航空安全员合格审定规则
中国民用航空总局
航空安全员合格审定规则
民航总局第184号令 CCAR-69
《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）已经2007年3月13日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
局长 杨元元
二○○七年四月一日
航空安全员合格审定规则
第一章 总则
第一条 为保证民用航空安全，规范民用航空安全员的合格审定工作，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国登记的公共航空运输企业运营的航空器上航空安全员的资格审查及其执照的颁发、管理与监督。
航空安全员执照（以下简称执照）的申请和权利行使应当遵守本规则的规定。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一负责航空安全员资格审查及其执照的颁发与管理工作。
民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）根据民航总局的规定，具体负责其管辖范围内执照的监督管理工作。
第四条 本规则使用的部分术语定义如下：
（一）航空安全员，是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员；
（二）航空安全员合格审定，是对执照申请人和持有人的资格进行审核，确保其具备应有的水平，胜任航空安全员工作；
（三）局方，是指民航总局和民航地区管理局；
（四）教员，是指民航总局授权的具有航空安全员教员资格的人员。教员按照民航总局授权执行理论或基本体、技能教学；
（五）考官，是指根据民航总局授权实施本规则要求的执照理论考试或者基本体、技能考试的人员。考官由局方的监察员、或者民航总局委任的航空保安考官担任；
（六）理论考试，是指航空保安专业理论方面的考试，该考试可以通过笔试或者计算机考试来实施；
（七）基本体、技能考试，是指在地面上或飞行模拟舱中进行的非理论方面的考试；
（八）实习飞行，是指在具有教员资格的航空安全员监督指导下实施的实际飞行。
第二章 一般规定
第五条 航空安全员实行执照管理制度。未持有按本规则颁发的有效执照的人员，不得在中华人民共和国登记的公共航空运输企业运营的航空器上担任航空安全员。
航空安全员在行使相应权利时必须随身携带执照。
第六条 除执照持有人未满足本规则和有关中国民用航空运行规章的相应训练要求且未在规定时间内补正外，按本规则颁发的执照长期有效。
第七条 持有按本规则颁发的执照在航空器上担任航空安全员的人员，必须持有按《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67FS）颁发的有效的Ⅳb级体检合格证，并且在行使执照所赋予的权利时随身携带该合格证。
体检合格证的有效期按照《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》执行。
第八条 执照持有人有下列情况之一的，不得在航空器上履行航空安全员职责：
（一）在饮用含酒精饮料之后的8小时之内，或处在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或受到药物影响损及工作能力时；
（二）不符合《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》规定的现行体检标准时；
（三）被暂停行使执照权利期间。
第九条 本规则规定的考试应当由民航总局指定人员主持，并在指定的时间和地点进行。
考试包括理论考试和基本体、技能考试。考试科目按照民航总局规定的训练大纲划分。考试的合格分数线由民航总局确定。
考试合格者由考官出具考试合格证明。考试不合格者可以补考一次。考试成绩有效期为12个日历月。
考生应遵守考试纪律，严禁作弊等违纪行为。
第十条 执照申请人或持有人不得有下列行为：
（一）在按本规则提交的申请材料中提供虚假信息；
（二）伪造或篡改按本规则颁发的执照。
第三章 执照的管理
第十一条 执照申请人应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满18周岁；
（三）男性身高1.70-1.85米，女性身高1.65-1.75米；
（四）具有高中毕业以上文化程度；
（五）未受刑事处罚，通过局方规定的背景调查；
（六）持有现行有效的Ⅳb级体检合格证；
（七）在申请执照前6个日历月内必须完成由教员按照民航总局规定的训练大纲实施的初任训练，并通过相应的理论考试和基本体、技能考试；
（八）符合法律、法规及民航总局规定的其他条件。
执照被撤销的，自撤销之日起一年内不得申请本规则规定的执照。
第十二条 在申请执照时，申请人应当向民航总局提交书面申请，同时提交下列材料：
（一）身份证明；
（二）学历证明；
（三）有效的体检合格证明；
