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广东省中山市人民政府


中山市五桂山生态保护区管理暂行规定
中府〔2005〕169号



第一条　为加强五桂山生态保护区的管理，保护区内生态环境，维持生态平衡，促进物种多样性，提高涵养水源、净化水质和空气的能力，开展生态保护科学研究，根据《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法规的规定，结合五桂山生态保护区的实际情况，制定本规定。
　第二条　五桂山生态保护区（以下简称生态保护区），是指北起金钟水库堤坝、长江水库堤坝、塔石坑和狗眠地，南至沙螺坑、牛头山、马坑水库和黄牛寨，西起旗山、乌坑、湖洲山、杀人坑和孖龙，东至中山珠海交界线、马了螂水库堤坝、石顶崖、三山虎和鸡乸山以内的范围。
生态保护区内划分为重点保护区、一般保护区和生产生活区三个功能区。重要水库集雨区域及原生生物物种区域为重点保护区；重点保护区外围至公路两旁的第一重山为一般保护区；一般保护区的外围至生态保护区界线范围为生产生活区，继续作为公民、法人和其他组织的生产生活区域。
　生态保护区的界线和重点保护区的具体范围由市人民政府确定，并予以公告。
第三条　生态保护区坚持保护和利用相统一，以保护为主，适度开发的原则。
　第四条　在生态保护区从事保护管理、开发利用、参观考察、科学研究、教学实习、野外活动、旅游拍摄、生产生活以及进行其他活动的单位和个人，必须遵守本规定。
　第五条　任何单位和个人都有保护生态保护区生态环境、生物资源和水资源的义务，有权对破坏生态保护区生态环境、生物资源，污染水质及危及生态安全的单位和个人进行检举、控告。
　第六条　市政府设立五桂山生态保护区管理委员会（以下简称保护区管委会），成员由市林业、水利、环保、规划、建设、城管执法、国土资源、公安、民政、财政、旅游等部门及生态保护区所在地各镇政府（含区办事处，下同）等单位组成。保护区管委会实行联席会议制度，对生态保护区内涉及生态环境、物种保护、水源水质保护的事项须召开联席会议审议。
　保护区管委会下设办公室，设在五桂山街道办事处，负责保护区管委会的各项日常事务。其主要职责是：
（一）贯彻落实国家、省、市有关生态环境保护的法律、法规和政策；
　（二）制定生态保护区的各项管理制度，经保护区管委会通过后组织实施；
　（三）综合协调生态保护区有关生态保护方面的各项事务；
　（四）提请召开保护区管委会成员单位联席会议；
　（五）受有关部门委托受理生态保护区内有关捕捞许可、森林砍伐许可、林地占用许可、用火许可等有关生态保护行政许可事项的申请材料；
　（六）监督落实保护区管委会决定事项并向有关职能部门通报；
　（七）组织、协调有关部门开展生态保护区的科学研究工作；
　（八）进行生态保护知识宣传教育；
　（九）对生态保护区的自然资源开展调查，建立自然资源档案制度，掌握资源变化情况，保护和发展珍稀和濒危动植物资源；
　（十）市政府及有关职能部门交办的有关生态保护区管理的其他事项。
第七条　在生态保护区日常管理中依法属于相关部门职能的事项仍由相关部门行使行政执法权，市林业、水利、环保、规划、建设、城管执法、国土资源、公安、旅游、民政等部门以及生态保护区所在地镇政府根据各自的职责，依法行使管理职权，做好生态保护区的管理工作。
　第八条 生态保护区保护规划由市规划部门牵头会同市林业、水利、国土资源、环保等部门以及生态保护区所在地镇政府等编制，报市政府批准后纳入城市总体规划。生态保护区的各项建设应符合生态保护区保护规划的要求。未经批准任何单位和个人不得进入保护区修建建（构）筑物。
　第九条 除有关职能部门、镇政府及相关工作人员依法行使职权外，禁止任何单位和个人进入重点保护区，因科学研究的需要，必须进入重点保护区从事研究观测、调查活动的，应当事先通过保护区管委会办公室向市有关职能部门提出申请并提交活动计划，经批准方可活动。
　第十条　任何单位和个人不得在重点保护区内建设生产设施、不得开办果场、饲养场和网箱养殖场等有污染水源的项目，已建设和开办的应限期迁出。
