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黑龙江省哈尔滨市人大常委会


（1998年10月30日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过,1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强渔业船舶管理，保护和合理利用渔业资源，维护渔业生产秩序，保障渔业船舶所有者的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内从事渔业生产和为渔业生产服务的船舶（以下简称渔船）的管理。
第三条 本条例由市人民政府渔业行政主管部门负责组织实施。
县（市）人民政府渔业行政主管部门负责辖区内渔船管理工作。
市、县（市）渔船检验机构和渔船渔港监督管理机构（以下统称渔船管理机构）承担渔船管理的日常工作。
交通、环保、水利、公安等有关部门，应当依据法律、法规、规章的规定和职责权限，协同人民政府渔业行政主管部门进行渔船管理的有关工作。

第二章 渔船检验和登记

第四条 渔船管理应当实行统一登记、年度检验制度。
渔船登记实行总量控制，控制规模按省的规定执行。
第五条 制造、更新改造或者购置渔船，所有者应当持身份证明和有关证明材料向市、县（市）渔船管理机构提出申请，经检验合格后，办理登记手续，领取渔船检验证书。
渔船检验的管理权限，按照国家和省的规定执行。
第六条 渔船检验证书有效期为５年，实行年度检验；逾期不检验的，渔船检验证书自行失效。
第七条 渔船有下列情形之一的，所有者应当向渔船管理机构申请临时检验：
（一）因发生事故影响渔船适航性能的；
（二）改变渔船检验证书限定性能的；
（三）渔船检验证书失效的。
第八条 变更渔船下列项目之一的，所有者应当持身份证明、有关证明材料和渔船检验证书，到渔船管理机构办理变更登记：
（一）船名、船号；
（二）船籍港；
（三）所有者姓名、住址。
第九条 租赁、抵押渔船，所有者应当到渔船管理机构办理租赁或者抵押登记。
第十条 渔船灭失、报废或者拆毁的，所有者应当持身份证明和渔船检验证书，到渔船管理机构办理注销登记手续。
第十一条 渔船检验证书遗失或者损毁的，所有者应当持身份证明和渔船权属证明向渔船管理机构申请补发渔船检验证书。
第十二条 任何单位和个人不得买卖、出租、转让、外借或者涂改、伪造渔船检验证书。

第三章 渔船航行、作业和停泊

第十三条 渔船航行和作业，应当携带渔船检验证书，并按照规定标准配备安全信号和消防、救生设施。
第十四条 渔船航行、作业和停泊，应当遵守水上交通安全管理的法律、法规和规章的规定，接受渔船管理机构和港航监督部门的监督管理。
渔船在作业区、停泊区域、人工渔港和自然港湾停泊的管理，由渔船管理机构负责；渔船在习惯性航道航行，合理穿越非渔船作业区和在非渔港临时停泊的管理，由港航监督部门负责。
第十五条 渔船的驾机员和操舟员应当经渔船管理机构培训、考核合格后，持证上岗。
第十六条 市、县（市）人民政府渔业行政主管部门应当提出划定渔船停泊区域和人工渔港方案，经港口主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第十七条 渔船应当合理配载，保证安全，不准超载，不准擅自从事营业性运输，不准装载易燃易爆、有毒物品。
第十八条 渔船确需从事临时营业性运输的，所有者或者使用人应当到有关部门办理营业运输手续，并报渔船管理机构备案。
临时营业性运输结束后，所有者或者使用人应当经渔船管理机构对渔船检验合格后，方可继续从事渔业生产活动。
第十九条 渔船应当到指定的渔船停泊区域、人工渔港或者在指定的自然港湾停泊，并服从管理和调度，不得损坏防洪等公用设施。
第二十条 渔船不准向作业、航行、停泊水域倾倒垃圾或者排放污物及有毒有害物质。