（四）初任训练理论考试合格证明；
（五）初任训练基本体、技能考试合格证明；
（六）由申请人所在单位出具的申请人背景调查证明。
第十三条 对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的，民航总局应当在收到申请之后的5个工作日内，一次性书面通知申请人需要补正的全部内容。逾期不通知的，自收到申请书之日起即为受理。申请人按照民航总局的通知提交全部补正材料的，民航总局应当受理申请。如民航总局不予受理申请，应当书面通知申请人。
第十四条 民航总局应当在受理申请后20个工作日内完成对申请人的申请材料的审查。民航总局对申请材料的实质内容进行核实时，申请人应当及时主动配合。由于申请人原因所延误的时间不记入前述20个工作日的期限。
第十五条 民航总局认为申请人符合条件的，为其颁发有效期不超过120天的航空安全员临时执照。对于不符合条件的，应以不予批准通知书的形式通知申请人，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 申请人在获得临时执照后方可进行实习飞行。实习飞行按民航总局规定的训练大纲的要求进行，实习飞行不少于100小时；实习飞行结束后，申请人应当向民航总局提交实习飞行考核结果。
第十七条 民航总局在收到实习飞行考核结果后20个工作日内完成审查，做出行政许可决定。准予许可的，应当自做出决定之日起10个工作日内为申请人颁发执照；不予许可的，应以不予批准通知书的形式通知申请人，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 执照由民航总局局长或者其授权人员签署颁发。
第十九条 申请变更执照姓名或者工作单位信息的，申请人应当向民航总局提交书面变更申请，申请应当附有执照持有人有效执照、有效体检合格证和变更内容的证明文件。申请变更姓名的，还应当提交身份证复印件。
申请人的变更申请符合条件的，民航总局参照本规则第十三条至第十七条的有关规定办理执照变更手续。
第二十条 执照遗失后，执照持有人应当立即向民航总局报告，并由民航总局通报民航有关单位。
执照损坏的，应当立即向民航总局申请换发。
执照持有人申请补发或换发执照的，应当向民航总局提交书面申请。申请应当写明现行执照的所有信息，并附有效体检合格证明以及符合本规则规定的相应训练、理论考试合格证明和基本体、技能考试合格证明。换发执照的，还应交回原执照。
申请人补发或换发执照的申请符合条件的，民航总局参照本规则第十三条至第十七条的有关规定办理执照补发手续。
第二十一条 有下列情形之一的，民航总局应当办理执照注销手续：
（一）执照被依法撤销的；
（二）执照持有人，男性年龄超过55周岁、女性年龄超过50周岁的；
（三）执照持有人放弃执照所有权利的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十二条 临时执照仅用于执行实习飞行任务。有下列情形之一的，临时执照失效：
（一）临时执照上签注的日期期满；
（二）临时执照持有人收到所申请的执照；
（三）临时执照持有人收到被拒发执照的通知。
第二十三条 局方认为必要时，可以对持有本规则所要求的执照、临时执照和体检合格证的人员进行检查，持有人应当接受局方的检查并出示相关证件。
第四章 执照持有人的训练要求
第二十四条 执照持有人的定期训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每36个日历月内必须完成由教员实施的定期训练，并通过定期训练考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）定期训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行，包括理论知识学习和基本体、技能训练。定期训练不少于200小时；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行定期训练或者定期训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条（一）规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成定期训练，视为在到期的当月完成。
第二十五条 执照持有人的日常训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每12个日历月内必须完成由教员组织实施的日常训练，并通过日常训练考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）日常训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行，包括理论知识学习和基本体、技能训练。日常训练每年度不少于140小时，每季度不少于35小时；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行日常训练或者日常训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条（一）规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成日常训练，视为在到期的当月完成。