　第十一条　禁止在重点保护区、一般保护区内进行放牧、开垦、填塘、烧荒、开矿、采石、取土、挖泥、挖沙等活动，但法律、行政法规另有规定的除外。重点保护区、一般保护区内已开办采石（矿）场、采砂场、挖泥场、砖瓦厂必须逐步迁出。严禁向重点保护区迁入坟墓，原有的坟墓必须迁出或深埋（按规定可保留的除外）。
　第十二条　一般保护区和生产生活区不得建设有污染的项目和破坏生态环境或景观的设施，已依法建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。禁止向生态保护区排放超标准污水、废气、噪声及倾倒固体弃物。
　第十三条　禁止在生态保护区猎捕或伤害野生动物，禁止在水库、溪间内炸鱼、毒鱼、电鱼和在水库中钓鱼、捕鱼。因科学研究或其他特殊情况确需捕捉、捕捞或放养陆生、水生动物的，须通过保护区管委会办公室向市有关职能部门提出申请，经批准后由保护区管委会办公室监督实施。
　第十四条　任何单位和个人不得擅自砍伐生态保护区的林木，不得擅自采集物种标本、野生药材和其他林副产品。因生产、科学研究或其他特殊情况确需要砍伐林木、采集物种标本、野生药材和其他林副产品的，须通过保护区管委会办公室向市林业部门提出申请，经批准后由保护区管委会办公室监督在指定地点限量砍伐或采集。
　第十五条　严禁携带烟花、爆竹、香烛及其他易燃易爆物品进入重点保护区和一般保护区。重点保护区严禁野外用火。生态保护区山边林缘30米范围内严禁燃放烟花爆竹和野外用火，严禁携带火种进山。因特殊情况确需野外用火的，须通过保护区管委会办公室向市林业部门提出申请并经市林业部门批准。用火单位或个人必须采取切实可行的防火措施。
　第十六条　在生态保护区内征占用林地，须通过保护区管委会办公室向市政府申请，经市政府同意后方可办理有关用地手续。
　第十七条　除生态保护区管理工作用船外，禁止任何船只在生态保护区水库内航行、停泊或作业。
　第十八条　生态保护区内的单位和个人，应当服从保护区管委会各成员单位及管委会办公室对生态保护区的统一规划和管理。在生态保护区内依法从事生产经营活动的单位和个人，应当在指定的地点进行生产经营活动。
　第十九条　对生态保护区的林地实行生态公益林补偿，林地所有权不变，对林地所有者每年给予损失性补偿。具体补偿标准和办法由市林业部门制定方案报市政府批准后实施。
　第二十条　对生态保护区的保护管理做出显著成绩的单位和个人，由市政府给予表彰奖励。
　第二十一条　违反本规定有下列行为之一的，由市林业或水利等部门按各自的职责权限依法予以处理：
　（一）擅自移动或破坏生态保护区及重点保护区界碑、标志；
　（二）未经批准进入重点保护区或在重点保护区不服从生态保护区管理机构管理的；
　（三）在水库、溪间炸鱼、毒鱼、电鱼或违反规定在水库从事钓鱼、捕鱼等捕捞活动的；
　（四）使用船只在水库航行、停泊或作业的。
第二十二条　违反本规定，在重点保护区和一般保护区进行砍伐、猎捕、采集、挖掘、放牧、开垦、填塘、烧荒、取土、开矿、采石、挖泥、挖沙等活动的单位和个人，由市林业、水利或国土资源、环保、建设等有关部门根据职责权限，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可以依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚。
　第二十三条　违反本规定造成生态保护区重大污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任。
　第二十四条　妨碍生态保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照有关治安管理规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十五条　生态保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微、尚不构成犯罪的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
　第二十六条　本规定自2005年12月1日起施行，《中山市长江库区水源林自然保护区管理规定》（中府〔2003〕47号）同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月三十日

