关于继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的决议
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关于继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的决议
湖北省人大常委会
关于继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的决议
湖北省人民代表大会常务委员会
（1999年4月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第9次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第9次会议听取并审议了省人民政府《全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作报告》及省人大常委会视察组《关于对武汉、恩施等8个市、州国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的视察报告》。会议认为，1988年全省各级
人民政府认真贯彻执行党中央、国务院指示精神，以及省人大常务会《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的决议》，把国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作放在重要位置，做了大量工作，取得了阶段性成效。但是，对所取得的成绩不能估计过高。目前，
我省国有企业下岗职工的数量仍呈上升趋势，资金筹措和再就业难的问题依然突出。全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的形势十分严峻，任务艰巨。为了继续做好这项工作，特作如下决议：
一、进一步统一认识、加强领导，改进作风。妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是关系长远的战略问题。各级人民政府必须从改革、发展、稳定的全局着眼，进一步提高认识，强化组
织领导措施，继续实行行政首长负责制，将这项工作纳入政绩考核的重要内容。要坚持从实际出发，实事求是地分析和研究国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作中的各类问题，深入基层、深入群众，从解决实际问题入手，明确工作目标，加强督导检查，切实保证各项政策、措施落
到实处。
二、加大资金筹措的力度，保障国有企业下岗职工基本生活。各级人民政府要严格按照中央的要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，千方百计确保国有企业下岗职工基本生活保障资金落实到位。要坚持“三三制”和分级负担筹资原则，调整财政预算支出结构，将国有企业下岗职工基本
生活保障资金优先足额列入财政预算，对社会筹集和企业自筹确有困难的部分，财政要给予保证。要建立健全企业筹资能力的评估机制，采取有效措施，督促企业挖掘潜力，自觉落实自筹资金。对社会筹集部分，在强化失业保险基金征缴力度的基础上，广开社会筹资渠道。要严格筹措资金
的管理制度，加强监督检查，保证专款专用。
三、大力发展经济，努力拓宽就业渠道。加大调整和优化经济结构的力度，加强基础产业和基础设施建设，积极培育新的经济增长点，不断开拓新的就业领域，是做好再就业工作的根本途径。各级人民政府要把下岗职工再就业与深化企业改革、促进经济发展结合起来，扩大内需，开拓
城乡市场，大力发展非公有制经济和第三产业，有计划地组织下岗职工开辟新的就业门路，提高再就业率，实现全省再就业的总体目标。
四、加强宏观调控，规范再就业工作，建立和完善社会保障体系。各级人民政府要正确处理好改革力度和社会承受能力之间的关系，加强宏观调控，注意统筹协调，规范职工下岗程序，控制下岗总量。企业也要考虑社会的承受能力，认真贯彻国家有关不安排夫妻双方同时下岗等政策规
定。要抓紧制定有关再就业和社会保障方面的法规、规章和政策，对再就业予以准确界定，对劳动关系的处理予以规范，推进社会保障制度改革，促进市场就业机制的形成。要建立和健全再就业服务中心的各项制度，进一步改进和加强“中心”的工作；要加大劳动力市场建设和管理的力度
，根据社会需求和有关政策要求，尽快制定落实有关再就业培训、就业指导、职业介绍等方面的工作计划和责任制。
