淮北市义务教育阶段学校规划建设实施办法（试行）
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2007〕57号 发文日期：2007-12-31
淮北市义务教育阶段学校规划建设实施办法（试行）
第一条 为了加强城市义务教育阶段学校的规划与建设，促进教育事业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于义务教育阶段学校（以下简称学校）的规划建设。
第三条 学校规划、建设应当与城市经济发展和人口增长相适应，坚持统一规划，合理布局，配套建设，方便学生就近入学。
第四条 教育、发展和改革、规划、建设、国土资源、财政等行政主管部门应各司其职，密切配合，共同做好学校规划建设工作。
第五条 教育行政主管部门会同规划行政主管部门，根据城市总体规划和教育事业发展规划，编制学校布局规划，经市人民政府批准后公布实施。
第六条 规划行政主管部门应当按照学校布局规划，预留学校建设用地。
规划预留的学校建设用地，由教育、规划、国土资源行政主管部门核定用地位置和界线，并划定黄线予以保护。
第七条 规划预留的学校建设用地应当符合下列标准：
（一）每10000人口区域内预留一所24个班规模的小学建设用地；
（二）每20000人口区域内预留一所36个班规模的中学建设用地。
学校的生均用地定额标准应当符合下列规定：
（一）小学每生用地不低于11平方米；
（二）中学每生用地不低于16平方米。
第八条 新建住宅区达到单独配建学校规模时，规划行政主管部门应当将学校配套建设列入规划设计条件，同步规划，配套建设学校的标准应当符合：
（一）每5400人口居住区必须单独配建12个班规模的小学；
（二）每10169人口居住区必须单独配建12个班规模的初中。
第九条 规划行政主管部门编制、审核新区建设和旧城改造详细规划，应当符合已编制学校布局规划；确需变更学校布局规划的，征求市教育行政主管部门意见后，报市人民政府批准。
第十条 学校分立、合并、置换、扩建，需要对教育用地进行调整的，由县、区人民政府、市教育行政主管部门提出方案，经专家论证后，报市人民政府批准。
学校的用地、校舍通过置换、交换等方式进行调整的，市、县、区人民政府及其教育行政主管部门应当按照管理权限严格履行职责，保证存量资产不得流失，专项用于学校建设。
第十一条 学校用地周边地区的规划、建设，应当符合国家有关规定，不得妨碍学校的正常教学活动。
第十二条 任何单位和个人不得侵占学校规划用地，不得在学校规划用地上建设与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。
第十三条 新区开发、旧城区成片改造，应当按照学校布局规划和开发建设规模配套新建、改建或扩建学校。
第十四条 市教育行政主管部门应当会同发展和改革、规划、建设、国土资源、财政行政主管部门和区人民政府编制确定年度学校建设计划，报市人民政府批准后实施，并实行年度督查制度。
第十五条 政府举办的学校建设资金由下列渠道筹措：
（一）市、县、区人民政府的财政拨款，包括依法征收的教育费附加、地方教育附加；
（二）各开发建设单位按土地出让约定交纳的教育设施配套委托建设资金；
（三）企业、社会组织和个人的捐资；
（四）其他渠道。
第十六条 市、县、区人民政府应当将批准的学校建设资金纳入财政预算，专款专用，严禁侵占、截留、挪用。
第十七条 市教育行政主管部门负责学校建设的管理工作。学校建设应当符合国家规定的设计规范和建设标准。
第十八条 开发建设单位应按照学校布局规划和建设标准配套建设学校，并与开发或改造工程同步建设，同步交付使用。达不到单独配建学校或学校布局规划中已有学校的，开发建设单位应同步缴纳教育设施配套委托建设资金。
第十九条 配套建设学校用地以划拨方式取得，配套建设的学校无偿移交所在地教育行政主管部门办学，学校土地使用权和校舍所有权归政府。学校配套建设由各级人民政府按照国家的有关规定给予政策优惠。
第二十条 违反本办法第九条，擅自变更学校布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并对有关责任人给予行政处分。
第二十一条 违法占用学校规划用地的，由市、县、区人民政府责令退回，并按有关法律、法规规定进行处理；占用学校规划用地进行违法建设的，由规划行政主管部门进行处罚。
第二十二条 侵占、截留或者挪用学校建设资金的，由财政部门或者审计机关依照有关法律、法规规定责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 行政机关及其工作人员在学校规划建设中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2008年1月1日起施行。
福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法
福建省福州市人民政府
福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法
（2006年6月11日福州市人民政府第23次常务会议审议通过 2006年6月30日福州市人民政府令第34号公布 自公布之日起施行）
第一条 为了加强本市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《福建省文物保护管理条例》、《福州市历史文化名城保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的三坊七巷历史文化街区范围是：东临八一七路，西沿安泰河，南濒安泰河，北至杨桥路。
