武器装备研制设计师系统和行政指挥系统工作条例
国务院
武器装备研制设计师系统和行政指挥系统工作条例
1984年4月4日，国务院/中央军委
第一章 总 则
第一条 为加强武器装备（含卫星系统，下同）研制工作中的责任制，以缩短研制周期，节约经费，保证质量，加速我军武器装备现代化建设，特制定本条例．
第二条 武器装备研制设计师系统（以下简称设计师系统）是由各级设计师组成的跨建制、跨部门的技术指挥系统，负责武器装备研制中的设计技术工作．
第三条 武器装备研制行政指挥系统（以下简称行政指挥系统）是由各级行政指挥组成的在各自行政隶属关系范围内实施行政指挥的系统，负责本部门武器装备研制的组织指挥，计划调度，人员、经费、物资保障等工作，并组织跨部门的协调工作．
第四条 为加强武器装备研制中的经济责任制，国家重点研制型号应当逐步建立会计师系统．总会计师在行政指挥系统总指挥的领导和总设计师的指导下，负责编制型号总概算，审核科研经费的预、决算和成本核算，并对研制经费使用情况进行监督和检查．总会计师的工作职责另行制定．
第五条 武器装备研制设计师系统和行政指挥系统（以下简称两个系统）的各级负责人应当认真贯彻党和国家的各项方针、政策，执行上级有关规定，共同努力，保质保量按期完成研制任务．
第二章 设计师系统
第六条 武器装备型号研制任务经上级批准列入计划后，负责研制抓总工作的部门应即组成设计师系统．设计师系统由武器装备的型号总设计师、系统或分系统的主任设计师和单项设备（含部件，下同）的主管设计师组成．简单的武器装备型号可只设主任设计师或主管设计师．各级设计师可设副职．
总设计师应当由政治思想水平高，事业心强，专业知识和设计经验丰富，组织能力强的技术干部担任．
第七条 国家重点研制型号的总设计师和副总设计师由主管部门提名，报请国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总设计师由国防科工委报请国务院、中央军委任命．国家重点研制型号的主任设计师和主管设计师，以及未列为国家重点研制型号的各级设计师，由主管部门或研制部门任命．
第八条 总设计师是武器装备研制任务的技术总负责人，即设计技术方面的组织者、指挥者，重大技术问题的决策者．其主要职责是：
（一）根据上级批准的战术技术指标要求，按照标准化、系列化、规格化、通用化的原则，组织方案论证，进行经费--效能（费效比）的全面分析，选择技术途径，提出总体方案，并参与拟制型号研制计划．
（二）根据上级下达的研制任务书，制定研制程序，确定各系统的设计任务书（协议书），组织型号设计，协调解决研制过程中的重大技术问题．
（三）在研制过程中，进行可靠性设计，加强全面质量管理，从设计上确保武器装备的研制质量．
（四）在战略武器型号的设计定型过程中，负责组织靶场和使用部门共同编制定型试验大纲；在常规武器型号的设计定型过程中，参与编制定型试验大纲．
（五）在设计定型阶段，负责组织拟制设计定型技术文件．
（六）召集有关设计师会议，协调并决定总体和各分系统研制中的重大技术问题．
（七）提出型号研制和试验的技术保障要求．
（八）推荐下属设计师人选，考核下属设计师，提出奖惩及调整意见．
第九条 主任设计师是系统或分系统的设计技术负责人，主管设计师是单项设备的设计技术负责人，其主要职责均可参照总设计师的职责执行．主任设计师和主管设计师应当根据设计任务书（协议书）的要求，制订设计方案，保证总体方案的实现．
第十条 总设计师的技术抓总机构是总体设计单位．总设计师的日常办事机构，可以是其所在单位的科技管理部门；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的总设计师办公室．
第三章 行政指挥系统
第十一条 行政指挥系统由武器装备的型号总指挥及各级指挥组成．总指挥和各级指挥一般由主管部门或研制部门的行政领导兼任．各级指挥可设副职．
第十二条 国家重点研制型号的总指挥和副总指挥由主管部门提名，报请国防科工委任命；其中特别重要或技术协调特别复杂的型号，其总指挥由国防科工委报请国务院、中央军委任命．国家重点研制型号的其他各级指挥，以及未列为国家重点研制型号的各级指挥，由主管部门或研制部门任命．
第十三条 总指挥是武器装备研制任务的行政总负责人，即行政方面的组织者、指挥者．其主要职责是：
（一）根据上级下达的研制任务，落实研究、试制和协作配套单位，明确任务分工，提出并落实重大技术改造措施，主动协调跨部门的重要问题．
（二）组织编制完成研制任务的总计划和阶段计划，并提出跨部门的计划要求；组织编制经费总概算和年度预、决算等．
（三）组织计划调度，督促检查研制计划实施情况．研究解决所在行政系统范围内人员、物资、经费及外部协作配套等保障条件．
