深圳市龙岗大工业区管理规定
广东省深圳市政府
深圳市龙岗大工业区管理规定
深圳市人民政府令
（第４１号）
《深圳市龙岗大工业区管理规定》已经１９９５年１月２８日市人民政府第１００次常务会议通过，现予发布。
市长 厉有为
一九九五年二月十日
《深圳市龙岗大工业区管理规定》已经一九九五年一月二十八日市人民政府第一百次常务会议通过，现予发布。
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市龙岗大工业区的开发、经营和管理，促进工业区内现代化先进工业的发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 深圳市龙岗大工业区（以下简称工业区）由深圳市人民政府（以下简称市政府）设立，以制造业为主体，以先进技术工业项目为核心，配套兴办金融、房地产、贸易、服务业等第三产业。
第三条 工业区位于深圳市龙岗区，东起龙岗区与惠阳县交界线，西止龙岗镇同乐村，南沿盐田港至澳头港铁路，北至坑梓镇、坪山镇行政区划界线。
第四条 工业区的开发、经营、管理，适用本规定。本规定未尽事宜，按照有关法律、法规和规章的规定办理。
第二章 管理机构
第五条 设立工业区管理委员会（以下简称管委会），代表市政府对工业区行使行政管理职能。
管委会的主要职权为：
（一）制订工业区的发展战略、建设规划、中远期计划和产业导向政策，经市政府批准后组织实施；
（二）依照本规定制定工业区的各项管理措施，经市政府批准后组织实施；
（三）代表市政府对工业区各项重大问题进行决策并监督执行；
（四）代表市政府对工业区行使具体行政管理职能，对工业区开发和建设进行管理；
（五）就工业区发展的重大政策问题及与外部的关系进行协调；
（六）市政府授予的其他职权。
第六条 管委会下设办事机构，负责执行管委会的各项决策，其主要职责为：
（一）负责工业区内日常行政管理事务；
（二）负责实施工业区各项具体管理措施；
（三）负责工业区规划的实施；
（四）负责工业区产业政策实施；
（五）负责发展工业区内各类工商项目；
（六）负责向市政府职能部门报办有关手续；
（七）负责免费为投资者提供咨询、立项和注册代理服务，办理有关规划和建设报批手续的代理服务，代办生产和生活设施开通和配套。
（八）管委会交办的其他工作。
第七条 市政府列明并公布管委会直接负责和有权审批的事项及其办事程序。
第八条 工业区以及工业区内的企业，依照法律、法规的规定应向政府职能部门申请审批和签章的事项，可委托管委会办事机构代向市政府职能部门办理。市政府职能部门应当优先予以办理有关审批和签章的手续。
第九条 管委会及其办事机构不得直接兴办和经营营利性企业和事业。
第十条 工业区应负责组织建设市政配套公用基础设施，包括道路、通讯、供水、排水、排污、供电、供气等设施。
第十一条 工业区应组织建设投资者和从业者必需的生活配套设施，包括学校、医院、公共娱乐场所等设施。
第十二条 工业区设立为企业生产和经营服务的检测中心、化验中心、培训中心和其他为生产经营服务的机构。
第三章 开发经营
第十三条 工业区采用下列方式开发经营：
（一）市政府在工业区内设开发启动小区，直接投资建设小区内市政配套公用基础设施和生活配套设施；
（二）在工业区成片划出部分未经开发的土地，其土地使用权优惠出让给投资者从事成片开发经营；
（三）大型工业企业申请在工业区直接举办工业项目的，由市政府采用协议划拨土地使用权的方式划给与其项目相适应的工业用地。
第十四条 从事成片开发经营的投资者可以采用独资经营、合资经营、联营或符合法律、法规规定的其他企业组织形式（以下简称开发经营企业）。
第十五条 开发经营企业按照规划在其用地范围内建设公共基础设施，举办工业项目，配套发展仓储、住宅、商场、娱乐场所等生产生活设施。
第十六条 开发经营企业按管委会的规定负责管理其开发范围内的公共基础设施和所建物业。
