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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府令第54号


　　现发布《绍兴市城市河道保护管理办法》，自2002年9月1日起施行。


市长　王永昌
二OO二年八月九日



　　绍兴市城市河道保护管理办法




　　第一条　为了加强城市河道管理，保护绍兴历史文化名城及水乡风貌，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及浙江省实施办法等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于绍兴市城区范围内城市河道及其堤坎、排涝泵站、翻水泵站、水闸、引水渠、溢洪道、沿河护栏等附属设施（以下简称城市河道）的保护和管理。
　　城市河道两岸保护管理的具体范围，由水利、建设等部门予以确定。
　　城市河道内的航道和渔政管理等，依法按国家、省、市的有关规定执行。


　　第三条　市人民政府水行政主管部门负责城市河道的保护和管理工作。
　　已由市建设部门保护和管理的环城河以内的河道（不含环城河）和公园绿地内的湖泊，仍由市建设部门实施保护和管理。


　　第四条　市环保、交通、工商、卫生、国土等部门，区人民政府以及街道（镇），应在各自职责范围内，配合做好城市河道管理工作。
　　居（村）委会及沿河单位负责相关河段的协管工作。


　　第五条　任何单位和个人都有保护城市河道、防止水体污染的义务。对破坏、污染河道环境，侵占、损毁城市河道的行为都有制止和举报的权利。


　　第六条　城市河道整治应当服从城市总体规划，有利于河道历史风貌的保护，符合城市人文景观及生态要求。


　　第七条　城市河道管理部门应当编制城市河道疏浚和整治计划，定期对河道实施疏浚和整治，严格控制河道的景观水位，保证有关设施的完好。


　　第八条　城市河道水质应当符合河道水体功能区划要求，市环保部门应定期公布河道水质情况。


　　第九条　凡涉及城市河道的建设工程，施工单位必须采取措施，确保排水畅通，工程施工应符合防汛排涝要求和通航要求。


　　第十条　任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市河道，不得擅自在河道保护管理范围内搭建建（构）筑物和阻水设施，禁止填堵河道。


　　第十一条　从事跨河、穿河等建设活动，不得危及河道和航运安全，不得影响河道功能和景观。建设单位应在开工前将建设（施工）方案报送城市河道管理部门（涉及航道的，须报航道主管部门）审查同意后，方可实施。
　　建设工程竣工后，建设单位应在三个月内报送有关竣工资料，经城市河道管理部门验收合格后方可使用。


　　第十二条　任何单位和个人不得擅自在沿河设置、扩建、移动雨水排放口。确属需要的，在向有关部门报批前，应征得城市河道管理部门的同意，并按照规定要求进行施工。


　　第十三条　进入城市河道的船只应当符合技术标准和外观要求，不得污染水体和河岸。


　　第十四条　利用城市河道开展旅游和其它经营活动的，应当征询水利、建设、交通等部门的意见，依法申领营业执照；有关设施须符合过水、环保、景观等要求。


　　第十五条　在城市河道保护管理范围内，禁止进行下列行为：
　　（一）倾倒垃圾、粪便、建筑废土、动物尸体等废弃物和污染物；
　　（二）倾倒、排放有毒有害物品；
　　（三）在水体冲洗车辆等从事危害水体的行为；
　　（四）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施，擅自设置、扩建、移动雨水排放口；
　　（五）损毁水工程设施、防汛设施和水文监测设施；
　　（六）擅自从河道内抽取生产经营用水；
　　（七）在非指定泊船地点停泊船只或在河道堤坎、护栏等附属设施上拴挂船只；
　　（八）在沿河护栏、杆线或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品；
　　（九）擅自捕捞及圈占水域养殖；
　　（十）其他损害、侵占城市河道的行为。


　　第十六条　城市河道养护应执行养护规程，并遵守以下规定：
　　（一）河床淤积量（淤积厚度）不得超出河道行洪及通航要求，岸边淤积不得影响排水出口的排水，河道凹岸、束水河段的河床无冲刷深坑，河床底无突出的水下障碍物；
　　（二）河道水体应无恶臭、无异色、无异味，水质达到国家规定的Ⅳ类及以上标准；
　　（三）加强对河道及水闸、泵站、排水出口等设施的养护管理，确保翻水正常和行洪畅通；
　　（四）经常清理、打捞河道及其附属设施上的水生物和漂浮物；
　　（五）定期对河道附属设施进行检查、养护、维修，保证其处于完好状态。


　　第十七条　有关单位和个人违反本办法规定的，由有关管理部门依法进行处罚。


　　第十八条　城市河道管理部门的工作人员应当模范执行国家有关法律、法规、规章和本办法的有关规定。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　本办法自2002年9月1日起施行。

财政部 人口和计划生育委员会


关于建立全国农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助标准动态调整机制的通知

财教[2011]622号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团财务局、人口计生委：

　　为支持全面做好人口工作，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步完善全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度（以下简称两项制度），强化政策导向作用，经国务院同意，建立两项制度奖励和扶助标准动态调整机制。现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识建立两项制度奖励和扶助标准动态调整机制的重要意义

　　计划生育是基本国策，实施两项制度是党中央、国务院作出的重大决策。两项制度从试点到全面实施，深受广大群众欢迎，有效缓解了部分计划生育家庭生活困难的现状，引导广大群众自觉实行计划生育，促进了传统生育观念的转变，切实稳定了低生育水平。但是，随着经济社会的发展，各项惠民政策不断出台，人民生活水平不断提高，两项制度出现了奖励和扶助标准偏低、奖励扶助金的实际购买力下降、政策效果弱化等问题，建立与经济社会发展相适应的奖励和扶助标准动态调整机制，确保两项制度长期稳定运行，有效保障计划生育家庭优先享受改革发展成果，具有十分重要的意义。

　　二、动态调整机制的主要内容

　　按照科学性、适应性、均衡性、导向性原则，建立动态调整机制，主要内容如下：

　　（一）调整依据。以农村居民家庭年人均生活消费支出增长幅度作为调整依据（该指标为年度指标，由国家统计局在次年公布）。

　　（二）调整条件。当农村居民家庭年人均生活消费支出累计增长幅度达到或超过30%时启动调整机制，首次调整自2008年算起。为做好与年度财政预算安排的有效衔接，调整后标准顺延至国家公布农村居民家庭年人均生活消费支出数据后的次年开始执行。

　　（三）调整幅度。以两个调整周期之间农村居民家庭年人均生活消费支出累计增长幅度作为计算依据，计算公式如下：

　　调整后的奖励扶助标准=现标准×（1+累计增长幅度）

　　调整后的特别扶助标准=现标准×（1+累计增长幅度）

　　（四）经费来源。所需经费按照两项制度现行规定，由中央、地方财政分别纳入年度预算安排落实。

　　三、动态调整机制的组织实施

　　（一）加强组织领导。地方财政、人口计生部门要按照财政部、人口计生委的要求和部署，切实加强组织领导，明确职责分工，共同协调配合做好动态调整机制各项工作。

　　（二）落实工作责任。人口计生委负责收集整理相关数据，监测数据变化情况，及时提出调整建议；人口计生委、财政部共同研究制定调整方案、共同组织实施。

　　（三）确保资金到位。各级财政部门要将所需资金纳入年度预算，确保资金及时、足额落实到位。各级人口计生部门要按照财政预算管理要求，坚持“四权分离”的制度运行机制，做好资金发放工作，确保资金安全。财政部、人口计生委将适时对专项资金的落实、使用情况进行监督检查。

　　财政部 人口计生委
　　二○一一年十二月十四日