（四）与有关部门协商，向上级（或二级定型委员会）提出试验计划；参与或配合重大试验的组织实施．
（五）大力支持总设计师的工作．对总设计师决定的技术问题，从行政指挥上创造条件，保证技术指挥线的畅通．
（六）检查考核本系统各级指挥及工作人员的工作，提出奖惩建议．
第十四条 系统、分系统和单项设备的行政指挥是系统、分系统和单项设备研制工作的组织实施者，其主要职责均可参照总指挥的职责执行．
第十五条 各级行政指挥的日常办事机构，可以是其所在行政单位的主管业务职能部门，这些部门应当指定专人负责日常工作；也可以在本部门编制内抽调人员另设精干的办事机构．
第四章 工作原则和工作关系
第十六条 两个系统是在主管部门领导下各负其责，密切配合的两条指挥线．
总设计师在设计技术上对主管部门负责，同时对任命单位负责．其经常工作，应当在行政总指挥的统一组织领导下进行．
行政指挥系统要支持各级设计师行使职能，协助做好技术协调，采取有效措施保证技术决策的实现．设计师系统应当及时从技术上为各级指挥进行工作提供可靠的依据．
第十七条 设计技术工作与试制、试验或计划调度出现矛盾时，应当由总指挥牵头，会同总设计师召集联席会议进行协调；经协调解决不了的，由主管部门组织协调；经主管部门协调仍解决不了的，由国防科工委协调解决．
承担配套任务的部门，应当按型号研制总进度要求进行工作，所需保障条件，按行政隶属关系解决．
第十八条 两个系统在工作中必须正确处理以下关系：
（一）局部与全局的关系．局部要服从全局．完成武器装备研制任务是全局．两个系统都要从全局出发，紧密配合，努力实现型号总体要求；各级设计师在制定具体的设计方案时，应当根据总体和系统的技术要求进行工作．
（二）技术状态的稳定与技术改进的关系．各级设计师应当按研制程序和计划完成各阶段的任务．凡已通过总体验证可行的技术状态，一般不宜改变．凡经过试验已达到设计指标的技术状态，在本型号应予冻结．已经确定的总体与系统、系统与部件的接口参数不得任意变动；确需变动的，应当逐级办理报批手续或签订协议书．
（三）技术民主与技术集中的关系．各级设计师在工作中应当发扬技术民主，充分听取各方面的意见；在此基础上，有权对协调不一致的技术问题作出决定．下级设计师在处理接口及指标分配等问题时，应当服从上级设计师的决定，不得各行其是．
（四）研制质量与进度的关系．研制工作要遵循研制程序，按规定的质量和进度完成任务．在质量与进度发生矛盾时，应当在保证质量的前提下，努力完成进度要求．
（五）设计与工艺的关系．设计部门和生产部门应当密切配合，共同保证设计方案的实现．各级设计师要充分注意设计工艺的先进性、经济性、合理性．工艺部门必须认真按照设计要求进行工作，从工艺上保障研制的产品完全符合质量要求．对设计中考虑不周或难以实现的工艺要求，工艺部门应当提出改进或改变意见．设计与工艺发生矛盾而影响试制时，设计师应当与有关人员共同协商解决．
（六）两个系统与使用部门的关系．两个系统和使用部门应当大力协同，相互支持，努力完成武器装备研制任务．使用部门在提出战术技术指标和使用要求时，应当充分听取研制部门的意见．两个系统在制定研制方案时，应当充分听取使用部门的意见．战术技术指标和研制方案一经上级批准，不得轻易变动；确需改变的，应当经双方充分协商后，报原批准机关批准．
第五章 附 则
第十九条 武器装备研制主管部门可根据本条例，结合本部门具体情况，制定两个系统的工作细则，报国防科工委备案．
第二十条 重大预研项目的技术责任制，各部门可参照本条例执行．
第二十一条 本条例自发布之日起施行．原国防科学技术委员会、国务院国防工业办公室、国家机械工业委员会一九八一年十二月十二日发布的《武器装备研制工作建立总设计师制度和行政指挥管理责任制的规定》同时废止．
南宁市人民政府关于印发《南宁市人民政府全体会议工作规则》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市人民政府全体会议工作规则》的通知
南府发〔2009〕16号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位：
《南宁市人民政府全体会议工作规则》已经2009年2月13日召开的市十二届人民政府第三次全体（扩大）会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年二月二十四日
南宁市人民政府全体会议工作规则
（2009年2月13日市十二届人民政府第三次全体会议通过）
第一条 为进一步推进市人民政府全体会议（以下简称“全体会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《南宁市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本规则。