第十七条 开发经营企业可以独立联合进行项目招商。
第十八条 市政府对工业区土地使用权按下列规定优惠出让：
（一）在市政府开发启动小区内，出让给工业项目投资者的土地使用权，其地价款以土地使用权出让金和小区范围内开发费为限，免收市政配套设施费。
（二）在工业区内，出让给成片土地开发的开发经营企业及直接举办大型工业项目的投资者的土地使用权，前两项所称土地使用权出让金标准，以每平方米不超过30元为限。免收市政配套设施费，其地价款以土地使用权出让金为限。
第十九条 工业区土地使用权的期限为50年。
第二十条 工业区内成片开发经营企业已经开发的土地，规划为工业功能的，除自行举办工业项目外，经市政府批准，开发经营企业可以转让土地使用权，但只能直接转让给工业项目投资者。
第二十一条 工业区房地产未经批准不得改变规划功能；
工业区房地产权转让须依法登记和纳税。
第二十二条 工业区内各项开发建设项目，必须由开发建设单位根据工业区总体规划编制具体规划和可行性报告，报经管委会审核批准后方可实施。
第四章 产业导向
第二十三条 鼓励国内外投资者在工业区内兴办技术先进、资金密集、产品附加值高的生产性项目；鼓励规模生产和集约化、系列化经营；鼓励发展名牌产品和市场潜力大的产品项目。
第二十四条 工业区鼓励发展计算机及其软件、微电子及元器件、通讯产业、视听产业、机电一体化、仪器仪表、精细化工、医药及生物工程工业、金属材料工业、轻纺工业、机械加工和汽车工业等先进技术产业和基础产业。
第二十五条 投资者在工业区内兴办技术先进型工业企业，经市有关主管部门确认为高新技术企业的，可同时享受本规定以及国家和特区规定的高新技术企业的优惠待遇。
第二十六条 鼓励特区内符合工业区产业政策要求的工业企业向工业区迁移。特区内工业企业向工业区迁移后，原特区内厂房经批准改变功能用于第三产业的，给予相当于应补缴地价10％的退款优惠。该项退款于该企业在工业区新办项目开工投产后，凭管委会签证予以退回。
第二十七条 禁止在工业区内举办污染、高耗能、高耗水项目。
工业区企业需按照深圳市环保法规要求，由企业法定代表人与管委会签定环保责任书。环保部门依法在生产过程进行监督管理。
区内企业废水、废气和废物自行按国家规定标准处理后，方可排进市政配套排污设施，未经处理者和自行处理不达标准者，按国家规定的标准进行收费。
第五章 工商企业
第二十八条 工业区内企业依法办理企业登记，领取企业法人营业执照或营业执照后，即可开展生产经营活动。
第二十九条 在工业区内注册的外商投资企业，按有关法律、法规、规章的规定，享受优惠待遇。工业区内企业经营范围，除特种专营项目需依法报经审批外，其余项目由企业章程予以载明，企业即可从事该项目的经营。
第三十条 工业区外商投资企业生产出口产品所需进口的原材料和零部件可以保税进口。
第三十一条 工业区内税收依照有关法律、法规、规章规定执行，并依法申请必要的税收优惠。
第三十二条 市政府严格管理和控制工业区工业用水、用电价格。除市政府规定外，任何单位不得乱涨价、乱收费。
第六章 人员聘用
第三十三条 鼓励中、高级科技人员和经营管理专业人员应聘到工业区从事产品研制、开发和经营管理工作。
第三十四条 凡工业区内企业聘用技术骨干和经营管理骨干，在同等条件下，可以优先申办深圳市蓝印户口，在医疗、就业、参加各类社会保险、办理出国出港手续以及子女入托、入园、入学等方面享受与本市常住户口者同等待遇。
第三十五条 工业区内凡持有本市蓝印户口者，在同等条件下可以优先申报转为本市常住户口。
第三十六条 工业区内企业可自主聘用国外和港、澳、台的中、高级专业技术和管理人员在区内的机构工作。
第三十七条 工业区内企业的中方高级管理人员和涉外业务骨干，可优先申请办理赴港多次往返通行证。
第三十八条 工业区为区内企业配套提供微利商品房。
