中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
财政部
关于印发《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》的通知
财综[2010]110号
有关省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据城市廉租住房保障工作进展新情况、新要求，为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，经商住房城乡建设部同意，我部重新制定了《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
财政部
二○一○年十二月一日
附件：
中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）等有关规定，为支持财政困难地区做好城市廉租住房保障工作，将党中央、国务院对城市低收入住房困难家庭的关怀落到实处，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称中央补助廉租住房保障专项资金（以下简称专项资金），是指由中央财政设立的用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团（以下简称相关地区）廉租住房保障工作的专项资金。
第三条 专项资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给相关地区。具体补助范围包括：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁、山东、福建3省（不含省会城市和计划单列市）。
第四条 专项资金管理根据相关地区廉租住房保障工作进展情况适时调整。
第二章 分配与计算
第五条 专项资金在优先满足发放廉租住房租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将专项资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
第六条 专项资金原则上按照有关地区年度发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数等因素，并结合财政困难程度系数计算分配。发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数，权重各占40%和60%。财政困难程度参照财政部均衡性转移支付财政困难程度系数确定。
第七条 专项资金分配相关地区的计算公式：某地区专项资金总额=〔（该地区年度租赁补贴户数×该地区上年度财政困难程度系数）÷∑（各地区年度租赁补贴户数×相应地区上年度财政困难程度系数）×40%＋（该地区年度购买、改建、租赁廉租住房套数×该地区上年度财政困难程度系数）÷∑（各地区年度购买、改建、租赁廉租住房套数×相应地区上年度财政困难程度系数）×60%〕×年度专项资金总额。其中：年度租赁补贴户数是指当年计划发放租赁补贴户数，减去上年度未实施的计划发放户数，加上上年度超计划实施的发放户数；年度购买、改建、租赁廉租住房套数是指当年计划购买、改建、租赁廉租住房套数，减去上年度未实施的计划套数，加上上年度超计划实施的套数。上述租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数实施情况，以是否实际发放租赁补贴以及签订购买、改建、租赁合同为准。廉租住房套数不得跨保障方式、跨施工年度、跨取得方式等重复申报。
第八条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门及新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，在汇总审核各市、县（师、团场）是否按照规定申报后，于每年2月28日之前向当地财政监察专员办事处提交下列资料：（一）本地区廉租住房保障规划及年度保障计划，各市、县（师、团场）廉租住房保障规划及年度保障计划。（二）加盖部门印章的本办法附表1、附表2。（三）本地区年度发放租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数等有关资料。（四）省级财政部门及廉租住房主管部门对市、县（师、团场）申报材料审核情况的说明。（五）其他与审核有关的材料。
第九条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门及新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，于3月31日前将当地财政监察专员办事处审核认定后的附表1、附表2和相关文字说明报送财政部、住房城乡建设部。对于未附财政监察专员办事处审核意见的，财政部、住房城乡建设部将不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请中央补助廉租住房保障专项资金处理。
第十条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当确保实地抽查不少于3个地级市（含自治县、省直管县）。如果抽查审核剔除率较高，应当及时商相关地区省级财政部门或兵团财务局将申报材料退回，重新调整数据后再报。对于审核发现的严重弄虚作假或重大违规问题，应及时向财政部报告。财政监察专员办事处审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表3）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。
第三章 拨付与使用
第十一条 财政部会同住房城乡建设部，于每年4月30日之前将专项资金分配下达有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局。同时，根据相关地区廉租住房保障任务完成情况、专项资金使用管理情况、上报数据准确情况等因素，在下一年度分配专项资金时采取适当的奖惩措施，相应增加或减少相关地区的专项资金。
