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国家环境保护总局 国家经贸委


关于发布《印染行业废水污染防治技术政策》的通知

国家环境保护总局 国家经济贸易委员会

环发[2001]118号

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)、经贸委(经委)：

　　为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，保护水环境，指导印染行业废水污染防治工作，现批准发布《印染行业废水污染防治技术政策》，请遵照执行。

二00一年八月八日

附件：

印染行业废水污染防治技术政策

　　1、总则

　　1．1为防治印染废水对环境的污染，引导和规范印染行业水污染防治，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、纺织行业总体规划及产业发展政策，按照分类指导的原则，制定本技术政策。

　　1．2本技术政策适用于以天然纤维(如棉、毛、丝、麻等)、化学纤维(如涤纶、锦纶、睛纶、胶粘等)以及天然纤维和化学纤维按不同比例混纺为原料的各类纺织品生产过程中产生的印染废水。

　　1．3印染工艺指在生产过程中对各类纺织材料(纤维、纱线、织物)进行物理和化学处理的总称，包括对纺织材料的前处理、染色、印花和后整理过程，统称为印染工艺。

　　1．4鼓励印染企业采用清洁生产工艺和技术，严格控制其生产过程中的用水量、排水量和产污量。积极推行ISO14000(环境管理)系列标准，采用现代管理方法，提高环境管理水平。

　　1．5鼓励印染废水治理的技术进步，印染企业应积极采用先进工艺和成熟的废水治理技术，实现稳定达标排放。

　　2、清洁生产工艺

　　2．1节约用水工艺

　　2．1．1转移印花(适宜涤纶织物的无水印花工艺)；

　　2．1．2涂料印花(适宜棉、化纤及其混纺织物的印花与染色)；

　　2．1．3棉布前处理冷轧堆工艺(适宜棉及其混纺织物的少污染工艺)；

　　2．2减少污染物排放工艺

　　2．2．1纤维素酶法水洗牛仔织物(适宜棉织物的少污染工艺)；

　　2．2．2高效活性染料代替普通活性染料(适宜棉织物的少污染工艺)；

　　2．2．3淀粉酶法退浆(适宜棉织物的少污染工艺)；

　　2．3回收、回用工艺

　　2．3．1超滤法回收染料(适宜棉织物染色使用的还原性染料等)；

　　2．3．2丝光淡碱回收(适宜棉织物的资源回收及少污染工艺)；

　　2．3．3洗毛废水中提取羊毛脂(适宜毛织物的资源回收及少污染工艺)；

　　2．3．4涤纶仿真丝绸印染工艺碱减量工段废碱液回用(适宜涤纶织物的生产资源回收及少污染工艺)；

　　2．4禁用染化料的替代技术

　　2．4．1逐步淘汰和禁用织物染色后在还原剂作用下，产生22类对人体有害芳香胺的118种偶氮型染料。

　　2．4．2严格限制内衣类织物上甲醛和五氯酚的合量，保障人体健康。

　　2．4．3提倡采用易降解的浆料，限制或不用聚乙烯醇等难降解浆料。

　　3、废水治理及污染防治

　　3．1印染废水应根据棉纺、毛纺、丝绸、麻纺等印染产品的生产工艺和水质特点，采用不同的治理技术路线，实现达标排放。

　　3．2取缔和淘汰技术设备落后、污染严重及无法实现稳定达标排放的小型印染企业。

　　3．3印染废水治理工程的经济规模为废水处理量Q≥1000吨／日。

　　鼓励印染企业集中地区实行专业化集中治理。在有正常运行的城镇污水处理厂的地区，印染企业废水可经适度预处理，符合城镇污水处理入厂水质要求后，排入城镇污水处理厂统一处理，实现达标排放。

　　印染企业集中地区宜采用水、电、汽集中供应形式。

　　3．4印染废水治理宜采用生物处理技术和物理化学处理技术相结合的综合治理路线，不宜采用单一的物理化学处理单元作为稳定达标排放治理流程。

　　3．5棉机织、毛粗纺、化纤仿真丝绸等印染产品加工过程中产生的废水，宜采用厌氧水解酸化、常规活性污泥法或生物接触氧化法等生物处理方法和化学投药(混凝沉淀、混凝气浮)、光化学氧化法或生物炭法等物化处理方法相结合的治理技术路线。

