公民个人举办托幼机构管理办法
山东省青岛市教育局
发文字号：青教字[2002]142号
成文日期：2002-12-30
发文单位：青岛市教育局卫生局物价局公安局
公民个人举办托幼机构管理办法
（青岛市教育局卫生局物价局公安局2002年12月22日青教字[2002]142号文件发布）
第一条 为了加强对公民个人举办幼儿班、托儿班（以下简称个体托）的管理，提高保育和教育质量，根据国家、省的有关法规和《青岛市托幼管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的个体托为：公民个人举办的不足三个班的托幼机构。主要以招收三岁以上幼儿为主的登记注册为幼儿班，以招收三岁以下婴幼儿为主的登记注册为托儿班。个体托班额应符合国家有关规定。
第三条 公民个人举办的个体托，需经登记注册后方可开办。未经登记注册，任何个人均不得举办。经登记注册的个体托，每年由审批机关定期复核审验一次。审验不合格者，限期改进，到期仍不合格者，停止办学。
第四条 教育行政部门是个体托登记注册的主管部门。公民个人举办个体托，由所在区（市）教体局（科教局）的学前教育管理部门按照国家规定的审批权限审批。
第五条 个体托的房屋必须为独立建筑或居民楼、其他建筑一楼（含平台上一楼）。房屋必须独门独户，有单独出口，不与住户交叉，并且向阳、明亮、干燥、安全，结构合理，周围环境良好，符合办学条件、消防规定。室内活动面积每人平均2平方米以上，户外活动场地每人平均4平方米以上。
个体托应配备与招生对象年龄与人数相适宜的必要的设施和玩教具。
第六条 个体托工作人员任职条件：
（一）个体托举办者必须任负责人。举办者应当具有政治权利和完全民事行为能力，有本市常住户口并应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历，取得园所长任职资格；举办者和保教工作人员为非在职职工，年龄不超过50岁，且经体格检查取得健康证明；
（二）个体托教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿教师资格；
（三）保育员应当具有高中及其以上学历，并经过区（市）以上保育职业培训，取得任职资格证书；
（四）卫生保健员，应当具有高中以上学历，并受过市级以上幼儿卫生保健职业培训，取得任职资格证书（可兼职）；
（五）财会人员（可兼职）、炊事人员应当持证上岗。
个体托保教工作人员与婴幼儿比例符合国家有关规定。
第七条 申请举办个体托的个人，应在设置前两个月向所在区（市）教育行政部门提出申请，并提供以下材料：
（一）申办报告；
（二）举办者的资格证明；
（三）拟聘任幼儿教师及工作人员的资格证明、健康证明、福利待遇材料、聘任合同等；
（四）拟办幼儿班、托儿班的资产及经费来源的证明文件；
（五）拟办幼儿班、托儿班的章程和发展目标；
（六）非独立建筑的房屋四临户主同意举办材料以及居委会或小区物业管理部门允许使用社区公用场地的证明材料；
（七）公安消防部门提供的消防安全证明；
（八）审批部门要求提供的其它材料。
联合举办个体托的，还应当提交联合办学协议书。
第八条 区（市）教育行政部门应当在接到申请材料三日内给予登记，准予填写《青岛市幼儿园、托儿所登记注册申请书》，登记内容应包括个体托的名称、法定代表人、详细地址、投资资金数额、招生对象、范围和规模、班额、保教人员情况等等。
经登记的个体托，应按审批部门确定的筹办期限进行工作，筹办期限为两个月，逾期不办，则由原登记部门撤销登记。
个体托筹办结束后，须向区（市）教育行政部门提出审查申请，区（市）教育行政部门会同同级卫生行政部门在30个 工作日内进行验收，经验收合格的给予注册，并由卫生行政部门颁发《卫生保健合格证》，教育行政部门颁发《青岛市幼儿园托儿所办学许可证》。个体托持《办学许可证》到物价部门申领《收费许可证》，方可办学。对于不合格的，应书面通知申请人限期整改，审批机关按时审查。
第九条 凡登记注册的个体托，教育行政部门应对其进行分类定级、业务指导、检查视导、监督评估。卫生行政部门应对其卫生保健工作进行业务指导、检查、监督；并按规定对卫生保健人员、保育员、炊事员进行培训；妇幼保健机构或其他指定医疗机构按规定对个体托工作人员和婴幼儿进行体检。
第十条 个体托保教工作人员上岗前应进行全面体格检查，凡患有卫生部门规定不得从事托幼工作的各类疾病的人员不得从事个体托工作，有家庭成员患上述疾病的不得开办个体托。
第十一条 各区（市）教育部门应定期对个体托保教工作人员进行培训，将培训计划列入本年工作计划。对于一年内不参加培训的或在培训时旷课30%以上的，取消举办资格。
