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铁道部


铁路专用线共用组织暂行办法

1986年4月16日，铁道部

一、在货场能力不足的前提下，为满足地方到、发货物运量日益增长的需要，在有专用线的车站，铁路应在当地政府领导下，积极挖掘专用线的潜力，组织专用线共用。
二、专用线共用，系指铁路联系专用线单位，将部分非专用线单位（简称使用单位）到、发的货物组织到专用线装卸。
三、组织专用线共用，必须从扩大车站到、发消化能力，更好地为社会服务的全局出发，由铁路、专用线单位，使用单位三方以自愿互利为原则，商订共用协议。协议签订后，必须严格执行，各负其责，组织实施。
四、开展专用线共用，应在专用线能力有富余和保证正常取送作业的情况下进行。专用线共用可根据具体情况，分别采取因地（就近、就地）、因货（按发、到货物品类、性质）、因线（专用线机械、设备能力）制宜，也可按企业系统进行组织。
经当地政府明文规定或经收货人同意，在铁路货场出现堵塞或待卸车过多的情况下，也可将到达的部分整车货物临时组织到专用线卸车，但必须从严掌握，避免给有关各方造成作业上的困难、管理上的混乱和经济上的损失。
五、组织专用线共用，应坚持“政府管、企业办、铁路为骨干”的原则。铁路应认真积极做好自身工作。
六、车站应掌握各专用线设备、能力和到发量，建立必要的资料台帐。
七、为做好专用线共用的组织和管理，根据工作需要，可由车站或会同有关单位设立专用线共用管理组织（非经营性的），负责组织协调共用工作。
八、专用线共用的取送车作业和货物（车）交接，视同专用线单位的到、发货物，按铁路有关规定办理。
专用线共用的管理要逐步货场化，不断改善设备，建立管理制度，合理组织装卸劳力，提高夜间作业比重。
九、为了补偿专用线共用后所产生的设备、劳务、管理等支出，专用线单位向使用单位收费的标准应按当地政府有关规定执行；暂时尚无规定的，商请地方政府主持决定。
专用线单位向铁路提供适量劳务补偿问题，可根据各地情况，由地方政府确定。
十、各局可在上述原则范围内，根据实际情况补充具体办法。
（附表略）


陕西省人民政府


陕西省民用爆炸物品管理处罚规定
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对民用爆炸物品的管理，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》第四十四条的规定（以下简称条例《条例》），结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内生产、储存、销售、购买、运输、使用、销毁爆炸物品的单位和从事上述事项的人员，有违反《条例》的行为，尚不够刑事处罚的，均按本规定予以处罚。
第三条 本规定所称民用爆炸物品，是指非军用的下列爆炸物品：
（一）爆破器材，包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂；
（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；
（三）公安部认为需要管理的其它爆炸物品。
第四条 本规定由各级公安机关监督实施，工商行政管理、劳动安全管理等有关部门应予协助。