第二十六条 执照持有人的客舱应急训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每24个日历月内必须完成由教员实施的客舱应急训练，并通过考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）客舱应急训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行客舱应急训练或者客舱应急训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条第（一）款规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成客舱应急训练，视为在到期的当月完成。
第二十七条 执照持有人连续12个日历月以上未行使执照权利的，必须完成由教员实施的重新获得资格训练并通过考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注，否则不得行使执照所载明的权利。
重新获得资格训练至少480小时，包括理论知识教学和基本体、技能训练。重新获得资格训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行。
第二十八条 未在规定时间内完成相应训练的执照持有人可以进行补正，但必须自规定时间到期之日起3个日历月内完成补正，在上述时间内未予补正的执照失效，民航总局有权撤销。
第五章 罚则
第二十九条 违反本规则第五条规定，未持有效执照行使航空安全员权利的人员，局方对当事人可以处以警告或者人民币200元以上1000元以下的罚款；对当事人单位可以处以警告或者人民币1万元以上3万元以下的罚款。
对未携带执照行使相应权利的执照持有人，局方对当事人可处以警告。
第三十条 对于违反本规则第八条规定的执照持有人，局方可以处以警告或者人民币200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本规则第九条规定，在考试中作弊的执照申请人，自作弊行为发生之日起，民航总局不再受理其提出的执照申请；当事人已取得执照的，由民航总局撤销其执照。
第三十二条 违反本规则第十条规定，申请人在申请材料中提供虚假信息的，或者伪造、篡改执照的，自该行为发生之日起，民航总局不再受理其提出的执照申请；申请人已取得执照的，民航总局有权撤销。
第三十三条 违反本规则第二十四条至第二十七条，未在规定的时间内完成训练且未予补正而继续行使航空安全员权利的执照持有人，局方可以处以警告，情节严重的，可以处以人民币200元以上1000元以下的罚款或者暂停执照持有人行使执照权利3至6个月。
第三十四条 执照持有人在航空器上执行勤务过程中，因渎职或失职造成严重后果、事故征候或者事故的，局方可以处以警告或者暂停其行使执照权利3至6个月。
第三十五条 执照持有人受到刑事处罚的，自刑事处罚之日起，民航总局撤销其执照。在其接受刑事调查期间，执照持有人暂停行使执照权利。
执照持有人有其他违法行为的，局方视其情节轻重可以处以警告或者暂停其行使执照权利3至6个月。
第六章 附则
第三十六条 本规则自2007年6月1日起施行。自本规则生效之日起，民航总局1997年12月31日发布施行的《航空安全员管理规定》（民航总局令第72号）中关于航空安全员合格审定的内容按照本规则执行。
第三十七条 自2008年1月1日起按照本规则颁发执照，停止按《航空安全员管理规定》颁发执照。
依照《航空安全员管理规定》取得执照的持有人，在本规则施行后可以按本规则继续行使执照所赋予的权利，但应当在2007年12月31日前换发按本规则颁发的执照。在2007年12月31日以后，不得继续行使按照《航空安全员管理规定》颁发的执照所赋予的权利。
重庆市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
重庆市人大常委会
重庆市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
重庆市人大常委会
（1998年8月1日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1998年8月1日公布 1998年9月1日起施行）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市定居的归侨和侨眷。