五、做好宣传教育和思想政治工作，落实各项政策。各级人民政府和有关部门以及企业都要认真做好再就业的宣传教育工作，大张旗鼓地宣传有关法律法规、宣传党和政府的方针政策、宣传再就业先进典型。通过宣传和细致的思想政治工作，使各项措施深入人心，促使全社会共同做好
这项工作。要引导下岗职工适应社会主义市场经济的要求，帮助他们树立正确的择业观。工商、税务、城建、金融等部门要进一步落实中央和地方有关安置下岗职工再就业的各项优惠政策和措施，真心实意地帮助解决再就业中的实际困难和问题。社会各界都应关心和支持下岗职工基本生活
保障和再就业工作，多为他们办实事，排忧解难，形成良好的社会氛围。
全省各级人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，通过听取工作报告、检查、视察和调查等形式，继续加大对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的监督力度，督促和支持各级人民政府扎扎实实地做好这项工作。
1999年4月2日
上海市民政局、上海市财政局关于印发《上海市伤残人员配置辅助器械的规定》的通知
上海市民政局 上海市财政局
上海市民政局、上海市财政局关于印发《上海市伤残人员配置辅助器械的规定》的通知
沪民优发〔2006〕15号
各区（县）民政局、财政局：
现将《上海市伤残人员配置辅助器械的规定》印发给你们，请遵照执行。
上海市民政局
上海市财政局
二○○六年七月十日
上海市伤残人员配置辅助器械的规定
为体现国家对伤残人员的关怀，方便他们的工作和生活，根据《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第413号）及有关规定，结合本市实际情况，现对伤残人员配置各类辅助器械规定如下：
一、配置对象
持有中华人民共和国民政部统一制发的伤残人员证件并由本市民政部门负责抚恤的残疾军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察和伤残民兵民工。
二、配置原则和配置范围
（一）配置原则
实用、安全，国产普及型和在本市配置。
（二）配置范围
1、手摇三轮车、手推轮椅车；
2、假肢；
3、矫形鞋；
4、整容器械（假眼、假耳、假鼻）；
5、视听辅助器械（眼镜、助听器）；
6、其它辅助器械（拐杖、钢丝支架、腰围、颈围、胃托、肾托、保暖护套、假牙）。
三、各类辅助器械的配置条件
（一）手摇三轮车、手推轮椅车
1、凡五级以上具有下列残情之一，有操作能力的，可配置手摇三轮车：
（1）两下肢截瘫者；
（2）两下肢膝关节10厘米以上截肢者；
（3）一腿膝关节以上高位截肢不能安装假肢者；
（4）两膝关节或一膝、一髋关节同时强直，功能完全丧失者。
2、凡具有下列残情之一，且不能操作手摇三轮车的，可配置手推轮椅车：
（1）两下肢截肢或完全失去功能者；
（2）因神经损伤，导致两下肢完全瘫痪，或一侧上下肢瘫痪不能行动者；
（3）髋、膝、肩、肘关节三个以上强直，功能完全丧失者。
（二）假肢
凡上肢或下肢因伤残截肢，经假肢厂医生鉴定，能安装假肢的，可配置上肢假肢或下肢假肢，安装下肢假肢的，可配矫形鞋，另附配假肢护套两付。
（三）矫形鞋
凡因伤残导致足部畸形、缺损，行动不便，具有下列残情之一者经医疗单位鉴定，可配置矫形鞋：
1、足掌失去过半或蹠骨骨折畸形愈合且断端疼痛者；
2、下肢骨折致两脚长短不齐，残肢短于健肢3厘米以上者；
3、跟骨切除或第一、第五蹠骨切除者；
4、伤后形成马蹄足、大弓足，或踝关节僵直，形成仰足者；
5、足部伤后神经麻木，脚面下垂或向内外翻，行动困难者；
6、足部伤后畸形或因病理情况严重影响行动者。
（四）整容器械
1、眼球因伤残摘除的，可配置假眼和墨镜。
2、耳、鼻因伤残脱落的，可配置假耳、假鼻。
（五）视听辅助器械
1、因伤致一目失明，另一目裸眼视力在0.3以下，或双目裸眼视力均0.1以下者，可配置眼镜。
2、因伤致双耳听觉受很大障碍，电测听语音频率平均值均在50分贝以上，影响生活和工作的，可配置助听器。
（六）其他辅助器械
1、因下肢伤残，行动困难，需拄撑扶助行走的，可配置拐杖。
2、因胸部伤残，致四根以上肋骨摘除，造成胸椎畸形的，可配置钢丝支架（背心）。
3、因腰椎负伤，引起椎体变形的，可配置腰围。
4、因颈部负伤，致颈椎下垂的，可配置颈围。
5、因胃、肾负伤，致胃、肾下垂的，可配置胃托、肾托。
6、因颈、手、臂、腿等部位负伤，导致肌肉明显萎缩变形，需防寒保暖者，可配置颈套、手套、臂套、腿套等护套。
7、因伤致牙齿脱落，咀嚼发生困难的，可配置假牙。
四、辅助器械使用年限
（一）手摇三轮车、手推轮椅车使用年限为5年。
在使用年限内，确因零部件损坏无法使用的，可按实报销修理费用。
（二）上肢假肢使用年限为4年，下肢假肢为3年，装饰性假手为4年，半足为2年。
