济南市民办学校管理办法
山东省济南市人大常委会
济南市民办学校管理办法
(1994年6月18日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准
根据1997年3月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并经1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉等十三件地方性法规的决定》第一次修正
根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改<济南市城镇企业职工基本养老保险条例>等二十三件地方性法规的决定》第二次修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 民办学校的设立
第三章 民办学校的管理
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强民办学校的管理,维护民办学校的合法权益,鼓励和支持民办学校的发展,根据法律、法规的有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各级各类民办学校。
第三条 本办法所称民办学校,是指自筹资金,面向社会招生,以收取学费为主要办学经费来源而设立的教育机构。
第四条 各级人民政府对民办学校应当积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理,采取有效措施,促进其健康发展。
第五条 民办学校及其教师和学生享有与国家举办的学校及其教师和学生平等的法律地位。
民办学校依法享有办学自主权,其合法权益受法律保护。
第六条 民办学校必须遵守国家的法律、法规和政策,全面贯彻国家的教育方针,保证教育质量,培养适应社会主义现代化建设需要的人才。
第七条 市、县(市、区)教育行政部门是民办学校的主管部门。
第二章 民办学校的设立
第八条 申请设立民办学校必须具备下列条件:
(一)能够独立承担民事责任;
(二)有明确的办学宗旨和培养目标;
(三)有一定数额的开办经费和办学保证金;
(四)有与办学规模相适应的教学场所、仪器设备、实验实习设施、图书资料及文体器材;
(五)有适应办学需要的专职、兼职教师和行政管理人员;
(六)有相应的管理机构和规章制度。
第九条 申请设立民办学校,应当向教育行政部门提交下列材料;
(一)办学申请报告;
(二)创办人的资格证明文件;
(三)拟任董事长、校(院)长的资格证明文件;
(四)办学经费来源,办学场所、教学设施或租赁合同等证明文件;
(五)办学所需教师、行政管理人员的有关情况;
(六)办学方案(包括学校名称、层次类别、办学规模、专业设置、招生区域、发展规划、机构设置、管理制度等);
(七)其他有关证件、资料。
本市行政区域外的组织和公民在本市独立或联合办学,除提交上述材料外,还需提交户籍或工作所在地市(地)以上教育行政部门的证明和经公证机关公证的经济担保书。
第十条 民办学校的设立实行分级审批制度。
(一)初等非学历教育的学校、教育培训组织,由所在地的县(市、区)教育行政部门审批,并报市教育行政部门备案。
(二)中等非学历教育的学校、教育培训组织,历下、市中、槐荫、天桥、历城行政区域内由市教育行政部门审批;县(市)行政区域内由所在地的县(市)教育行政部门审批,并报市教育行政部门备案。
(三)普通高中、职业高中(中专)及其以下学历教育的学校,由所在地的县(市、区)教育行政部门审核,报市教育行政部门审批,并报省教育行政部门备案。
(四)高等非学历教育,经市教育行政部门审核,报省教育行政部门审批;高等学历教育,按照国家和省教育行政部门的有关规定办理。
申办卫生、体育、食品、机动车驾驶等职业技术培训学校(班),经业务主管部门审核同意后,按前款第一项、第二项的规定办理。
本市行政区域外的组织和公民在本市独立或联合申办中等及中等以下民办学校,由其所在地的县(市、区)教育行政部门审核,报市教育行政部门审批;申办高等非学历和学历教育的民办学校,按第一款第(四)项规定办理。
港、澳地区和台湾及国外组织、个人在本市行政区域内合作办学,按国家有关规定办理。
第十一条 教育行政部门应当在接到设立民办学校申请之日起十五日内,做出批准或不批准的决定。批准的颁发《办学许可证》;不批准的书面通知申请单位或者个人。 第十二条 经批准设立的民办学校,持《办学许可证》到其他部门办理有关手续后,方可办学。
第十三条 民办学校变更名称、类别、层次、专业、校址,更换法人代表或办学负责人,应向原批准机关提出申请,经批准后方可变更。
第十四条 民办学校停止办学,应当向原批准机关提出申请,办理注销手续。
第三章 民办学校的管理
第十五条 民办学校实行分级管理制度。
市、县(市、区)教育行政部门在其职权范围内依法对民办学校进行监督、检查、督导与评估。
第十六条 民办学校应当根据办学层次、类别、规模,设置相应的管理机构。
民办学校的董事长和校(院)长应当由中华人民共和国公民担任。
第十七条 民办学校可以聘任专职和兼职教师。教师任职资格和专业职务的评定,参照同级同类国办学校的有关规定执行。
民办学校聘任教师,应当与教师签定合同。
第十八条 民办学校应当按照国家以及教育行政部门的有关规定招生、录取学生。
第十九条 民办学校招生广告经教育行政部门审批后,按有关规定刊登、播放、张贴、散发。未经教育行政部门审批的招生广告,广告经营单位不得刊播。
第二十条 实施义务教育和普通高中教育的民办学校,应当执行国家和省教育行政部门制定的教学大纲和教学计划。必修课应使用经省教育行政部门正式审定的教材。 第二十一条 任何单位和个人不得干扰民办学校的正常教育秩序,不得在民办学校内进行有碍师生身心健康的不法活动。
第二十二条 民办学校应当按照国家有关规定建立并严格执行学籍和教学管理制度。
第二十三条 经批准实施学历教育的民办学校(班),学生学业结束,经考试合格,由学校颁发经教育行政部门验印的学历证书。
实施非学历教育的民办学校(班),学生学业结束,由学校发给写实性学业证书。
取得国家承认的学历证书,须通过国家组织的文凭考试。
第二十四条 民办学校举办校办产业,享受国家规定的优惠待遇。
第二十五条 民办学校依照国家有关规定可以接受社会各界,港、澳地区和台湾及国外组织与个人的捐助。
第二十六条 民办学校必须严格执行财务管理制度,接受教育、财政、审计等部门的监督。
第二十七条 民办学校的校产,任何组织和个人不得侵占或非法征用。
以学校名义接受的资助或捐赠应全部用于办学,不得挪作他用。
民办学校终止,教育行政部门应当会同有关部门对学校资产进行清算。清算后资产的处置,按照国家有关规定办理。
第四章 奖励与处罚
第二十八条 各级人民政府和教育行政部门对办学成绩显著的民办学校、校长及有关单位和人员,应予以表彰和奖励。
第二十九条 各级人民政府和教育行政部门对国办学校的表彰与奖励规定适用于民办学校。
第三十条 违反本办法,有下列情形之一的,由教育行政部门给予处罚:
(一)未经批准办学而私自办学的,责令停止办学、退回招收的学员,退还所收费用,赔偿学员经济损失;
