行政管理部门发现不符合前款规定的动物和动物产品，应当禁止销售，并通知当地动物防疫监督机构。


第十九条 经铁路、水路、航空运输动物、动物产品进入无疫区的，托运人应当向承运人出具检疫合格证明，承运人查验证明后，方可办理承运手续；动物、动物产品运达后，承运人应当向当地动物防疫监督检查站申报，经查验合格后，方可交付。


第二十条 禁止任何单位和个人收购、屠宰、加工、销售下列动物、动物产品：


（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；


（二）疫区内易感染的；


（三）按规定应当检疫而未检疫或者经检疫不合格的；


（四）染疫的；


（五）病死、毒死或者死因不明的；


（六）检测结果为阳性的；


（七）其他不符合国家有关动物防疫规定的。


第二十一条 无疫区内的宾馆、招待所、饭店、食堂、熟食加工厂（点）、冷库等单位和业主，必须建立动物产品采购、贮藏登记管理制度。


第二十二条 无疫区内从事动物诊疗活动的单位和个人，应当符合国家规定的条件。


动物诊疗实行诊疗病志和处方制度。严禁使用违禁兽药。


动物诊疗单位应当定期将动物疫病诊疗记录报市、县、自治县畜牧兽医管理部门。


第二十三条 无疫区内各级动物防疫监督机构应当加强对动物疫病的监测和动物产品的药物残留检测监控。


动物产品有毒、有害物质残留检测监控结果统一由省畜牧兽医管理部门公布。


第二十四条 动物防疫和动物防疫监督使用的检疫证明、证照、验讫标志，不得转让、涂改、伪造。


第二十五条 无疫区内动物防疫监督人员在执行动物防疫监督任务时，应当出示合法证件，文明执法。有关单位和个人应当予以支持、配合。


第二十六条 依法进行动物防疫、检疫、监测、消毒活动，不得违反法律、法规规定收取费用。


第二十七条 违反本办法规定引入动物及动物产品的，由动物防疫监督机构对货主处以货值1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元。


收购、饲养、加工、经营前款动物、动物产品的，处以5000元以下的罚款。该批动物、动物产品及其运载工具还应当由动物防疫监督机构依法采取强制隔离检查、检疫、消毒等防疫措施，所支出的费用由当事人负担。


第二十八条 转让、涂改、伪造检疫证明的，按照《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条规定处罚。


转让、涂改、伪造动物防疫和动物防疫监督使用的证照、验讫标志的，参照前款规定处罚，但最高不得超过30000元。


第二十九条 从事动物诊疗活动的单位和个人不执行诊疗病志和处方制度的，由动物防疫监督机构责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下的罚款；未按照规定上报诊疗情况的，应当责令其限期补报，并处以2000元以下罚款；谎报、瞒报疫情，引起疫情扩散，造成严重后果的，追究其刑事责任。


第三十条 各级人民政府和畜牧兽医管理部门、动物防疫监督机构和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。


第三十一条 本办法具体应用中的问题由省农业厅负责解释。


第三十二条 本办法自2003年3月1日起施行。