　　3．6棉纺针织、毛精纺、绒线、真丝绸等印染产品加工过程中产生的废水，宜采用常规活性污泥法或生物接触氧化法等生物处理方法和化学投药(混凝沉淀、混凝气浮)、光化学氧化法或生物炭法等物化处理方法相结合的治理技术路线。也可根据实际情况选择3．5所列的治理技术路线。

　　3．7洗毛回收羊毛脂后废水，宜采用予处理、厌氧生物处理法、好氧生物处理法和化学投药法相结合的治理技术路线。或在厌氧生物处理后，与其它浓度较低的废水混合后再进行好氧生物处理和化学投药处理相结合的治理技术路线。

　　3．8麻纺脱胶宜采用生物酶脱胶方法，麻纺脱胶废水宜采用厌氧生物处理法、好氧生物处理法和物理化学方法相结合的治理技术路线。

　　3．9生物处理或化学处理过程中产生的剩余活性污泥或化学污泥，需经浓缩、脱水(如机械脱水、自然干化等)，并进行最终处置。最终处置宜采用焚烧或填埋。

　　3．10印染产品生产和废水治理的机械设备，应采取有效的噪声防治措施，并符合有关噪声控制要求。在环境卫生条件有特殊要求地区，还应采取防治恶臭污染的措施。

　　3．11印染废水治理流程的选择应稳定达到国家或地方污染物排放标准要求。

　　4、鼓励的生产工艺和技术

　　4．1鼓励印染企业开发应用生物酶处理技术；激光喷蜡、喷墨制网、无制版印花技术；数码印花技术；高效前处理机、智能化小浴比和封闭式染色等低污染生产工艺和设备。

　　4．2鼓励中西部地区和少数民族地区发展具有民族特色的纺织品生产，但须满足相应的环境保护要求。

　　4．3鼓励生产过程中采用低水位逆流水洗技术和设备。

　　4．4水资源短缺地区，可在生产工艺过程或部分生产单元，选用吸附、过滤或化学治理等深度处理技术，提高废水再利用率，实现废水资源化。

刑法中“犯罪分子”的语境分析

李宇先


刑法语词是构成刑法思维语言的基本要素，每一个刑法语词都应当有其特定的意义，刑法语词意义的存在就在于每个语词都是有所指谓的。因此，刑法语言最基本的要求就是刑法语词意义的准确性、明了性。刑法语词意义当然产生于主体的理解过程之中，但是，对刑法语词意义的理解却是不能使人产生歧义，刑法语词在语义上被要求按照同一的解释加以运用。但是，我们也不能不看到，在我国刑法中，有一些语词就存在语义不清的问题，一个语词在不同的刑法条文可以作出不同的解释，存在不同的意义。根据语用学的原理，同一话语在不同的语境条件下可能传递不同的信息或者含意，这就是语言的语用意义。语用意义的特定性在于，每个语词意义都有特定的语境，与特定的对象发生联系。当语境、对象发生了变化时，语词的意义也就当然随之而发生变化。

在我国刑法中，“犯罪分子”这个语词就存在着由于它在不同的语境中产生不同的意义的问题。翻开《中华人民共和国刑法》，我们就可以看到，“犯罪分子”一词在刑法条文中共计出现了58处。那么，“犯罪分子”在刑法中的意义是不是一样的呢？犯罪分子，就一般语义而言，是指的违反刑事法律，对国家、社会集体或者他人造成危害，应当受到刑罚的人。但是，只要我们仔细分析一下就不难看出，“犯罪分子”这一语词在不同的刑法条文中所表达的意义是不尽相同的，具有不同的语用意义。为了准确适用刑法，在使用“犯罪分子”这一语词时，有必要弄清“犯罪分子”在刑法中不同语境下的意义。

