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日本信托法理论研究评介

王 巍


内容提要：一个世纪以来，日本的信托法理论与信托制度、信托法规范和体系一起成长、发展和完善。在日本一步步成为信托先进国家的发展历程中，由法律人主导的信托法理论研究一直扮演着关键角色。日本信托法理论研究的成果丰硕，学说流派观点不一。在信托实务界与理论界、法律实务界与理论界的良性互动中，日本信托法理论研究得以持续、稳定、迅速地发展。我国借鉴日本的信托法理论由来已久，应该从更深的层面上借鉴日本的经验，从而使我国尽快跻身信托先进国家的行列。
关键词：信托；信托法；信托法理论


一、引言


众所周知，日本的信托制度发达，信托法规范和体系也相当完备。与此相对应，日本的信托法理论研究也达到了很高的水平。在日本信托制度和信托法律的发展进程中，信托法理论研究扮演着非常重要的角色。一方面，及时总结和提升国内信托发展的实践经验，并借鉴英美等国的信托先进制度；另一方面，积极推动信托观念的普及、信托立法水平的提高和信托制度的完善。我国汲取日本信托发展的有益经验，不应仅仅停留在立法技术、产品设计等层面上，还应注重对日本信托理论研究的借鉴，尤其应该认真总结和吸收日本信托法理论研究的宝贵经验。毕竟两国都有大陆法系的传统，在相似的文化背景下继受“信托”这一舶来品，必然会遇到很多相同或相似的问题。我国信托制度的发展相对滞后，信托法规范和体系尚处于构建的初始阶段，信托法理论研究水平亟待提高。本文通过整合日本信托法理论研究的相关资料，对其中的代表性作品加以评介，以期对我国的信托法理论研究能有所启示。

二、日本信托法理论的代表性著作概览

一个世纪以来，日本的信托法理论与信托制度、信托法规范和体系一起成长、发展和完善。其间，信托法理论研究发挥了不可磨灭的作用，既有对英美等国先进制度的借鉴，也有对本国信托实践的总结和提升，还有对信托观念普及、信托立法完善和信托制度本土化的推动。总之，在日本一步步成为信托先进国家的发展历程中，由法律人主导的信托法理论研究一直扮演着关键角色。在一代又一代日本信托法学人的不懈努力下，一大批优秀的信托法理论研究成果相继问世。下文列出了较有代表性的35本著作，时间跨度从1910年到2004年，基本上反映了日本信托法理论研究在各个时期的成就。

（1）池田寅一郎：《附担保公司债信托法》，清水书店1910年；
（2）?佐庆夫：《信托法提要》，有斐阁1919年；
（3）?佐庆夫：《信托法制评论》，严松堂1922年；
（4）细矢?治：《信托法理及信托法制》，严松堂1925年；
（5）青木彻二：《信托法论》，财政经济时报社1926年；
（6）三渊忠彦：《信托法及信托业法》，日本评论社1928年；
（7）野守广、内藤章：《信托经营论》，千仓书房1931年；
（8）岩田新：《信托法新论》，有斐阁1933年；
（9）入江真太郎：《全订信托法原论》，严松堂1933年；
（10）吴文炳：《信托论》，日本评论社1935年；
（11）栗栖赳夫：《信托法纲论》，南郊社1939年；
（12）上田启次：《信托制度及其运用》，产业经济社1956年；
（13）四宫和夫：《信托的研究》，有斐阁1965年；
（14）松本崇：《信托法解说》，第一法规1972年；
（15）松本崇：《信托法》（特别法评论），第一法规1977年；
（16）田中宝：《公益信托的现代性展开》，劲草书房1985年；
（17）加藤一郎、水本浩：《民法、信托法理论的展开》，弘文堂1986年；
（18）南博方：《公有土地信托的理论与实务》，第一法规1987年；
（19）海原文雄、中野正俊监译，日本信托银行信托研究会译：《英国信托法》，有信堂1988年；
（20）田中宝、山下昭：《信托法》，学阳书房1989年；
（21）四宫和夫：《信托法》（新版），有斐阁1989年；
（22）池原季雄：《国际信托的实务与法理论》，有斐阁1990年；
（23）田中宝：《公益信托的理论与实务》，有斐阁1991年；
（24）田中宝：《信托法入门》，有斐阁1992年；
（25）新井诚：《高龄社会与信托》，有斐阁1995年；
（26）田中实、山田昭：《信托法》（新版），学阳书房1998年；
（27）中野正俊：《信托法判例研究》，酒井书店，初版1989年，修订版1999年；
（28）海原文雄：《英美信托法概论》，有信堂1998年；
（29）能见善久：《现代信托法讲义》，有斐阁1999年；
（30）新井诚：《信托法》，有斐阁2002年；
（31）三菱信托银行信托研究会：《信托的法务与实务》（第四版），金融财政事务研究会2003年；
（32）新井诚主编：《欧洲信托法的基本原理》，有斐阁2003年；
上海市财政局


