茂名市农民工积分制入户城镇实施办法
广东省茂名市人民政府办公室
关于印发《茂名市农民工积分制入户城镇实施办法》的通知
茂府办〔2010〕54号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市农民工积分制入户城镇实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请直接向市发展和改革局、市人力资源和社会保障局、市公安局反映。
二〇一〇年十一月八日
茂名市农民工积分制入户城镇实施办法
第一条 为贯彻省委、省政府关于农民工入户城镇的工作部署，进一步理顺农民工入户城镇渠道，推进我市城乡一体化建设进程，根据《关于开展农民工积分入户城镇工作的指导意见》（粤府办〔2010〕32号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于茂名市行政区域内的农民工申请积分制入户城镇。
第三条 本办法所称农民工，指在各类用人单位就业，已办理《广东省居住证》、纳入茂名市就业登记且缴纳社会保险的农村户籍人员。
第四条 市和各县（市、区）发展和改革局在各自职责范围内负责指导农民工积分入户政策的实施，将农民工积分入户计划指标统一纳入年度计划内管理。
市和各县（市、区）人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）在各自职责范围内负责具体审核农民工的积分入户申请，并为达到规定分值的农民工出具积分入户材料。
市和各县（市、区）公安局在各自职责范围内负责办理入户人员的入户手续。
第五条 农民工积分入户指标分为一级指标、二级指标和三级指标。一级指标包括个人素质、居住情况、参保情况、奖励加分及减分指标，二级指标和三级指标是对一级指标的具体细化，具体积分分值体现在三级指标中（见附表及计分说明）。
第六条 农民工积分满60分的，可申请入户就业地城镇。入户农民工的配偶和未成年子女可申请随迁（16周岁以上全日制学校在校学生也可申请随迁）。
市及各县（市、区）可根据不同时期的社会经济发展情况对积分值进行调整，具体由市或县（市、区）发展和改革局、人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）、公安局办理，并向社会公布。
第七条 达到本办法第六条积分分值的农民工可以通过工作单位向所在地的人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）就业服务机构提出入户申请，也可以通过个人申报方式直接向所在地人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）就业服务机构申请入户。农民工个人填写《茂名市农民工积分制入户城镇申请表》一式二份，并提供以下证明材料：
⑴ 居民身份证；
⑵ 就业登记凭证材料（《广东省就业失业手册》）；
⑶ 户籍地计生部门出具的计划生育情况证明；
⑷ 社保或地税部门出具的缴纳社会保险费证明；
⑸ 户籍地派出所出具的近五年有无违法犯罪记录的证明；
⑹ 对应入户条件，提供相关材料证明。
以上材料同时交A4纸复印件各一份。
第八条 接受申请的人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）就业服务机构应当场审验相关资料，材料齐全的应当场受理，并开具受理回执；资料不全的，应指导农民工本人或用人单位补齐相关资料。
第九条 符合入户条件的农民工，由本人携带以下材料(各复印件一份)到迁入地公安局户籍管理部门填写《入户申请审批表》，办理入户手续：
⑴ 经人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）核准的《茂名市农民工积分制入户城镇申请表》（原件）及相关入户材料；
⑵ 《广东省居住证》；
⑶ 本人身份证、户口本；
⑷ 户籍地计生部门出具的计划生育情况证明；
⑸ 随迁配偶的，须提交结婚证、配偶的居民身份证、居民户口簿，随迁子女的，须提交《出生医学证明》、子女的居民身份证、居民户口簿。
第十条 公安局户籍管理部门核查后，开具《户口准予迁入证明》，农民工本人凭《户口准予迁入证明》回原籍公安部门办理户籍关系迁转手续；经原籍公安部门出具《户口准予迁出证明》后，再到户口迁入地公安部门办理入户手续。
第十一条 用工人数达200人以上的用人单位，可根据需要设立农民工户籍集体户头；经人力资源和社会保障局（劳动保障局、劳动局）认定的人力资源服务机构可申请设立农民工户籍集体户头，为农民工入户城镇提供落户便利。