第四章 渔船事故处理

第二十一条 渔船之间发生交通事故的，由港航监督部门协助渔船管理机构处理；渔船与其他船舶发生交通事故的，由渔船管理机构协助港航监督部门处理。
第二十二条 发生渔船事故，当事人应当立即采取措施组织救护，并及时向渔船管理机构报告，如实提供情况，配合调查。
第二十三条 事故现场附近的船舶和个人，发现遇险渔船或者收到求救信号，应当及时救援；有义务向渔船管理机构报告，并服从渔船管理机构的统一指挥和调度。
对救援和报告有功的人员，市、县（市）渔业行政主管部门应当给予表彰或者奖励。
第二十四条 渔船管理机构接到事故报告后，应当立即赶赴现场，组织抢救，并进行调查，依法处理。
第二十五条 因渔船事故引起的民事纠纷，当事人可以申请渔船管理机构调解，也可以直接向人民法院起诉。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市、县（市）人民政府渔业行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）制造、更新改造或者购置渔船未办理渔船登记、未经检验合格从事航行或者作业的，责令限期补办登记手续，并处以船价５％以上２０％以下罚款，情节严重的，没收渔船；
（二）未按照规定办理渔船变更、注销手续或者渔船租赁、抵押登记手续的，责令限期补办，并处以１００元以上２００元以下罚款；
（三）向渔船作业、航行、停泊水域倾倒垃圾或者排放污物及有毒有害物质造成水污染事故的，依据《中华人民共和国水污染防治法》的规定处罚。
第二十七条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市、县（市）渔管理机构依据职责权限按照下列规定处罚：
（一）买卖、出租、转让、外借渔船检验证书的，责令停止违法行为，没收违法所得和渔船检验证书，并处以违法所得１倍以上５倍以下罚款；
（二）渔船驾机员和操舟员未经培训或者经培训不合格上岗的，责令改正，并处５０元以上１００元以下罚款；
（三）渔船未按照规定配备安全信号和消防、救生设施的，责令限期改正，并处５０元以上１００元以下罚款；
（四）渔船超载的，责令停止违法行为，并处２００元以上５００元以下罚款；
（五）渔船装载易燃易爆、有毒物品的，予以没收，并处２００元以上５００元以下罚款。
第二十八条 违反本条例其他规定的，由公安、环保、水利、交通、港航监督等有关部门依据法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 渔船管理工作人员应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
对违反本条前款规定的，由其所在工作单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 罚没的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第六章 附 则