第二章 罚则
第五条 行政处罚分为以下六种：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）拘留；
（四）没收非法产品和非法收入；
（五）停业整顿；
（六）吊销许可证，由工商行政管理机关吊销营业执照
涉及单位或直接责任者的还应追究单位负责人和直接责任者的责任。
第六条 生产爆炸物品有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处二千元以下罚款；经指出后未能整改，情节严重的，吊销其许可证，并由工商行政管理机关吊销其营业执照，并处五千元以下罚款。
（一）未经归口管理部门和公安机关批准，未发许可证而开工生产的；
（二）擅自改变产品药物配方或生产未经技术、安全鉴定的新产品；
（三）生产违禁品种的；
（四）违反工艺规程或安全技术操作规程的；
（五）制药装药工序超限量或危险岗位职工超定员的；
（六）原材料、成品堆放违反规定的；
（七）不及时清理药尘的；
（八）出厂不合格产品或私自出售爆炸物品的。
第七条 储存爆炸物品有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处三千元以下罚款。
（一）违反规定，在库区内进行容易引起爆炸事故活动的；
（二）不设守卫人员或守卫人员玩忽职守的；
（三）爆炸物品储量超过设计能力或批准容量的；
（四）同一储存设施内储存性能相抵触的爆炸物品或其它容易引起爆炸事故的物品的；
（五）任意堆放爆炸物品，没有专人管理，出入库不检查，不登记，帐目不符或涂改帐目的。
第八条 非法销售、购买爆炸物品的，除全部没收非法所得及爆炸物品外，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处三千以下罚款。
（一）非法出售或购买爆炸物品的；
（二）出售失效、购买的品种、数量与《爆炸物品购买证》标明的内容不符合的；
（三）出售失效、不合格产品或违禁品种的。
第九条 非法运输爆炸物品的，一经发现全部没收，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处三千元以下罚款。
（一）没有运输证明或持过期证明运输爆炸物品的；
（二）运输工具和包装不符合安全规定的；
（三）没有押运人员或驾驶人员、押运人员玩忽职守，在爆炸物品附近吸烟、用火的；
（四）装载量超过规定的；
（五）同一车辆载运性质相抵触的爆炸物品或其它容易引起爆炸事故的物品的；
（六）不按指定路线行驶，超车行驶，或擅自停留在禁停地点，或违反规定装卸爆炸物品的；
（七）在车站、码头等装卸地点推放爆炸物品超过期限的。
第十条 使用爆炸器材，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令限期整改或停业整顿，可以单处或并处三千元以下罚款。
（一）未经公安机关批准使用爆炸器材的；
（二）非爆破员从事爆破作业的；
（三）违反爆破器材领取、清退制度的；
（四）不如实填写爆破现场记录的；
（五）在施工现场不按指定地点存放爆破器材的；
（六）擅自改变爆破施工地点或爆破作业方案的；
（七）爆破现场不按规定设置警戒的；
（八）不按操作规程作业或不按规处理哑炮的；
（九）未经县级以上公安机关批准，进行大型爆破作业或在城镇及其居民聚居区、风景名胜区、重要工程设施附近进行控制爆破作业的；
（十）使用非国家定点厂生产的爆炸器材或不合格产品的。
第十一条 销毁爆炸物品，有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处二千元以下罚款。
（一）未履行审批手续、销毁爆炸物品的；
（二）擅自更改销毁方案的；
（三）在未经批准的地点进行销毁的；
（四）不彻底清理销毁现场，造成爆炸物品散失的。
第十二条 生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位有下列情形之一的，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位责令停业整顿，可以单处或并处五千元以下罚款。
（一）厂房、库区防盗、防爆、避雷、防火等安全设施不符合国家有关规定、经指出不改的；
（二）擅自改变厂房、库房、设施结构或变更其设置地点的；
（三）没有安全管理人员或安全管理组织，制度不健全，安全责任、措施不落实，经指出不改的；
（四）分配或指使未经专门培训的人员从事生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品危险岗位工作的；
（五）忽视安全造成的爆炸事故或爆炸物品丢失的。
第十三条 对有下列情形之一的，除没收爆炸物品外，对个人处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处三千元以下罚款。
（一）擅自索取、转让、挪借、转卖、隐藏偷窃爆炸器材的；
（二）用爆炸器材抵债、易物的；
（三）携带爆炸物品搭乘汽车、电车、火车、飞机、船舶或在托运的行李、包裹和邮件中夹带爆炸物品的。
第十四条 对转让、出借、出租、买卖、复制、涂改、伪造爆炸物品有关证件的，除没收证件外，对个人处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告；对单位处三千元以下罚款。
第十五条 对在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中存在的不安全隐患，经屡教不改的，县以上公安机关和归口管理部门可吊销其许可证，工商行政管理机关可吊销其营业执照，并处三千元以下罚款。
第十六条 对违反爆炸物品管理规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三章 罚则的运用
第十七条 一人或一单位有两种以上违反《条例》和本规定的行为，应分别裁决，合并执行。
两人以上或两个单位以上共同违反《条例》和本规定的行为，应分别处罚。
第十八条 违反《条例》和本规定有下列情形之一的，可减轻或免予处罚。
（一）情节特别轻微的；
（二）主动承认错误，交出爆炸物品、非法所得财物或检举他人的；
（三）对存在的不安全隐患能采取补救措施，避免爆炸事故发生的；
（四）由他人协迫或诱骗的。
第十九条 有下列情形之一的，从重处罚。
（一）利用职务和工作之便，擅自批准、私自动用或盗窃爆炸物品的；
（二）对爆炸事故或爆炸物品丢失、被盗隐瞒不报或提供假情况的；
（三）代为销售、转移、隐匿爆炸物品的；
（四）违反《条例》和本规定不听劝阻或对检举人，证人打报复的；
（五）违反《条例》和本规定造成后果，嫁祸于人或逃避处罚的；
（六）胁迫、诱骗或教唆他人违反《条例》和本规定的。

第四章 裁决与执行
第二十条 对单位和个人处五十元以下罚款或警告，由当地公安派出所裁决、执行。在农村，没有公安派出所的地方，可由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。对单位或个人处五十元以上，五千元以下罚款，没收、限期整改、停业整顿、吊销许可证，十五日以下拘留，由县级以上公
安机关裁决、执行。
当事人对处罚裁决不服的可在接到裁决书十日内之内向上一级公安机关提出申诉，上一级公安机关在接到当事人申诉后，应在十五日之内作出裁决。在申诉期间应执行原处罚裁决。
公安机关处罚错误的，应向受处罚人承认错误，退回罚款及没收财物，发还许可证等。
第二十一条 凡执行本规定的罚款及没收的非法所得，由公安机关如数上缴当地财政部门。对没收的爆炸物品，属于偷窃的，依法退还原主，其余的交当地物资管理部门处理。对罚款、没收的非法所得及其爆炸物品，严禁挪用、私分、转让或作其他处理。
第二十二条 对本规定未列举的违反爆炸物品管理规定的行为，可比照本规定有关条款予以处罚，但必须报经市公安局、地区公安处批准。
第二十三条 公安人员在执行本规定时，滥用职权，徇私舞弊的，应给予行政处分，情节严重，性质恶劣，构成犯罪，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十四条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
我省以前发布的有关民用爆炸物品管理处罚的规定，凡与《条例》和本规定有抵触的应予废止。




1988年11月18日