(二)未经批准变更而私自变更办学性质、类别、层次或者学校名称的,责令限期改正。逾期不改正的,吊销《办学许可证》;
(三)违反本办法第二十三条规定颁发学历证书、写实性学业证书的,宣布证书无效,予以没收;并没收违法所得;情节严重的,吊销《办学许可证》;
(四)管理混乱,教育、教学质量低下的,责令限期整顿。逾期达不到标准的,吊销《办学许可证》;
(五)侮辱、体罚学生的,对直接责任人给予警告,并可处以五百元至一千元的罚款。造成损害的,责令赔偿损失;
(六)借办学名义弄虚作假骗取学生财物的,责令返还所收财物,赔偿经济损失,并处以所收财物三至五倍的罚款;
(七)转让、租借、出卖《办学许可证》的,吊销《办学许可证》,没收非法所得,并处以违法所得一至三倍的罚款;
(八)挪用、侵吞、私分民办学校资产的,责令退赔,并对直接责任人给予警告。
第三十一条 对巧立名目乱收费的,物价行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章给予处罚。
第三十二条 对违反本办法第十九条规定的,工商行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章给予处罚。
第三十三条 违反本办法,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条 对当事人进行处罚时,作出处罚决定的行政主管部门,应当制作处罚决定书。
罚款时必须使用财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政。
第三十五条 教育行政部门和其他有关部门的工作人员玩忽职守,滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;给当事人造成经济损失的,由其所在单位或上级主管部门责令其赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚不服的,可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内,向人民法院起诉;也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十七条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本办法自批准之日起施行。
关于调整中央级公检法部门业务费和机关经费开支范围的通知（失效）
财政部
关于调整中央级公检法部门业务费和机关经费开支范围的通知（失效）
（92）财文字第54号
现将《中央级公检法部门机关经费公用部分开支范围调整表》和《中央级公检法部门业务费开支范围调整表》发给你们，请从１９９２年１月１日起执行。
这次调整机关经费和业务费开支范围，仅限于中央级公安、安全、检察、法院、司法部门，地方公检法部门的机关经费和业务费开支范围不变，仍按现行规定执行。开支范围调整后，各部门要加强领导和监督，机关经费和业务费必须分别由机关行政管理部门和综合计划装备部门分开管
理，不经财政部批准，一律不准互相挤占，发现有挤占者，扣减下年度预算指标。各部门机关经费年度预、决算上报国管局，同时抄送财政部。
除这次调整所涉及的业务费和机关经费的科目外，业务费和机关经费其他部分的开支范围仍按照原来有关规定执行。
请认真执行各项财务制度和有关规定，加强经费管理，防止经费开支中各种违纪现象的发生。
本通知由财政部负责解释。
附件：一、中央级公检法部门机关经费公用部分开支范
围调整表
二、中央级公检法部门业务费开支范围调整表
附件一：
中央级公检法部门机关经费公用部分开支范围调整表
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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０７｜ ｜公务费 ｜
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｜１｜办公费 ｜办公用品：行政和业务部门办公文具、纸张、帐表、信
｜ ｜ ｜ 纸、信封、档案袋、公文夹、打字用品等购
｜ ｜ ｜ 置费。
｜ ｜ ｜劳保清洁用品：工勤人员的劳保用品和清洁卫生用品
｜ ｜ ｜ 的购置费。
｜ ｜ ｜文体学习费：机关开展文娱、体育活动的费用（属于固
｜ ｜ ｜ 定资产的文体设备在设备购置费科目列
｜ ｜ ｜ 支），印发、订购政治学习资料（包括
｜ ｜ ｜ 《参考资料》）的费用，机关公用报刊的订
｜ ｜ ｜ 购费。
｜ ｜ ｜其他：零星物品的购置费、饮水用燃料费、夜餐费、计
｜ ｜ ｜ 划内临时工工资等。
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｜２｜水电费 ｜机关办公用水费、电费（不包括设有专线和单独安装电
｜ ｜ ｜表的档案库、计算机房、信息中心、指挥中心等所需电
｜ ｜ ｜费）。
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｜３｜取暖费 ｜机关冬季取暖用燃料费、火电费、热力费、炉具购置费，
｜ ｜ ｜临时雇佣锅炉工的工资、节煤奖，由机关统一支付的在
｜ ｜ ｜职职工宿舍取暖费等。
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｜４｜设备修理费｜办公与事务用的家具、机械、仪器、设备（不含办公用
｜ ｜ ｜的机电设备、汽车）、自行车等的修理费（包括修理用
｜ ｜ ｜料）。
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｜５｜杂项费 ｜节日装饰品、消防器材费、租赁费、以及不属于以上各
｜ ｜ ｜节的开支。
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０８｜ ｜交通费 ｜
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｜１｜购置费 ｜机关行政用车辆（指大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等，不包括其他小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆）的购置费。
｜－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜２｜修理费 ｜机关行政用车辆（指大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等，不包括其他小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆）的维护保养、修理
｜ ｜ ｜费。
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｜３｜燃料费 ｜机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种