笔者通过分析后认为，“犯罪分子”在刑法中有着四种不同的语境，因而也就具有四种不同的语用意义。第一，在认定行为人是累犯的语境中，“犯罪分子”这一语词具有指称犯罪前科的意义。如刑法第65条所规定的“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。”在此意义上使用“犯罪分子”这一语词的还有刑法第66条。这里的“犯罪分子”就是在具有犯罪前科记录意义上对过去犯过罪的人所进行的指称。第二，在认定“犯罪分子”是某种妨害司法活动犯罪的犯罪对象的语境中，指称该人具有某种犯罪行为的意义。如刑法第349条规定的“包庇毒品犯罪分子罪”、“窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪”中的“犯罪分子”；第362条规定的“窝藏罪”、第417条规定的“帮助犯罪分子逃避处罚罪”中的“犯罪分子”。这里的“犯罪分子”就是指具有某种犯罪行为的人，此时他可能被查获，可能还没有被查获，只要妨害司法活动的行为人明知是“犯罪分子”而实施了刑法禁止实施的包庇、窝藏行为，就构成犯罪。而不论司法机关是否已经查获该“犯罪分子”，或者知道“犯罪分子”是谁。第三，在对犯罪主体适用刑罚和进行量刑的语境中，指称刑事诉讼法中被告人的意义。在适用刑罚的语境中，如第23条规定的未遂犯、第48条死刑犯（死缓犯）、第56条、第57条规定的附加剥夺政治权利、第59条附加没收财产、第60条规定的以没收财产偿还债务的原则；在进行量刑的语境中，如刑法第5条规定的罪刑相适应原则、第61条规定的量刑原则、第62条规定的从重与从轻处罚原则、第63条规定的减轻处罚原则、第64条规定的犯罪物品的处理原则；在这些条文中均使用了“犯罪分子”这一语词，这里的“犯罪分子”就是指具有犯罪行为的人已经进入审判阶段，成为了刑事诉讼的被告人。第四，在刑罚执行语境中，指称刑事诉讼法中罪犯的意义。如刑法第36条规定的“承担民事赔偿责任的犯罪分子”、第38条、第39条、第40条规定的“被判处管制的犯罪分子”、第43条规定的“被判处拘役的犯罪分子”、第46条规定的“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”、第58条第2款“被剥夺政治权利的犯罪分子”、第72条第2款、第75条第76条、第77条规定的“被宣告缓刑的犯罪分子”、第78条规定的“被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”、第79条、第81条规定的“被判处有期徒刑的犯罪分子”、“被判处无期徒刑的犯罪分子”、“被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”；第82条、第84条规定的“被宣告假释的犯罪分子”、第85条、第86条规定的“被假释的犯罪分子”等，这里的“犯罪分子”是指已经经过司法机关的审判处以刑罚并已发生法律效力被确认为罪犯的人。

在弄清了刑法中“犯罪分子”不同语境的意义后，在裁判文书中如果涉及“犯罪分子”这一概念时，我们必须明确“犯罪分子”的不同语境意义。当我们在裁判文书中涉及累犯这一语境时，就应当这样表述，“被告人某某是曾因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕（或者赦免）以后，在五年以内故意再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。”这一表述将累犯的法律意义完全表达清楚，即前科后犯均为故意犯罪且均是判处有期徒刑以上刑罚，前科后犯相隔在5年以内，应当从重处罚。当我们在裁判文书中涉及认定“犯罪分子”是某种妨害司法活动犯罪的犯罪对象的语境时，如“帮助犯罪分子逃避处罚罪”，就应当这样表述，“被告人某某是负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，在查禁某一犯罪活动时，向犯罪分子某某通风报信，致使犯罪分子某某逃避处罚，其行为已经构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。”当我们在裁判文书中涉及对犯罪主体适用刑罚和进行量刑的语境时，如被判处死刑的，就应当这样表述，“被告人某某是罪行极其严重的犯罪分子，应当适用死刑。”表明判处死刑的基本标准是“罪行极其严重”。而对判处死缓的，则应当表述为“被告人某某是罪行极其严重的犯罪分子，应当适用死刑，但是根据某一情节对其判处死刑还不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。”当我们在裁判文书中涉及刑罚执行语境时，如在假释期间犯罪的，就应当这样表述，“被告人某某是被假释的犯罪分子，在假释考验期限内犯新罪，应当撤销假释，对新犯的罪作出判处，把没有执行的刑罚和后罪所判处的刑罚，实行数罪并罚。”这就将被告人是在假释期间犯新罪的情况以及应当处罚原则表达得十分全面。

我们只有在准确地了解“犯罪分子”的语境意义才能准确地认定不同类型的“犯罪分子”，以表达“犯罪分子”的不同意义，使得刑法语言准确、明了。