第十二条 个体托应按照《幼儿园教育指导纲要》和《三岁前小儿教养大纲》科学合理安排婴幼儿一日活动，保证婴幼儿体、智、德、美全面和谐发展，不得使用小学课本对婴幼儿进行教育，且在规定时间内不得举办各种收费兴趣班。
第十三条 个体托有婴幼儿专用床铺及午睡用品（可由婴幼儿家长自备），有专用炊具、餐饮具及消毒设备，有专用儿童蹲式厕所及流水洗手设备。
第十四条 个体托必须认真按照有关规定做好各项安全工作。应加强电源、电器管理（室内电源插座应距地面1.6米以上），无危险物品、无危险环境等不安全因素。
第十五条 个体托通过本市新闻媒介播放或刊登招生广告的，须经教育行政部门审核批准，其他户外广告，应实事求是，不得弄虚作假或夸大事实。
第十六条 个体托刻制公章，应持《办学许可证》和审批机关出具的证明，到所在区（市）公安机关办理审批手续。个体托应当将其印章样式报审批机关和公安机关备案。
第十七条 个体托一经登记注册，不得随意变更承办人、搬迁地址、合办等。如确需变更，必须由举办人提前三个月提出书面申请，报原审批机关审查，经原审批机关同意后方可办理变更手续。
第十八条 个体托因故决定停办时，举办人在提出书面申请的同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施并收回《办学许可证》及其副本、《卫生保健合格证》、《收费许可证》、公章等，注销登记，并发布公告。
第十九条 个体托应加强对财务的管理工作，按照事业单位会计制度要求设立财务帐。
第二十条 个体托所需收费票据由所在区（市）学前教育管理部门按规定集中到市教育行政部门指定的机构购买，票据由个体托加盖财务专用章。个体托应将其托幼收费的20%用于添置玩教具及其它教育教学设施。
第二十一条 个体托伙食费应独立核算，并按要求核算成本，每月初公布伙食收支情况。每月盈亏不超过2％。
第二十二条 个体托违反收费标准的，由物价部门按有关规定处罚；违反卫生保健要求的，由卫生部门按规定处罚。
第二十三条 未经登记注册开办或管理混乱的个体托，由区（市）教育行政部门按照有关规定予以撤消，没收非法所得等处罚。
第二十四条 依法撤消的个体托，由原登记注册机关发文公布并予以公告。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
珠海市见义勇为人员奖励和保障条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市见义勇为人员奖励和保障条例
（2002年7月19日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年10月13日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准 2002年11月6日珠海市人民代表大会常务委员会公告第3号公布 2003年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为弘扬正气，加强社会主义精神文明建设，维护社会稳定，奖励和保障见义勇为人员，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全等合法权益，与正在发生的违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾、解危救难的行为。
第三条 本条例适用于本市行政区域内对见义勇为人员的奖励和保障。
具有本市户籍的居民在本市行政区域外的见义勇为行为的奖励和保障，也适用本条例。
人民警察、武装警察、现役军人和其他公职安全保卫人员，在非执行公务时的见义勇为行为参照本条例进行奖励和保障。
第四条 对见义勇为人员的奖励和保障实行精神鼓励与物质奖励相结合、社会救济与社会抚恤相结合的原则。
第五条 市人民政府负责组织本条例的实施，具体工作由市公安部门办理，民政、劳动和社会保障、卫生、财政、人事、教育等部门应当按照各自职责，密切配合，共同做好对见义勇为人员的奖励和保障工作。
第六条 用于奖励和保障见义勇为人员的费用应当列入市、区人民政府的财政预算，市、区财政部门应当根据已确认的见义勇为人员，及时拨付奖励保障费用，并依法接受有关部门的监督。
市人民政府及其相关部门鼓励并接受社会各界对见义勇为的捐助，捐助款项用于奖励见义勇为人员。
第二章 确认
第七条 有下列行为之一且表现英勇、事迹突出或者做出重大贡献的，可以确认为见义勇为：
（一）同正在发生的违法犯罪行为进行斗争的；
（二）不顾个人安危，抓获或者积极协助公安机关、国家安全机关、司法机关抓捕通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的或者在犯罪后即时被发觉的人员；