｜ ｜ ｜中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车及按规定配发
｜ ｜ ｜各部门领导的专车等）的燃料及其他油料的购置费。
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续
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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｜４｜养路保险费｜按规定缴纳的机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅
｜ ｜ ｜行车以及各种中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车
｜ ｜ ｜及按规定配发各部门领导的专车等）的养路费、保险
｜ ｜ ｜费。
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｜ ｜ ｜机关行政用车辆（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种
｜ ｜ ｜中小型封闭式车辆、大车、班车、摩托车及按规定配发
｜５｜其他 ｜各部门领导的专车等）司机安全奖、节油奖、行车公里
｜ ｜ ｜补贴、过桥费、存车费等。
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０９｜ ｜邮电费 ｜
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｜１｜市内电话费｜行政和业务部门按规定缴纳的市内电话月租、计次费。
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｜２｜国内邮资费｜行政和业务部门的国内邮寄信函的邮资（含机要邮资）
｜ ｜ ｜费。
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｜３｜国内电报费｜行政和业务部门开支的国内电报费。
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｜４｜电话维修费｜电话总机、分机及直拨电话的维修费。
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１０｜ ｜会议费 ｜行政性工作会议（即机关党委、纪委、办公厅、政治部
｜ ｜ ｜门、行政后勤部门、审计局、监察局、老干部局等的会
｜ ｜ ｜议、厅局长、法院院长、检察长会议、计划统计会议、
｜ ｜ ｜计划生育会议等）的会议费。
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｜１｜房租费 ｜按规定开支的会议人员的房租费、会场租费等。
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｜２｜伙食补助费｜按规定开支的会议人员伙食补助费。
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｜３｜其他 ｜按会议费开支规定开支的文件资料印刷费、交通费等。
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１１｜ ｜差旅费 ｜外埠出差（不包括在编在职人员的办案）的交通费、住
｜ ｜ ｜宿费、伙食补助费，因工作需要开支的公杂费，调干及
｜ ｜ ｜随行家属旅费，调动干部及大中专毕业生调遣费的多
｜ ｜ ｜退少补部分；市内出差伙食补助费。
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１２｜ ｜设备购置费｜
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｜１｜设备费 ｜按固定资产管理的家具、机械、仪器、设备（不包括办
｜ ｜ ｜公用的机电设备、汽车）等的购置费、运杂费。
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｜２｜图书费 ｜机关图书馆的图书、资料购置费。
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｜３｜专项购置费｜经批准的专项设备（不包括办公用的机电设备、汽车）
｜ ｜ ｜的购置费。
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１３｜ ｜修缮费 ｜
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｜１｜一般修缮费｜属于机关产权的公用房屋、建>物及附属设备的修缮
｜ ｜ ｜费。
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续
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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｜２｜专项维修费｜经批准的房屋及特殊设施的专项维修费。
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｜３｜设备管理费｜机关使用的高层建>电梯、水泵等设备管理费。
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｜４｜租金 ｜经批准开支的机关办公用房租金，部长级以上干部宿
｜ ｜ ｜舍会客室租金。
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１４｜ ｜业务费 ｜
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｜１｜资料费 ｜机关行政部门（机关党委、纪委、办公厅、政治部门、
｜ ｜ ｜行政后勤部门、审计局、监察局、老干部局等）必需的
｜ ｜ ｜公用书刊、资料的购置费。
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｜２｜印刷费 ｜机关内部使用的大宗法令、规章制度、业务资料、表册
｜ ｜ ｜等的印刷费。
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｜３｜党团活动补｜机关党、团组织所需的活动补助费。
｜ ｜助费 ｜
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｜４｜其他 ｜向国务院机关事务管理局领报外事经费的单位，按外
｜ ｜ ｜事费开支规定支付的临时出国人员的费用，接待外宾