上海市财政局关于印发《上海市政府采购支持自主创新产品暂行规定》的通知



沪财库[2006]39号

各区县财政局、政府采购管理办公室：
　　根据国家《政府采购法》、国务院《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）和市人民政府《关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（沪府发[2006]12号）精神，结合本市实际情况，我局制定了《上海市政府采购支持自主创新产品暂行规定》。现印发给你们，请按照执行。在执行中如发现问题，请及时与我局联系。
　　特此通知。

上海市财政局
　　二ＯＯ六年十二月十一日

上海市政府采购支持自主创新产品暂行规定

　　第一条 为有效推进政府采购促进自主创新产品的政策效用，推动经济和科技发展的有效结合，规范自主创新产品政府采购的运行机制，根据国家《政府采购法》、国务院《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）和市人民政府《关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（沪府发[2006]12号）精神，制定本规定。
　　第二条 本市各级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称“采购人”）使用财政性资金采购纳入政府采购自主创新产品目录的项目，适用本规定。
　　第三条 财政性资金包括财政预算安排的预算内资金和纳入财政专户管理的预算外资金。
　　第四条 政府采购代理机构是指依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等采购代理业务的机构。包括：政府采购集中采购机构以及经财政部门认定具有从事政府采购代理资格的社会中介机构。
　　第五条 自主创新产品是指经科技部门会同有关部门按照公开、公正的程序进行认定，并向全社会公告的自主创新产品（本市自主创新产品认定办法由市科委另行制定）。
　　第六条 政府采购自主创新产品目录是指国家财政部会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定并向社会公布的政府采购自主创新产品目录。
　　第七条 政府采购预算是年度政府采购执行的依据，采购人应对照每年集中采购目录及政府采购自主创新产品目录，编制政府采购预算，并按预算实施政府采购。
　　第八条 采购人、政府采购代理机构应按照《政府采购法》的规定，确定采购方式，组织采购活动。
　　第九条 自主创新产品企业在参加本市政府采购招标采购方式时，除按招标规定提交有关材料外，还应向采购代理机构或采购人提供自主创新产品认定证书，采购代理机构或采购人审核确属政府采购自主创新产品目录内的产品，按照规定的优先采购办法实施优先采购。
　　1．凡以价格为主的招标项目，根据技术含量等级，按国家规定标准给予自主创新产品一定幅度的价格扣除率；
　　2．凡以综合评标为主的招标项目，根据技术含量等级，按国家规定标准给予自主创新产品一定的加分比值。
　　第十条采购人需采购自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目，按照《政府采购法》规定，经财政部门审核同意后，可采取竞争性谈判方式进行采购。在采购中，企业应向采购人或采购代理机构提供自主创新产品认定证书，并经采购人或采购代理机构审核确属政府采购自主创新产品目录的产品，可将合同授予自主创新产品企业。
　　第十一条 凡纳入政府采购自主创新产品目录内的国内企业、高校或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的自主创新产品，且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的产品，由单位提出申请，经科技部门认定，开具政府首购和订购证书。凡符合采购人采购需求和条件的，经审核确认后，采购人可直接购买或政府出资购买。
　　第十二条 国家和地方政府投资的重大建设项目（指列入国家和地方重大建设项目投资计划的项目），采购人应在可行性研究报告中承诺采购自主创新产品，明确采购自主创新产品的具体要求（国产设备采购比例一般不得低于的60%），并纳入项目竣工审计的范围之内。审计后如不符合承诺要求的，审计部门应及时通知财政部门，由财政部门停止拨付建设项目余款。
　　第十三条 财政部门应加强政府财政预算控制，优先安排自主创新项目，采购人在编制年度部门预算时，必须优先购买列入政府采购自主创新产品目录的产品。财政部门在预算审批过程中，优先安排采购自主创新产品预算。
　　第十四条 政府采购活动特别是自主创新产品的采购应主动接受监察部门和审计部门的监督。
　　第十五条 政府采购当事人如违反本规定，财政部门应停止拨付政府采购资金或扣除预算资金。
　　第十六条 市、区县政府采购活动按本规定执行。
　　第十七条 本规定由上海市财政局会同有关职能部门负责解释。
　　第十八条 本规定下发后，如国务院、财政部有新规定出台，按新规定执行。
　　第十九条 本规定自发布之日起执行。