（三）在抢险救灾中，不顾个人安危，抢救国家、集体财产或者他人生命财产的；
（四）其他为保护国家、社会公共利益或者他人生命财产安全免受正在进行的不法侵害或者正在发生的危险，挺身救助的行为。
第八条 见义勇为评审委员会负责对见义勇为行为的调查、审核、确认工作。评审委员会由市公安、民政、劳动和社会保障、人事、卫生等部门组成，办公室设在市公安局。
第九条 个人或者组织反映见义勇为情况或者申请确认见义勇为行为，应当在行为发生之日起三十日内向评审委员会提出，同时提供有关线索或者证明材料。
第十条 对见义勇为行为，评审委员会应当在接到申请或者举荐之日起三十日内进行调查、审核，并做出是否确认的决定。情况复杂的，可延长至六十日。
第十一条 评审委员会在调查、审核、确认见义勇为行为时，有关单位和个人应当积极配合，如实提供证明材料。
见义勇为的受益人有义务为见义勇为的确认提供证明。
第三章 奖励
第十二条 见义勇为行为经确认后，由市人民政府对见义勇为人员颁发证书，同时给予下列单项或者多项奖励：
（一）通报表彰；
（二）记功；
（三）颁发一次性奖金；
（四）授予荣誉称号。
第十三条 鼓励国家机关、企业、事业单位以及社会团体对见义勇为人员进行表彰和奖励。
第十四条 因见义勇为牺牲并符合革命烈士条件的，由市民政部门根据有关材料，办理革命烈士报批手续。被批准为革命烈士的，其遗属按照有关规定享受烈属待遇。
第四章 保障
第十五条 任何单位和个人对见义勇为负伤的人员，应当及时护送到医疗机构。医疗机构应当积极组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
第十六条 因见义勇为负伤或者牺牲人员的医疗费、误工费、残疾人生活补助费或者丧葬费等，由加害人或者责任人依法承担；加害人或者责任人确实无能力承担全部费用的，不足部分从见义勇为保障费用中支付；无加害人或者责任人及有加害人或者责任人但其确实无能力承担的，应当从见义勇为保障费用中支付；有受益人的，受益人应当给予适当补偿。
第十七条 因见义勇为误工的人员，所在单位应视同出勤，其负伤治疗期间的工资、福利等待遇不变。无工作单位、无固定收入且生活有困难的，从见义勇为保障费用中给予适当经济补助。
第十八条 因见义勇为而致残的，其伤残等级由劳动能力鉴定机构依照有关规定评定。
在评残过程中，民政、卫生等部门和医疗机构应当积极配合。
第十九条 因见义勇为部分丧失劳动能力的，所在单位应当安排其从事力所能及的工作；因见义勇为完全丧失劳动能力的，应当给予办理残疾、退休手续，享受相应的残疾、退休待遇；因见义勇为负伤、致残或者死亡，符合工伤保险规定的，按工伤保险的规定给予相应待遇。
见义勇为人员不能享受本条前款规定待遇的，有本市常住户口，部分丧失劳动能力的，由市、区劳动行政部门介绍就业。部分丧失劳动能力且未能安排就业和完全丧失劳动能力的，由市民政部门按照本市企业最低工资标准逐月发给生活补助。无本市常住户口的，按照见义勇为人员的伤残等级标准从见义勇为保障费用中支付一次性补助金。
第二十条 获得荣誉称号的见义勇为人员，同等条件下，在就业、入学、入伍、住房、工资晋级等方面应当给予优先照顾。
因见义勇为牺牲、完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的本市人员，其配偶、父母、子女的劳动就业、子女入托、入学、升学等，在同等条件下，有关部门应当予以照顾，优先安排。
第二十一条 对社会影响较大的或者致残的以及牺牲的见义勇为人员及其配偶、父母、子女，应当进行慰问。所需经费从奖励和保障见义勇为人员保障费用中开支。
第二十二条 对需要保护的见义勇为人员及其亲属，公安、司法机关应采取措施予以保护。
打击报复见义勇为人员的，由有关机关依法处理。
第五章 法律责任
第二十三条 对违反本条例第十五条的规定，拒绝、推诿或者拖延抢救、治疗见义勇为负伤人员的，由其所在单位或者上级主管部门对责任人和主管人员给予行政处分，涉嫌犯罪的，交由司法机关依法处理。
第二十四条 违反本条例第二十二条的规定，对见义勇为人员未采取有效措施予以保护，造成严重后果的，由有关部门对责任人和主管人员给予行政处分，涉嫌犯罪的，交由司法机关依法处理。
第二十五条 见义勇为人员及其近亲属认为有关行政机关对于见义勇为行为未依照本条例的规定履行确认、奖励、保障职责的，依据有关法律，可以申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第六章 附则
第二十六条 见义勇为荣誉称号评定办法、奖励标准由市人民政府制定。
第二十七条 本条例自2003年1月1日起施行。