第十二条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局收到中央财政下达的专项资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前下达相关市、县财政部门或师、团场，并将下达文件同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。市、县财政部门或师、团场收到专项资金后，应当与其他各项廉租住房保障资金一起，按照规定用于市、县或师、团场廉租住房保障开支。
第十三条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局，以及市、县财政部门或师、团场，应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。专项资金支付，按照财政国库管理制度有关规定执行。相关地区要切实提高专项资金使用效率，加快预算执行进度。对于年底存在专项资金结余的地区，中央财政将相应减少安排该地区下一年度专项资金数额。
第十四条 市、县财政部门或师、团场安排使用专项资金时，根据专项资金用途，分别填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01项“廉租住房”科目和06项“公共租赁住房”科目。
第四章 监督管理
第十五条 财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局要确保将专项资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场必须确保专项资金按照规定用途使用。对于违反规定，骗取专项资金，不按规定分配使用专项资金的，中央财政将相应扣减下一年度分配该地区或兵团的专项资金数额。同时，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
第十六条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处对专项资金申报基础数据的真实性、补助资金分配使用情况开展监督检查，保障专项资金按照规定用途使用。财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局也要加强对市、县或师、团场专项资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为的发生。
第十七条 每年年度终了，财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局应当汇总本地区或兵团上年度专项资金收支和结余情况，于每年3月31日之前报送财政部。具体详见《 年度中央补助廉租住房保障专项资金收支情况表》（附表2）。
第五章 附 则
第十八条 如遇发生重大自然灾害等特殊情况，专项资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。
第十九条 本办法自2011年1月1日起实施，财政部原印发的《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》（财综[2008]48号）、《财政监察专员办事处中央廉租住房保障专项补助资金审核操作规程》（财监[2009]3号）同时废止。
第二十条 本办法由财政部负责解释。
第二十一条 财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局，可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。
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中央补助廉租住房保障专项资金管理办法.doc
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201012/P020110106356567810493.doc
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市殡葬管理实施办法》的通知
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市殡葬管理实施办法》的通知
曲政发〔2004〕119号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，企事业单位，中央省属驻曲单位：
《曲靖市殡葬管理实施办法》已经曲靖市人民政府2004年12月21日第二十九次常务会议讨论同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二00四年十二月二十八日
曲靖市殡葬管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，规范我市殡葬管理，保护土地资源和生态环境，促进全市经济社会健康发展。结合曲靖实际，制定本办法。
第二条 我市殡葬改革管理的方针是：“积极地、有步骤地推行遗体火化、改革土葬、禁止乱埋乱葬。破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明、节俭办丧事。”其措施是：“实行以国家行政管理与社会管理相结合，以行政管理为主的办法。”
第三条 各级人民政府要加强对殡葬改革工作的领导，成立相应的管理机构，把殡葬改革列入当地经济和社会发展计划。建立殡葬改革目标管理责任制，逐步增加对殡葬事业的财政投入。
第四条 殡葬管理工作，由各级民政部门负责统一管理；要建立一支强有力的殡葬管理执法队伍，乡镇、街道办事处应配置殡葬管理专职人员抓好殡葬管理工作。
公安、工商、国土资源、卫生、发展计划、环保、建设、林业、水利、财政、民族宗教等各部门要密切配合，按照各自的职责做好殡葬管理工作。