第三十二条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自１９９９年３月１日起施行。

上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》的通知

沪府发〔2003〕66号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

　　二○○三年十月十八日

　　上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法

　　第一条（目的和依据）
　　为了落实被征用农民集体所有土地（以下简称“被征地”）上的农业人员的社会保障，促进其就业，根据《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本市行政区域内被征地的具有本市常住农业户籍人员（以下简称“被征地人员”）的就业和社会保障（以下简称“就业和保障”），适用本办法。
　　第三条（管理部门）
　　市劳动和社会保障局（以下简称“市劳动保障局”）是本市被征地人员就业和保障工作的行政主管部门。
　　市农业、房地、公安、医保、民政、规划等行政管理部门，按照各自职责，协同实施本办法。
　　区县政府应做好本辖区内被征地人员的就业和保障管理工作。
　　第四条（乡、镇政府、街道办事处工作）
　　被征地所在乡、镇政府、街道办事处应及时提供需落实就业和保障的被征地人员的总数、姓名、性别、年龄等情况，做好被征地人员就业和保障工作。
　　第五条（原则）
　　按照落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动的原则，凡土地被征用或者需将农业户籍转非农户籍的，都应当首先落实离开土地的农业人员的社会保障，再办理土地处置、户籍转性的手续。
　　按照落实保障，市场就业的原则，征用地单位承担的征用地费用应当首先用于被征地人员的安置补助费。安置补助费应当首先用于落实社会保障。被征地人员实行市场就业。
　　第六条（被征地人员的条件）
　　需按本办法规定落实就业和保障的被征地人员应当是被征地范围内具有本市常住农业户籍16周岁以上的人员，其具体条件由市劳动保障局另行规定。
　　第七条（被征地人员的分类）
　　需落实就业和保障的被征地人员分为：
　　（一）男性年满16周岁不满55周岁、女性年满16周岁不满45周岁具有从事正常生产劳动能力的劳动力（以下简称“征地劳动力”）。
　　（二）男性年满55周岁、女性年满45周岁的养老人员（以下简称“征地养老人员”）。
　　第八条（就业服务）
　　征地劳动力按照市场就业的原则，纳入城镇就业服务范围。
　　征地劳动力可以在户籍所在地享受由本市各级公共就业服务机构提供的职业介绍、职业指导等就业服务；可以参加政府补贴的职业培训。
　　征地劳动力自主创业的，可以按规定享受开业指导、创业培训、开业贷款担保或者贴息、非正规就业等扶持政策。
　　征地劳动力经区县劳动保障部门认定为就业特困人员的，本市各级公共就业服务机构应按规定实施就业援助，帮助其实现就业。
　　第九条（征地劳动力安置补助费的用途）
　　征用地单位为征地劳动力承担的安置补助费，应当首先用于缴纳小城镇社会保险费。安置补助费的具体标准，由区县政府确定。
　　小城镇社会保险费包括：
　　（一）不低于15年的小城镇基本养老、医疗社会保险费；
　　（二）养老、医疗和不低于24个月的生活补贴等补充社会保险费。
　　小城镇基本养老、医疗社会保险费的具体标准，按照本市有关规定执行。
　　第十条（征地养老人员安置补助费的用途与构成）
　　征用地单位为征地养老人员承担的安置补助费，应当用于缴纳征地养老费。
　　征地养老人员的征地养老费，包括生活费、医疗费、补助费等费用。征地养老费的缴费年限为男性15年、女性20年。
　　征地养老费的计算办法由市劳动保障局另行规定。
　　第十一条（可选择镇保和应提前养老的规定）
　　男性年满55周岁不满60周岁、女性年满45周岁不满55周岁的征地养老人员，可以选择按照征地劳动力的办法参加小城镇社会保险。选择参加小城镇社会保险的，其安置补助费应当首先用于缴纳小城镇社会保险费，具体办法由区县政府制定。
　　经市劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的被征地人员应当纳入征地养老人员范围，提前养老。提前养老的征地养老费缴费年限还应加上提前养老年限。
　　第十二条（养老协议）
　　征用地单位应当与征地养老人员签订养老协议。对已生效的养老协议，任何一方不得任意变更。
　　第十三条（征地养老费缴纳、征地养老待遇及经费管理）
　　征地养老费由征用地单位向区县政府指定的征地养老服务机构一次性缴纳。征地养老人员自缴纳征地养老费的次月起，可以领取生活费，报销医疗费。生活费标准、医疗费报销标准及办法由区县政府另行规定。
　　区县政府应当加强征地养老人员的征地养老费的管理，制订管理办法，设立专户储存，专款专用。
　　征地养老服务机构应当按规定为征地养老人员做好服务工作。
　　第十四条（迁入户口的控制）
　　建设用地规划许可证下发后，征用地单位可以向公安部门申请在被征地范围内控制户口迁入。具体办法由市劳动保障局会同市公安局制定。
　　第十五条（相关手续）
　　乡、镇政府、街道办事处将被征地人数以及落实就业和保障的方案报区县政府批准后，向市劳动保障局申请核定参加小城镇社会保险和征地养老的总人数及人员分类等情况。市劳动保障局应当自受理申请之日起30日内完成核定工作。
　　征用地单位应当在市劳动保障局完成核定工作后3个月内按照规定缴纳小城镇社会保险费和征地养老费。
　　房地部门、公安部门应当凭市劳动保障局核定的人数、缴纳小城镇社会保险费和征地养老费的人员情况及相关证明，为征用地单位办理建设用地批准书，为被征地人员办理农业户籍转非农业户籍手续。
　　第十六条（征地管理费的收取和使用）
　　劳动和社会保障行政部门向征用地单位按照被征地人员安置总费用收取一定比例的征地管理费，主要用于被征地人员落实就业和保障的办公、业务培训、宣传教育、设备购置等必需的支出，补充落实就业和保障过程中处理特殊情况以及历史遗留问题所发生的费用支出。
　　第十七条（安置费用计入征地成本）
　　征用地单位按本办法支付的被征地人员安置费用，可以计入征地成本。
　　第十八条（法律责任）
　　克扣、挪用、侵占、私分被征地人员安置补助费的，追究责任人的法律责任。
　　第十九条（争议处理）
　　被征地人员与征用地单位或者被征地单位发生争议，由区县政府处理。
　　第二十条（实施日期）
　　本办法自2003年10月20日起实施。本市其他有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。