第十二条 在我市务工，已办理《广东省居住证》、纳入茂名市就业登记且缴纳社会保险的省内市外和外省城镇户籍人员，可参照本办法执行。
第十三条 符合《广东省流动人口服务管理条例》的，按其规定申请入户。
第十四条 符合《茂名市户口迁移管理暂行规定》（茂府〔2010〕6号）和《茂名市优秀农民工入户城镇管理办法》（茂劳社〔2008〕162号）规定的，按其规定申请入户。
第十五条 农民工须对提供的资料真实性负责，提供虚假证明材料经查实的，永久取消其申请资格。
第十六条 本办法由市发展和改革局会同市人力资源和社会保障局、市公安局负责解释。
第十七条 国家和省户籍改革有新规定的，按照新规定执行。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
附表
茂名市农民工积分入户指标及分值表
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
方向
实施说明
备注
个人素质
年龄情况
18-35周岁
5分
正
以申请时年龄为准
各项指标不累计
36-45周岁
3分
正
以申请时年龄为准
男46-60周岁，女46-50周岁
1分
正
以申请时年龄为准。
文化程度
初中
5分
正
按就高不就低原则计分。由申请人提供学历证书原件，经验证后得分。初中以下文化程度的此项不积分。
各项指标不累计加分。
高中(中专、中技或中职)
20分
正
大专和高级技工学校毕业生
60分
正
本科及以上和技师学院毕业生
80分
正
职业培训
取得相应培训合格证明或单项职业能力证明
30分
正
每参加一工种（专业）培训积10分，最高不超过30分。
经人力资源和社会保障部门认定的定点职业培训机构。
职业资格(专业技术职称)
初级工、事业单位工勤技术工岗位五级
10分
正
按就高不就低原则计分。由本人提供相关证书，经验证后得分。
各指标不累计。
中级工、事业单位工勤技术工岗位四级
30分
正
高级工、事业单位工勤技术工岗位三级、初级职称
50分
正
技师级以上、事业单位工勤技术工岗位二级及以上、中级职称及以上
60分
正
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
方向
实施说明
备注
个人素质
技能竞赛
在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖，或在广东省、茂名市人力资源保障部门举办或其与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获奖(近5年内)
60分
正
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。
各项指标可累计加分。
发明创造
荣获国家专利、发明或专有技术成果
60分
正
由本人提供国家专利证书，经验证后得分。
表彰荣誉
获得镇（街）党委、政府或县（市、区）部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号
每次积20分，最高不超过60分。
正
由本人提供荣誉证书，经验证后得分。
获得县（市、区）级党委、政府或处级部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号
每次积30分，最高不超过60分。
正
获地级以上市党委、政府或厅级以上部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号
每次积60分，最高不超过120分。
居住情况
在茂居住时间
持茂名市核发《广东省居住证》年限
每满1年积1分，总分最高不超过10分。
正
以取得茂名市核发《广东省居住证》时间计算，持暂住证时间不计算。
在茂居住条件和在茂居住时间指标只能任选其中一类进行积分，不叠加积分。
在茂居住条件
在茂拥有合法产权住房
20分
正
由本人提供当地房地产权证书，经验证后得分。
参保情况
参加社会保险情况
缴纳社会保险费年限
参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，每个险种每满一年积1分。总分最高不超过超过50分。
正
由申请人提供社保部门出具的证明，经验证后得分。
由本人提供社保经办机构或地税部门出具的证明。
一级指标
二级指标
三级指标
指标分值
方向
实施说明
备注
奖励加分
社会服务（近5年内）
参加无偿献血
每次2分，最高不超过10分。
正