｜ ｜ ｜的费用和接待外宾工作人员的费用，以及不属于以上
｜ ｜ ｜各节又必需开支的其他业务费。
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１５｜ ｜其他费用 ｜
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｜１｜职工教育费｜按规定开支的职工教育经费，包括职工到高等学校学
｜ ｜ ｜习进修的培训费，机关自办的文化学习班、技术讲座、
｜ ｜ ｜业务培训班开支的费用，职工参加业余文化学校学习
｜ ｜ ｜的学费，干训学习人员伙食补助费。
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｜２｜信访补贴 ｜按规定给信访工作人员的补贴。
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｜３｜食堂管理费｜指按规定提取的食堂管理费，扣除应由机关统一列支
｜ ｜ ｜的工资等项费用后，实行拨给食堂的部分管理费、在其
｜ ｜ ｜他单位食堂搭伙的搭伙费。
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｜４｜其他 ｜机关绿化费和不属于以上各目的开支。
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１６｜ ｜差额补助费｜
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｜１｜后勤业务费｜按照规定拨给机关后勤业务部门的差额补助费。
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｜２｜幼儿园补助｜拨给幼儿园、托儿所的补助费。
｜ ｜费 ｜
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｜３｜入托儿童补｜按规定机关直接报销的入托补助费。
｜ ｜助费 ｜
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注：此表内各项费用列机关经费中报销。
附件>：
中央级公检法部门业务费开支范围调整表
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科目编号｜ ｜
－－－－｜科目 名称｜ 说 明
目 ｜节｜ ｜
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０１｜ ｜公务费 ｜
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｜１｜设备修理费｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的修理费。
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｜２｜设备消耗费｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的消耗费。
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｜３｜专用电费 ｜各部门凡设有专线和单独安装电表的档案库、计算机
｜ ｜ ｜房、信息中心、指挥中心等所需电费。
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０２｜ ｜交通费 ｜
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｜１｜小车购置费｜小汽车（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种中小型封
｜ ｜ ｜闭式车辆，不包括按规定配发各部门领导的专车）的购
｜ ｜ ｜置费。
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｜２｜修理费 ｜小汽车（指小轿车、吉普车、旅行车以及各种中小型封
｜ ｜ ｜闭式车辆，不包括按规定配发各部门领导的专车）的维
｜ ｜ ｜护保养、修理费（包括修理用零配>和工具的购置费）。
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０３｜ ｜邮电费 ｜
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｜１｜长途电话费｜因公使用的长途电话（国际、国内）、电传、传真的开
｜ ｜ ｜支。
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｜２｜电话初装费｜电话总机、分机及直拨电话的初装费（包括移机费）。
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｜３｜国际邮资费｜国际邮寄信函的邮资费。
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｜４｜国际电报费｜国际电报的电报费。
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０４｜ ｜会议费 ｜业务性工作会议的会议费。
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｜１｜房租费 ｜按规定开支的会议人员的房租费、会场租费。
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｜２｜伙食补助费｜按规定开支的会议人员伙食补助费。
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｜３｜其他 ｜按规定开支的文件资料印刷费、交通费等。
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０５｜ ｜差旅费 ｜在编在职人员的办案差旅费。
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０６｜ ｜设备购置费｜
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｜１｜设备费 ｜办公用的微机、复印机、打字机、录像机、电视机、收
｜ ｜ ｜录机等机电设备（不含汽车）的购置费。
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０７｜－｜其他费用 ｜
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｜１｜上访费 ｜上访人员中按规定必需开支的补助经费。
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注：此表内各项费用列业务费中报销。