归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨和归侨在国内的眷属，包括华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有五年以上扶养关系的其他亲属。
第三条 市和区、县（市）人民政府侨务部门对贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法负有统筹协调、督促检查的职责。
有关部门按其职责负责本办法的具体实施。
第四条 归侨、侨眷的身份由县级以上人民政府侨务部门依法确认。
华侨、归侨去世后，其国内眷属依法确认的侨眷身份不变。
依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻关系或与华侨、归侨解除扶养关系的，其侨眷身份自行消失。
第五条 对准予来本市定居的华侨，根据本人的情况和要求，给予妥善安置：
（一）凡具有大学以上学历或者具有中级以上专业技术职称的人员，各级人民政府人事、劳动部门，根据其业务专长和本人志愿负责联系推荐安排工作，有关单位应优先录（聘）用；
（二）有劳动能力的非专业人员的工作安排，由当地侨务部门负责联系推荐；
（三）出境定居二年内，又回本市的，由原单位接收，原单位已不存在或确有困难的，按本款第（一）项、第（二）项规定安置；
（四）出境定居前已办理离职手续的，在退回离职金后，其离职前的工龄与复职后的工龄合并计算；
（五）鼓励来本市定居的华侨自谋职业，对自谋职业的，各级政府及有关部门应给予适当照顾；
（六）华侨要求在城镇定居的，公安机关应按有关规定办理户口登记。
第六条 市人民代表大会和归侨侨眷人数较多的区、县（市）人民代表大会应当有一定名额的归侨侨眷人民代表。
第七条 各级归国华侨联合会应积极维护归侨、侨眷的合法权益，各级人民政府对其工作应给予支持帮助。
对归侨、侨眷依法成立的社会团体及其依法从事的各项社会活动，各级人民政府和有关部门应给予支持。
归侨、侨眷依法成立的社会团体所拥有的财产，受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、损害。
第八条 归侨、侨眷可依法以各种形式投资兴办企业、事业。
各级人民政府应当鼓励和支持归侨、侨眷利用自身优势，引进资金、技术和人才，促进当地经济发展。
归侨、侨眷兴办的企业，投资总额中侨汇、境内外币存款、境外高新技术投入和境外捐赠生产设备等投入以及其他投入折款占百分之二十五以上的，经县级以上人民政府侨务部门确认，并报经有关部门批准，享受外商投资企业待遇。
第九条 归侨、侨眷在本市长江三峡库区及贫困地区、边远地区和民族地区投资，或者开发荒山、荒地、河滩，从事农、林、牧、副、渔业生产，各级人民政府应在资金、土地等方面给予政策支持，在税收方面按国家规定给予优惠。
第十条 归侨、侨眷企业事业单位依照本市归侨、侨眷企业事业权益保护的有关法规享受相应的保护政策。
第十一条 归侨、侨眷引进外资在本市兴办公益事业，当地人民政府应支持并给予奖励。
归侨、侨眷接受境外亲友捐赠的物资用于公益事业的，按照国家有关规定享受减征免征关税的待遇。举办该项公益事业的组织应尊重捐赠人的意愿，不得改变捐赠用途，变卖、挪用捐赠财产。任何人不得故意损坏捐赠标志，侵占捐赠财产。
归侨、侨眷将国外亲友赠与的知识产权转让于本市企业、事业单位或者许可其使用的，可以按照有关规定获得转让、许可使用费。其中以知识产权中的财产及商业秘密等投资兴办企业的，按照所占投资比例分取红利。
第十二条 归侨、侨眷对其私有房屋，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，任何组织和个人不得侵犯。
归侨、侨眷对依法拥有的庭院地、宅基地享有使用权。在符合规划法律规定前提下，归侨、侨眷要求在庭院地、宅基地上建房或扩建、翻建的，土地房屋、规划管理等部门应给予办理手续。
第十三条 历史遗留的归侨、侨眷私房问题，按国家有关政策规定办理。
第十四条 对归侨、侨眷用侨汇建造或购买房屋，有关部门和单位应在建房用地、入户等方面给予支持和照顾。
第十五条 归侨、侨眷在集资建房及公房、安居房购买时，有关国家机关、企业、事业单位应当按有关政策和规定给予照顾。
第十六条 任何单位和个人租用归侨、侨眷的私有房屋，必须依法签订和履行租赁合同。
非法占用归侨、侨眷私房的，占用者应无条件归还，并赔偿产权人由此所造成的经济损失。
第十七条 拆迁归侨、侨眷私有房屋，拆迁人应当按照以下规定给予补偿和安置：
（一）拆迁归侨、侨眷在中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋，进行产权交换的，可就近安置，被拆迁人要求作价补偿的，按国家规定从优给予补偿。
（二）非法占用归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人不得安置占用人的住房，产权人不承担安置非法占有人住房的责任。历史遗留问题按国家有关政策规定办理。