第七章 附 则
第三十九条 工业区管委会可根据本规定制定具体实施措施或办法。
第四十条 本规定自颁布之日起施行。
1995年2月10日
最高人民法院研究室关于如何认定被告人犯罪时年龄问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于如何认定被告人犯罪时年龄问题的电话答复
1991年7月22日，最高人民法院研究室
广东省高级人民法院：
你院粤法刑一（1991）9号《关于如何认定被告人犯罪时年龄问题的请示》已收阅。经研究，答复如下：
在审判中，特别是在处理死刑案件时，必须把被告人犯罪时的实际年龄作为案件的重要事实予以查清。在一般情况下，认定被告人的实际年龄应当以户口登记为基本依据，结合人口普查登记和其他有关资料，并经过认真调查核实后加以确定。对被告人实际年龄有异议或者疑义时，更应当多方查证核实。如果有足够证据认定户口登记册上记载的年龄有误，就应以查明的实际年龄来认定。如果经反复调查，确实查不清的，应当按照从宽的原则予以掌握，以留有余地。
附：广东省高级人民法院关于如何认定被告人犯罪时年龄问题的请示 粤法刑一（1991）9号
最高人民法院：
近年来，我院在审理死刑案件中，在认定被告人犯罪时是否已满18周岁，遇到几个问题，特请示如下：
一、户口登记册和被告人的身份证上记载被告人犯罪时年龄已满18周岁，但被告人及其家属提出证据证明被告人犯罪时未满18周岁，户口册和身份证上记载的年龄有误，经查属实的，如何认定被告人犯罪时的年龄ⅶ我们认为，有足够证据认定户口册和身份证上记载的年龄有误的，就应以查明的实际年龄来认定。如被告人李庆新故意杀人案。被告人李庆新怀疑其女友叶晓英另有所爱，遂起意报复。于1989年8月2日下午七时许，使用单刃尖刀一把将叶当场剌死。当地户口登记册和被告人李庆新的身份证记载李是1970年12月21日出生的。据此，一审法院认定李庆新犯罪时已满18岁，以故意杀人罪判处其死刑，剥夺政治权利终身。被告人李庆新不服，提出上诉。二审法院收案后经审理查明：1971年出生的与被告人同村的有四人，且李庆新最小。而第四个出生者的时间是1971年11月。这说明，户口登记册和身份证登记李的年龄有误，应予纠正。最后，本院认定李庆新犯罪时未满18周岁，根据刑法的有关规定改判其死缓。
二、户口登记册和身份证上记载被告人犯罪时的年龄已满18周岁，但被告人或其家属提出其犯罪时未满18周岁，却不能提出旁证证实，经法院多次调查仍无法证明他们提出的年龄是真实的。在这种情况下，如何认定被告人犯罪时的年龄ⅶ我们认为，户口登记册和身份证是有法律效力的证明材料，如无足够证据证明其记载的年龄有误就应以此为准。但在量刑上要予以适当考虑。如被告人甘桂荣等九人盗窃、销赃案。甘桂荣于1989年3月至8月间先后四次伙同他人盗窃，盗窃财物价值人民币14万多元，后二次盗窃财物价值也有7万多元。户口登记册和身份证记载甘桂荣是1971年2月30日出生的。一审法院根据被告人出生地以农历计算出生日期的习惯推算出甘桂荣是1971年3月26日出生，认定他后二次盗窃已满18周岁，以盗窃罪判处其死刑，剥夺政治权利终身。甘桂荣不服，以他是农历1971年3月26日即公历4月28日出生的，前三次盗窃未满18岁为由提出上诉。甘桂荣的父母出具一张十名同村人联合签明的证明，证明甘是1971年12月30日出生。经本院二审审理查明，在证明上签名的大多数人均不知道甘桂荣的出生日期，其签名是应甘的父母要求所为，少数人说甘桂荣是1971年11月出生的，而甘桂荣父母则一口咬定甘桂荣是1971年12月30日出生。甘桂荣说自己是农历3月26日出生也毫无根据。据此，本院认为，应认定甘桂荣后二次盗窃已满18周岁，但考虑到他后二次犯罪刚满18周岁，而且他这二次盗窃的大部分赃物已被追回，为了慎重而改判其死缓。以上意见是否妥当ⅶ请复示。
1991年3月29日