由本人提供献血证明，经验证后得分。
各项指标可累计。
参加义工、青年志愿者服务
服务每满50小时积2分，最高不超过10分。
正
由本人提供志愿者机构提供的相应证明，经验证后得分。
慈善捐赠，接受捐赠的单位必须是政府认定的慈善组织
每千元积2分，最高不超过10分。
正
由本人提供捐赠证明，经验证后得分。
入户城镇
入户县级城区
5分
正
申请入户茂港区、高州市、化州市、信宜市和电白县城区的。
入户镇
10分
正
入户镇的（含茂南区各镇）
减分指标
违反计划生育政策
超生
有超生行为的人员，自做出处理决定之日起5年内不得申请入户；期限届满后，超生1个子女的扣100分，再超生的加倍扣分。
负
由本人提供户籍地计生部门出具的证明材料，并经工作居住地的街道或居委部门验证。
减分指标所有项目扣分均需累计。
非婚生育及收养子女未登记
未办理结婚登记生育第一个子女且60日内未补办结婚登记的，以及未依法办理收养登记收养子女的，扣50分。
负
违法犯罪
曾受过劳动教养（近5年内）
扣50分
负
由本人提供户籍地公安派出所提供的有无犯罪记录的证明，并经市公安部门验证。
曾受过刑事处罚（近5年内）
扣100分
负
参加国家禁止的组织及其活动
扣100分
负
湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知
湘政发〔２００５〕１７号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二○○五年八月十五日
湖南省村内一事一议筹资筹劳(试行)
第一条 为了规范村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为，维护农民的合法权益，减轻农民负担，根据有关法律法规和《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔２００５〕１号)的规定，制定本办法。
第二条本办法所称“一事一议”筹资筹劳，是指村民委员会因兴办村民直接受益的集体生产公益事业，经民主程序确定的村民自愿出资、出劳的行为。
第三条 兴办村民直接受益的集体生产公益事业需要村民出资出劳的，应当采取“一事一议”的形式。政府鼓励“一事一议”筹资筹劳，并对“一事一议”筹资筹劳建设项目给予一定比例的资金或物资补助，实行筹补结合。
第四条 “一事一议”筹资筹劳要坚持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开”的原则。
第五条 “一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办小型农田水利基本建设、修建村组道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。
涉及几个村村民共同受益的集体生产公益事业建设项目(如左右岸同渠、上下游共渠的渠道和塘坝的新建、清淤、维护，村连村之间道路的建设、保养等)，在征得受益村多数村民同意后，纳入“一事一议”筹资筹劳范围，实行分村议事，分村申报，分村管理所筹资金和劳务，由乡镇政府协商受益村共同组织施工。
第六条 下列事项不得纳入“一事一议”筹资筹劳范围：
１、非本村的集体生产公益事业建设所需资金和劳务(如水利干渠、支渠的修缮、清淤，乡到村的公路修建等)。确需调工的，要实行有偿。
２、农村电网改造、学校危房改造、五保户供养、村组干部报酬、畜禽防疫和水利工程水电费等有明确经费渠道及确定收费对象和开支规定的资金和劳务。
３、偿还村级债务、兴办企业亏损等不属于村内集体生产公益事业的资金和劳务。
第七条 每年年初，村民委员会对有十分之一以上村民和五分之一以上村民代表联名提出的集体生产公益事业项目进行筛选，提出符合议事范围的筹资筹劳预案。预案内容包括：建设项目、投资概算、筹资筹劳渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免措施等。
第八条 筹资筹劳预案须经村民小组长会议初审通过后形成正式议案，印发给全体村民。在充分讨论酝酿的基础上，适时召开村民会议或经村民会议授权召开村民代表会议进行审议和表决。
第九条 审议“一事一议”筹资筹劳方案的村民会议须有本村１８周岁以上过半数村民参加，或者本村三分之二以上户的代表参加。村民代表会议须有本村三分之二以上村民代表会议成员参加。村民代表会表决时按一户一票制进行。
第十条 人数较多、居住分散的村，可以村民小组为单位或者分片召开村民会议进行审议。
第十一条 所议事项须经村民会议或村民代表会议过半数以上投票赞成并签字认可后，方能形成筹资筹劳正式决议。