第二条 全体会议是市人民政府部署全局工作、讨论决定重大事项的重要会议。
第三条 全体会议由市长、副市长、秘书长，市人民政府工作部门各委、办主任和各局局长组成。
第四条 市人民政府顾问、市长助理、副秘书长和市人民政府其他部门负责人列席会议。根据需要可安排县区政府、市直有关部门和单位的主要负责人列席会议。必要时可邀请市委、市人大常委会、市政协领导，市中级法院院长、市检察院检察长，民主党派、工商联、群众团体负责人列席会议。特殊情况，列席人员范围由市长确定。
第五条 全体会议的任务主要有：
（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告；
（四）部署市人民政府的重要工作；
（五）通报市人民政府的工作情况和全市经济社会发展形势；
（六）讨论其它需要全体会议讨论的事项。
第六条 全体会议由市长召集和主持，每年至少召开一次。必要时可临时召开。
第七条 全体会议须三分之二以上组成人员到会方可召开。全体会议组成人员因故不能出席会议的，须以书面形式向市长请假；列席会议人员因故不能参加会议，须以书面形式向市人民政府办公厅请假，经秘书长同意后，委派其他负责人参加。
第八条 提请全体会议讨论的议题，由议题主办单位按科学民主决策程序经过充分论证和协商，按公文处理程序经分管副市长协调或者审核后提出，报市长确定。
第九条 全体会议由市人民政府办公厅负责组织和承办。会议方案报市长审批同意后，办公厅应当及时落实会议准备工作。会前要充分准备，重大问题和各部门有不同意见的事宜，要事先做好协调沟通。提交会议审议的议题及相关文字材料，一般应提前3日送达会议组成人员。县区政府和部门（单位）接到会议通知后，应按要求及时上报参会人员名单，由办公厅汇总核对后，于会前向秘书长和会议主持人报告出（列）席情况。
第十条 全体会议组成人员讨论议题时要充分发扬民主，充分发表意见；列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明；发表与本单位此前最终书面意见不一致意见的，应当说明理由。会议发言和讨论时，应紧扣议题，简明扼要，不得随意增加与议题无关的内容。对意见分歧较大的议题，应缓议。
第十一条 市人民政府办公厅负责做好全体会议记录，会议记录应当详细完整，如有不同意见应当载明。办公厅在此基础上起草会议纪要，经秘书长审核后，报请市长签发。
第十二条 全体会议审议通过的议题形成的文件，由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发，以市人民政府或政府办公厅的名义下发实施，或按相关规定和程序报送有关单位与部门。
第十三条 全体会议决定的重要事项，由市人民政府领导按照工作分工负责督促落实，并根据部门职能确定主办单位和责任人限期办理。
第十四条 全体会议决定的事项，有关部门和县区政府必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下全体会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市人民政府办公厅反馈办理情况。如特殊情况需延时办理的，应提前向市人民政府办公厅报告。
第十五条 市人民政府督查室要加强会议议定事项的监督检查，定期将办理、落实情况向市长、副市长、秘书长报告、反馈。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。
第十六条 全体会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时在新闻媒体报道。新闻稿须经秘书长审核，必要时报市长审定。
第十七条 出席或列席全体会议的人员要遵守会议纪律，按时到会，履行签到手续，不得迟到、早退。未按要求签到的，视为缺席。会议期间，与会人员不得随意交谈和走动，或办理与会议无关的事项。
第十八条 严格执行保密规定。出席或列席全体会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。会议讨论的文件材料涉密的，会后原则上退回。如工作需要带回使用，须按照有关保密规定进行登记，妥为保管。会议讨论过程和决定的重要事项，不得擅自向外泄露。会议议定的事项以会议纪要或其他正式文件为准。
第十九条 市人民政府办公厅应妥善保存全体会议形成的文字、音像材料和原始记录，以备查询。
第二十条 本规则由市人民政府办公厅负责解释。
第二十一条 本规则自发布之日起施行。