朱紫坊历史文化街区范围是：东达津门路、法海路，南至学院里规划路，西起八一七北路，北到安泰河。
第三条 历史文化街区的保护与管理遵循"统一规划、分步实施、有效保护、合理利用"的原则。
第四条 历史文化街区范围内下列具有历史、艺术、科学价值的历史实物遗存均属于历史文化遗产：
（一）街区内传统空间格局和坊巷结构；
（二）具有历史、艺术、科学价值的名人故居、古民居、纪念性建筑物、宗教建筑物等历史实物遗存，包括古建筑的各种装饰装修构件，如木构件：门、窗、户、扇、木雕、灯杠、灯杠托、牌匾、楹联、雀替、悬钟等；石构件：碑刻、井圈、井盖、天井石、廊檐石、柱础等；泥（灰）塑、彩绘等；
（三）古河湖水系、古园林、摩崖题刻和古树名木等；
（四）其他需要保护的历史文化遗产。
第五条 历史文化街区内的历史文化遗产受国家法律保护，其所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。
第六条 市城乡规划局应当会同市文物管理局制定历史文化街区和文物保护单位的保护规划，按照法定程序批准后实施。
第七条 区级以上（含）人民政府公布的文物保护单位和挂牌保护的名人故居、典型古建筑，按照文物保护法律、法规进行保护管理。因特殊情况需要在其保护范围内进行建设工程的，应当依法履行报批手续。
第八条 三坊七巷历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的131处古建筑具有一定历史、科学、艺术价值，现予公布（名单见附录）并依照《中华人民共和国文物保护法》和本办法进行保护管理。涉及这些古建筑的建设项目的选址、定点应经市城乡规划局、市文物管理局批准，并在建设施工前报福州市人民政府备案。建设施工时要由市文物管理局等部门进行现场监督，保证文物的安全。
朱紫坊历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的古建筑保护名单另行公布，并按第一款规定予以保护。
第九条 公民、非文物单位使用历史文化街区内的古建筑，使用人或使用单位应当与市或区文物行政管理部门签订《保护使用责任书》，负责古建筑的保养、修缮和安全防范，接受文物行政管理部门的检查、监督和指导。
第十条 本办法第四条第二项规定的古建筑各种装饰装修构件，亦属于文物，受本办法保护管理。任何单位和个人不得损毁，未经市城乡规划局、市文物管理局同意，不得拆除、倒卖。
第十一条 禁止一切破坏性使用古建筑的行为。禁止未经批准对古建筑进行改、扩建。
禁止在古建筑范围内进行违章搭盖。在本办法公布前擅自搭盖的与古建筑不相协调的建筑物、构筑物，由所在区人民政府组织限期整改、拆除。
第十二条 床、橱、几、桌、椅等古家具均属可移动文物，是古建筑的有机组成部分。
鼓励居民将古家具等可移动文物和坊巷名人的字画、书籍等捐赠或优先出售给文物部门。
第十三条 对历史文化街区内的住户实施搬迁前，负责拆迁的部门要在市或区文物行政管理部门的指导下，做好古建筑的登记、记录、测绘、摄影、摄像等前期工作，对所有的文物构件进行登记造册，完成建档工作，并及时将档案材料移交指定部门。
对历史文化街区内的住户实施搬迁时，负责拆迁的部门要对古建筑及其具有文物价值的建筑构件和建筑材料对照档案进行清点、核对，并派人24小时值班直至修复工程启动，防止建筑构件和建筑材料等被盗。所需费用列入搬迁工程预算。
第十四条 公安部门要加大对历史文化街区的警力投入，加强打击防范的力度。在历史文化街区内的住户实施搬迁过程中，公安部门要加强搬迁区域内的巡查，严厉打击非法交易具有文物价值的建筑构件和建筑材料的行为。
公安、工商、海关等部门依法查获和没收的、经鉴定有文物价值的古建筑构件和建筑材料，应及时依法无偿移交文物行政管理部门。
第十五条 历史文化街区为本市消防安全重点单位。
公安消防部门应当强化消防工作监督管理，进行消防安全检查。
历史文化街区的有关居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。历史文化街区所在地政府和街道办事处应予以指导和监督。
古建筑的所有者、使用者应负责古建筑的消防安全，配备必要的消防设备和器材，并经常进行检查。
第十六条 在历史文化街区禁止占用消防通道，禁止堆放、销售烟花爆竹等易燃、易爆、放射性、腐蚀性物品，以及举行其他危害古建筑安全的活动。禁止燃放烟花爆竹。
第十七条 对在历史文化街区的保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，所在地人民政府应当给予表彰、奖励。
任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行劝阻、检举和控告。对举报走私、盗窃和违法买卖文物（包括具有文物价值的古建筑构件和古建筑材料）的有功人员，予以1000元以上5000元以下的奖励。
第十八条 违反本办法规定，擅自拆除、倒卖历史文化街区内古建筑构件和建筑材料等文物，或对古建筑进行损毁，擅自改、扩建，情节轻微的，由文物行政管理部门依照《福建省文物保护管理条例》的规定责令赔偿损失或没收非法所得，并处2000元以上20000元以下罚款.情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法其他规定的，依据《中华人民共和国文物保护法》和《福建省文物保护管理条例》等法律法规进行处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法批准的建设项目，其批准文件无效，由市人民政府予以撤销或责成原批准机关自行变更、撤销，并依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