（三）因村镇统一规划建设拆迁归侨侨眷私有房屋，应按不低于其原建筑面积给予补偿。
第十八条 归侨、侨眷的侨汇收入，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、延迟支付、强行借贷、非法冻结和没收。
第十九条 归侨学生、归侨子女、华侨在国内的子女在本市升学、就业按以下规定给予照顾：
（一）报考各类高等院校、中等学校，录取分数按国家和本市有关规定给予照顾；
（二）报考侨务部门主管的学校及华侨捐资兴办的学校，优先录取；
（三）侨务部门主管的企业、事业单位及华侨捐资兴办的企业、事业单位招聘人员，应优先录（聘）用；
（四）参加社会招工、招干、招聘以及其他劳动就业的，在同等条件下优先录（聘）用；
（五）在高等学校毕业生就业中，父母或者配偶在国内的，在服从工作需要的前提下，尽可能根据本人意愿推荐安排到父母或配偶所在地区工作；父母不在国内的，如本人有合理要求，也可根据情况在就业推荐地区上给予照顾。
本条第（二）项、第（三）项、第（四）项和第（五）项适用于侨眷及其子女。
第二十条 生产经营正常的国有企业中的归侨职工一般不安排下岗分流。对确需下岗分流的，当地人民政府及其有关部门应当优先提供职业培训和职业介绍等方面的服务，帮助其实现再就业。
第二十一条 中华人民共和国成立后，在国家机关、事业单位和人民团体工作，工龄满三十年的归侨职工，退休时的退休金按原工资的百分之百补足发给。
第二十二条 各级人民政府应当将扶持农村归侨、侨眷脱贫工作纳入本级人民政府的扶贫计划，并在项目、资金等方面给予优先扶持。
对无生活来源、无依无靠、无劳动能力的归侨、侨眷，当地民政部门应当采取切实措施，保障其基本生活并给予照顾。
第二十三条 归侨、侨眷申请自费出国留学，在取得前往国入境签证前，所在单位或学校不得要求其退职或退学。在获准离境后应当允许其保留公职或学籍一年。
归侨、侨眷学成回国要求来本市工作的，有关部门应当妥善安排。
第二十四条 归侨、侨眷与境外亲友的合法联系和通讯往来受国家法律保护，任何单位或个人不得限制和干涉。严禁毁弃、隐匿、盗窃和非法开拆归侨、侨眷邮件。
归侨、侨眷的给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应尽快采取补救措施或依法赔偿损失。
第二十五条 归侨、侨眷职工出境探亲，所在工作单位应按照有关规定给予探亲假或事假，不得因此作出损害其权益的规定；归侨、侨眷在境内与海外亲人会亲，在假期、工资等方面应给予适当照顾。
归侨、侨眷申请出境定居，所在单位和有关部门应及时办理有关手续，不得无故阻挠和拖延；在其取得定居国入境签证前，不得以出境定居为由予以辞退。
离休、退休的归侨、侨眷职工出境定居后，可委托其亲友每年向原单位提交本人生存的证明，继续领取离休金、退休金，并允许兑换外币汇出境外。离休金、退休金可书面委托其国内亲友代领。
第二十六条 获准出境定居的归侨、侨眷在出境前已购买的住房受法律保护；房屋需出售的，按有关规定办理。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，其原租住的公房允许其配偶或共同居住的直系亲属继续使用，租金按当地统一房屋租金标准缴纳。
第二十七条 归侨、侨眷申请出境定居、探亲、访友、继承财产、自费留学等，须向户口所在地的区、县（市）公安机关提出申请，并提供有关证件。公安机关接到申请后应在三十日内作出是否批准的决定并通知申请人。
申请人在规定期限内未收到审批结果通知的，有权查询，有关公安机关应作出答复。
归侨、侨眷出国探亲访友，向县级以上公安机关提出申请时，凭其户籍所在地的区、县（市）人民政府侨务部门出具的身份证明和其所在单位或者其户籍所在地公安派出所出具的意见，可免交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明。
第二十八条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法，侵犯归侨、侨眷合法权益的，归侨、侨眷有权向有关部门和单位投诉举报，有关部门和单位应依法及时处理，并将处理结果及时回复当事人。
归侨、侨眷也可依法向人民法院提起诉讼。
第二十九条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法的主管人员、直接责任人员，有关主管部门或监察机关应根据其情节轻重，给予批评教育，责令停止侵害，限期改正，或给予行政处分；造成经济损害的，应给予
赔偿；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
有关主管部门或监察机关的处理决定，应告知同级人民政府侨务部门。
第三十条 在本市定居的香港特别行政区公民、澳门同胞及其眷属，外籍华人居住在本市的眷属，比照本办法执行。
第三十一条 本办法实施中的具体问题由重庆市人民政府侨务部门负责解释。
第三十二条 本办法自1998年9月1日起施行。
1998年8月1日