（三）矫形鞋（含下肢假肢所配皮鞋）使用年限为2年，棉、单各一双，每双矫形鞋各配鞋垫两双。
（四）整容器械（假眼、假耳、假鼻）和视、听辅助器械（眼镜、助听器）使用年限为5年。
（五）其他辅助器械的使用年限为：拐杖4年；钢丝支架（背心）4年；腰围4年；颈围4年；胃托、肾托5年；保暖护套3年；假牙10年。
上述各类辅助器械配置的具体情况可参见附件一。
五、配置办法
（一）首次配置
1、申请。伤残人员首次配置辅助器械，由本人向所在工作单位（无工作单位的向街道乡镇民政部门）提出书面申请。其中，申请安装假肢的，同时应附上假肢厂的鉴定；配置矫形鞋的，应附上医疗单位的鉴定。
2、审核。工作单位或街道乡镇民政部门在核对相关伤残记录档案并提出审核意见后，将申请书及有关材料报本人户口所在的区县民政局审批。
3、批准。区县民政局受理并审核后，填写《上海市伤残人员配置辅助器械审批表》（以下简称审批表，参见附件二）。对配置符合条件的，即予批准；对不符合配置条件的，应予书面告知。
（二）更新和维修
各类辅助器械超过规定使用年限需要更新，或使用年限内确需维修的，由区县民政局凭伤残人员的书面申请给予核实审定，并应及时将更新或维修的有关情况在《上海市伤残人员辅助器械更新或维修记录》（以下简称记录，参见附件三）上记载备案。
（三）伤残人员配置（含更新和维修，下同）符合本规定的辅助器械，在配置结束后，凭发票到区县民政局核实报销。
伤残人员要求配置辅助器械超出本规定原则的，超出部分的费用不予报销。
（四）审批表、记录及本人申请和有关鉴定应及时归入伤残人员伤残抚恤档案，以便查考。
六、配置经费
伤残人员辅助器械配置、更新和维修所需经费仍按原渠道，由区县财政列支。
七、其他事项
本规定由市民政局解释，自2006年7月1日起实施。
本市过去有关文件、通知如与本规定不一致的，以本规定为准。
附件：
一、上海市伤残人员辅助器械配置项目和费用标准参考
二、上海市伤残人员配置辅助器械审批表
三、上海市伤残人员辅助器械更新或维修记录
上海市伤残人员辅助器械配置项目和费用标准参考
项 目
使用年限
配置费用（元）
备注
手摇三轮车
5
1200
手推轮椅车
5
800
上肢假肢
肩关节离断
4
9000
上臂离断
4
7000
肘关节离断
4
6500
前臂离断
4
6000
腕关节离断
4
8000
掌指关节离断
4
5000
下肢假肢
髋关节离断
3
20000
包括训练费
大腿离断
3
15000
包括训练费
膝关节离断
3
10000
包括训练费
小腿离断
3
9000
包括训练费
踝关节离断
3
6500
包括训练费
半足
2
900
矫形鞋
棉
2
600
单
2
600
整容器械
假眼
5
500
每只
假耳
5
500
每只
假鼻
5
500
视听辅助
器械
眼镜
5
500
助听器
5
1000
其他
辅助
器械
拐杖
4
200
颈胸矫形器
4
1200
中胸矫形器
4
1100
腰胸矫形器
4
800
颈围
4
300
胃托
5
200
肾托
5
800
保暖护套
3
300
假牙
10
500
每只基价为500元，同一区域每增加一只的，在此基础上增加50元，依此类推。
附件二：
上海市伤残人员配置辅助器械审批表
姓名
性别
出生年月
入伍或参加工作年月
工作单位
户籍地址
区（县） 街道（乡镇）
伤残人员类别
伤残证件编号
沪 号
伤残情形
伤残性质
因
伤残等级
级
配置辅助器械名称
区（县）民政部门审批意见
备注
核准报销金额： 报销日期： 年 月 日
其他：
经办人： 经办日期： 年 月 日
附件三：
上海市伤残人员辅助器械更新或维修记录
姓名
伤残人员类别
伤残证件编号
沪 号
首次配置辅助器械名称（型号）
配置日期
核定使用年限
年
更新或维修日期
更新辅助器械名称（型号）或维修项目
核定报销
金额
经办人
关于《污水海洋处置工程污染控制标准》适用范围有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2001]28号
关于《污水海洋处置工程污染控制标准》适用范围有关问题的复函
宁波市环境保护局:
你局《关于如何执行〈污水海洋处置工程污染控制标准〉的请示》（甬环法[2001]4号）收悉。经研究，函复如下：
一、污水海洋处置是指将污水由陆上处理设施经放流管和污水扩散器从水下排入海洋的处理放式，污水海洋处置工程包括陆上污水处理设施和污水放流系统，属海岸工程，其环境影响报告书应由环境保护行政主管部门审批。
二、《污水海洋处置工程污染控制标准》原则上适用于单个工业企业的污水海洋处置，其污染物的排放、初始稀释度及其他一般要求要符合标准的规定，且必须做充分的科学论证，不得影响混合区邻近功能区的使用功能。
二○○一年二月十六日