广东省国土资源厅


广东省矿产资源勘查项目评审专家管理暂行办法



　　（广东省国土资源厅2011年1月28日以粤国土资地勘发〔2011〕23号发布　自发布之日起施行）



　　第一条　为了充分发挥矿产资源勘查项目评审专家在矿产资源勘查管理工作中的作用，进一步规范评审程序和专家管理，提高矿产资源勘查工作质量，根据国家和省的有关规定，制定本办法。

　　第二条　矿产资源勘查项目评审专家，是指入选广东省国土资源厅矿产资源勘查项目评审专家库（以下简称“专家库”）的专家。

　　专家库由省国土资源厅负责建设和管理。

　　第三条　省国土资源档案馆具体负责专家库的建设和管理工作，具体事项如下：

　　（一）审查矿产资源勘查项目评审专家申报材料，提出专家库入选人员名单方案；

　　（二）建立专家信息库，记录专家开展相关工作的情况；

　　（三）组织专家开展矿产资源勘查实施方案评审工作；

　　（四）承担专家业务培训和考试（考核）工作；

　　（五）组织和协助专家完成省国土资源厅委托的其他相关工作。

　　第四条　矿产资源勘查项目评审专家原则上从长期从事地质、矿产、水工环、探矿工程、遥感、物探、化探、经费预算等专业生产实践工作、科研、教学的工程技术人员中选定。

　　第五条　矿产资源勘查项目评审专家应当具备下列基本条件：

　　（一）拥护党的路线、方针、政策和国家的法律法规，遵纪守法。

　　（二）坚持原则，作风正派，办事公道，工作认真负责，有强烈的事业心和责任感，具有探索创新的科学精神和良好的职业道德。

　　（三）有较高的专业技术水平，熟悉本学科专业领域国内外科技发展动态，并熟练掌握运用地质矿产勘查相关法律法规政策及规范和技术要求开展工作，符合下列条件之一：

　　1、从事地质勘查工作10年以上，具有高级技术职称；

　　2、中国科学院或中国工程院院士；

　　3、具有突出贡献并享受国务院或省政府特殊津贴的专家；

　　4、获国家科技奖的完成人；获部、省级科技奖一、二等奖项目完成人排序前5位者和获部、省级科技三等奖项目完成人排序前2位者。

　　（四）服从安排，按时高效保质完成评审、论证、核查、监督和验收等工作任务。

　　（五）身体健康，年龄一般在60周岁以下（博士生导师可放宽至65周岁，两院院士年龄不限），能够正常参加地质勘查野外工作。

　　第六条　矿产资源勘查项目评审专家采取个人申报、单位推荐、省国土资源厅审定的方式确定。

　　第七条　入选专家库程序：

　　（一）申报人填写《广东省矿产资源勘查项目评审专家申报表》并提供相关证明材料，经所在单位和单位主管部门签署意见并加盖公章后，报省国土资源厅。

　　（二）申报人按通知要求参加相关培训及考试。

　　（三）省国土资源档案馆对申报材料进行审查，根据培训及考试（考核）结果，按照专业分类，本着公平、公正和择优的原则，提出入选专家库的人员名单，报省国土资源厅审定。

　　（四）经审定后的专家库人员名单在省国土资源厅门户网站公示7个工作日，公示期满无异议的，由省国土资源厅予以公布，并颁发专家资格证书。

　　第八条　评审专家实行动态管理，注重业绩。矿产资源勘查项目评审专家因身体健康、工作关系等原因不能继续参加矿产资源勘查项目评审论证等相关工作的，经本人申请，报省国土资源厅批准，可退出专家库。

　　专家库专家每届任期3年，任期届满，自动离职或重新办理连任手续。

　　根据工作需要，省国土资源厅可适时增补专家库专家，增补专家库专家按照本办法规定的程序报批。

　　第九条　矿产资源勘查项目评审专家的主要职责：

　　（一）参与矿产资源勘查实施方案评审；

　　（二）受省国土资源厅委托，参与矿产资源勘查项目的论证、评审、核查、监督和验收等工作。

　　第十条　矿产资源勘查项目评审专家参加除省国土资源厅以外的其他单位委托的矿产资源勘查项目评审、论证、监督、验收等工作，其评审意见或建议不代表省国土资源厅的意见或建议。

　　第十一条　矿产资源勘查实施方案评审专家组的组成，本着公平、公正和专业对口的原则，在纪检监察部门的监督下，由省国土资源档案馆从专家库中随机抽取。每个项目的评审专家人数不少于3人。

　　第十二条　矿产资源勘查项目评审专家接到省国土资源档案馆发出的矿产资源勘查实施方案评审邀请时，应按时参加评审并按照有关规定提出书面评审意见。无特殊原因，在项目评审期间不得中途退出。

　　第十三条　为保证矿产资源勘查项目评审、论证等工作的公平、公正，评审、论证等项目涉及本人、本人亲属或本单位利益关系的，矿产资源勘查项目评审专家应当主动申请回避。

　　第十四条　矿产资源勘查项目评审专家应遵循公平、公正、客观、准确的原则参加矿产资源勘查项目的评审、论证等工作，所提出的评审意见或建议应真实、可靠、有理有据。

　　第十五条　矿产资源勘查项目评审专家应遵守项目评审、论证等工作的有关要求和相关保密规定，保守国家秘密、工作秘密和项目单位的商业秘密及技术秘密。

　　第十六条　评审专家因违反国家法律、法规，违背职业道德，或不遵守本办法规定，累计5次无正当理由不参加省国土资源厅组织有关活动的矿产资源勘查项目评审专家，省国土资源厅有权取消其矿产资源勘查项目评审专家资格。有严重违纪行为的，通报其所在单位，情节特别严重的，由有关部门依法处理。

　　第十七条　对工作优秀或做出突出贡献的矿产资源勘查项目评审专家，省国土资源厅给予表彰或奖励。

　　第十八条　本办法由广东省国土资源厅负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。