第十二条 “一事一议”筹资按人口计算，每年每人最高不超过１５元(属国家和省扶贫开发重点县的，原则上不向村民筹资)；所筹劳务按本村劳动力计算(男性１８—５５周岁、女性１８—５０周岁)，每年每个劳动力最多不超过１０个标准工日。向村民筹劳，只限于适合村民直接投工的项目，不得以筹劳名义变相集资。严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，可由村民委员会雇请其它劳动力完成投工。以资代劳工价标准由县级农民负担监督管理部门制定，并向群众公布。
第十三条 经村民会议或村民代表会议审议通过的筹资筹劳决议形成后，由村民委员会报乡镇农民负担监督管理部门初审，经乡镇人民政府审核并报县级农民负担监督管理部门批准。
第十四条 县市区、乡镇农民负担监督管理部门对违反规定加重农民负担的项目和标准有权予以纠正。
第十五条 村民委员会要及时将经县(市区)农民负担监督管理部门批准的筹资筹劳方案分解到户，造具到户花名册，并分户填制由省农民负担监督管理领导小组办公室统一印制的《农民负担与补贴监督卡》，于当年４月底前发放到户，村民依卡出资出劳。
第十六条 “一事一议”所筹资金属于集体资金，由村民委员会依卡收取，并向出资人出具合法票据。
第十七条 村民委员会要建立严格的财务管理制度，对“一事一议”所筹资金实行专户储存，专帐核算，只能用于所议集体生产公益事业项目，不得挪作他用，更不得用于村级管理费开支，并接受上级业务主管部门的监督。
第十八条 “一事一议”所筹劳务由村民委员会根据集体生产公益事业工作进度统一调度，原则上安排在农闲季节进行。
第十九条 村民委员会对所筹劳务，要加强管理，制定合理的劳动定额，以提高劳动效率。项目结束后，要对各户所出劳务进行决算，并按统一工价平衡找补。
第二十条 村民有依照本办法履行“一事一议”筹资筹劳的义务，无正当理由，不得拒绝。对现役军人、伤残退伍军人、在校学生、孕妇或分娩未满一年的妇女和因天灾人祸履行确有困难的村民，经本人申请，村民代表会议同意，可予减免。
第二十一条 “一事一议”筹资筹劳项目完成后，村民委员会必须在３０个工作日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡镇农民负担监督管理部门提交决算报告。经村民主理财小组审查通过后的决算报告，要向村民专项公布。公布的重点是：计划筹资筹劳情况、实际筹资筹劳情况、减免情况、资金使用详细项目及金额等。
第二十二条 对村民有异议的决算报告，村民委员会应负责解释，经解释后群众仍不满意的，县市区、乡镇农民负担监督管理部门应进行复查或专项审计。
第二十三条 属于跨年度“一事一议”项目决算，可采取分段决算，即以年度为时段，一年一决算，定期公布或一次性决算(所跨年度在３年内)，即全部项目完毕后再决算公布，但在年度财务公开时，应将其执行情况单列公布。
第二十四条 乡镇农民负担监督管理部门要对“一事一议”筹资筹劳使用情况每年进行一次财务审计。村民意见较大的，县市区农民负担监督管理部门应组织专门力量进行重点审计，对确有问题的，要按财务管理的有关规定严肃处理。对违反有关法律法规的，要依法移交司法机关处理。
第二十五条 有下列情行之一的筹资筹劳，县市区、乡镇农民负担监督管理部门应责令限期改正，限期退还向农民收取的资金或支付用工报酬，情节严重的，要按照省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则〉的通知》(湘办发〔２００３〕２０号)的规定追究责任：
１、未经村民会议或村民代表会议讨论的；
２、经村民会议或村民代表会议讨论但未通过的；
３、经村民会议或村民代表会议讨论通过但未按有关程序办理申报、审查的；
４、经有关程序申报、审查后但又擅自增项加码的；
５、未按规定填制、发放《农民负担与补贴监督卡》的；
６、农民负担监督管理工作人员玩忽职守，造成不良后果的。
第二十六条 对凡因违反本办法而引发涉及农民负担的严重群体事件和恶性案件的，除按有关规定上追一级责任单位和领导人的责任外，还实行“一票否决”。
第二十七条 各级人民政府的主要负责人对本地“一事一议”筹资筹劳工作负全面责任，各级人民政府农民负担监督管理部门具体负责“一事一议”筹资筹劳的指导、监督工作。
第二十八条 本办法自印发之日起试行。省政府办公厅《转发省农办等单位关于税费改革后村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理的意见》(湘政办发〔２００２〕１９号)同时废止。