各机关、团体、企事业单位和农村基层组织要积极推进殡葬改革、开展殡葬改革宣传教育，认真执行殡葬条例，并将殡葬改革纳入市民和村民公约。
第二章 火化与管理
第五条 公民在火化区死亡的应当实行火化，但国家规定允许土葬的少数民族的土葬习俗应当尊重；自愿火化的，他人不得干涉。
因特殊情况需将遗体运往异地的，应当经死亡所在地县级以上人民政府民政部门依照国家有关规定审批。
第六条 凡属党政机关、企事业单位、人民团体工作人员，部队指战员，以及城镇居民的遗体一律实行火葬，但国家规定允许土葬的少数民族的土葬习俗应当尊重。自愿实行火化的，他人不得干涉。严禁骨灰入棺土葬。
各级干部、共产党员、共青团员应带头改革丧葬习俗。
第七条 各县（市）区人民政府要制定辖区内殡葬改革目标计划，制定县级殡葬管理实施细则，划定火化区域并逐级上报审批。在2006年内，除马龙县外，其余各县（市）都要建立殡仪馆、火化场。马龙县从本办法执行之日起划归麒麟区火化。
第八条 建立火化设施的县市，机动车辆接送遗体可以当日往返火化场的城镇及人口稠密的地区，划定为火化区；其它暂不具备火化条件地区可以土葬，县级人民政府应当在上级规定期限内建立火化设施，推行遗体火化。
火化地区的划定和调整，由县级人民政府提出方案，经市人民政府审查同意后，报省人民政府批准并公布。
第九条 正常死亡的遗体火化，应当提交医疗机构或者公安机关出具的死亡证明，无名、无主和非正常死亡的遗体火化，应当提交公安机关出具的死亡证明。遗体火化后，火化场应当出具火化证明。
第十条 在医院病故的遗体应送太平间停放保管，由医院和家属及时通知当地殡仪馆按规定对遗体进行处理，殡仪馆负责承办死亡遗体的运送及火化服务。遗体应当在l0日内火化。需延期火化的，应当经死亡所在地县级以上人民政府民政部门或者公安司法机关批准。患传染病死亡的遗体按照《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定进行处理。
第十一条 丧属无火化证的，死者生前所在单位和有关部门不得发放丧葬费、抚恤费，但允许土葬的除外。
港、澳、台、华侨，外国人的遗体火化依据《云南省殡葬理条例》第十五条执行。
第三章 骨灰和遗体的处理及公墓管理
第十二条 骨灰入土安葬的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过l平方米。
遗体入土安葬的坟墓占地面积，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。严禁在公墓外修建活人墓。违者由县级人民政府责令限期拆除，拒不拆除的，由县级人民政府组织力量强行拆除；禁止乱占土地建造坟墓或者乱埋乱葬，违者由县级人民政府民政部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由县级人民政府组织力量强行拆除。
第十三条 我市现阶段未建殡仪馆，暂不具备火化条件的边远地区，也要积极推行土葬改革，改革土葬区应以行政村为单位建立公墓，逐步限制和取缔宗族墓地，禁止在自留山或自留地建立墓地。
县级人民政府应当本着有利于发展生产和经济建设，不影响农田基本建设、不占用耕地、不污染水源的原则，在辖区内的荒山、荒坟、非耕地或者不宜耕种的瘠地上规划建公墓。具体方案由县级人民政府民政部门商林业、土地部门提出，按有关规定报批。
农村公益性公墓的建立，应当经乡（镇）人民政府同意后报县级人民政府民政部门批准，公墓由乡(镇)政府或社区及村民委员会管理。
第十四条 除批准的经营性公墓外，任何单位或个人不得出租、转让、买卖墓穴墓地。违者没收非法所得，对违法提供墓地的单位处1000元以上3000元以下罚款，并追究主管人员和直接责任人的行政责任，对个人处200元以上1000以下罚款。
第十五条 任何单位或个人，禁止在耕地、有林地，水库、河流、湖泊、铁路、公路两侧以及城市公园、风景名胜区安埋遗体、建造坟墓。已建或占用的，应限期迁移或就地深埋不留坟头。
因国家基本建设或农田基本建设需要迁移平毁坟墓，原则上不再返迁或重建，如需返迁或重建，应葬入公墓。
第十六条 宗教教职人员和信教公民在丧葬活动中，举行正常的宗教仪式，应当在宗教活动场所进行，不得在有碍社会或影响交通的公共场所举行，违者按有关规定追究其组织者责任。
第十七条 遗体火化后，骨灰由亲属按殡葬管理部门的规定办理寄存或送骨灰公墓安葬。要求运送骨灰回原籍的，由遗属自行保管，但不得将骨灰乱埋乱葬。违者由民政部门依法处理。
第十八条 职工死亡后，其所在单位应凭殡仪馆的火化证明和收据，按有关规定发给丧葬费、抚恤费和遗属定期生活困难补助费。对坚持搞土葬的，除依照有关规定不发放丧葬费、抚恤费等费用外，其单位领导和丧属当年不得评为先进个人，单位不得评为先进单位；情节严重的按干管权限依法依纪给予相关人员党纪政纪处分，但允许土葬的除外。
第十九条 提倡文明节俭办丧事，反对大操大办，铺张浪费。严禁利用办丧事从事封建迷信活动。
第二十条 禁止在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）、游丧等妨碍公共秩序，侵害他人合法权益的殡葬行为。对借丧葬之机，发泄不满、招摇过市、妨碍交通、制造事端的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在7:30至20:30之间，不得在国道和城区街道进行丧事活动。违者由民政、城建、公安等部门依法处罚。
第二十一条 在划定火葬区内，禁止任何单位和个人制造、销售棺材。违者由工商行政管理部门没收制作设备和棺材，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第二十二条 国家机关工作人员、殡葬服务机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 妨碍殡葬管理工作，聚众闹事或者侮辱殴打工作人员，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本实施办法由曲靖市人民政府负责解释。
第二十五条 本办法从2005年2月1日起施行。
