关于印发《黔东南州人民政府贵州省地质矿产勘查开发局合作勘查项目资金管理办法》的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府
关于印发《黔东南州人民政府贵州省地质矿产勘查开发局合作勘查项目资金管理办法》的通知
黔东南府发〔2009〕37号
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构，省地质矿产勘查开发局所属地勘单位：
《黔东南州人民政府贵州省地质矿产勘查开发局合作勘查项目资金管理办法》已经州人民政府和省地质矿产勘查开发局审核同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二○○九年七月十四日
黔东南州人民政府贵州省地质矿产勘查开发局合作勘查项目资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对合作勘查资金的管理，提高资金使用效益，确保合作勘查工作的顺利实施，根据国家有关法律、法规和财务会计制度制定本办法。
第二条 贵州省黔东南州资源合作勘查开发项目办公室对合作勘查资金实行统一管理，并开设银行专户管理合作勘查资金，单设会计帐簿核算合作勘查项目成本。
第三条 合作勘查资金管理的基本任务是：认真贯彻国家财经法律、法规和现行的财务制度，严格执行国家财经纪律及项目成本开支标准和范围，依法合理使用合作勘查资金，实施财务监督，做好各合作项目资金的预算、控制、核算、分析、考核工作。
第四条 本办法适用于贵州省黔东南州矿产资源合作勘查开发项目办公室及各合作项目的承担（参与）单位。
第二章 资金来源
第五条 根据财务制度的有关规定，按照资金来源正确划分和核算各项资金，设置相关会计科目和建立相关会计帐簿进行核算。相关会计科目和帐簿不得相互混淆。
第六条 资金来源主要有：黔东南州人民政府、贵州省地质矿产勘查开发局投入的勘查资金和项目运作的各项资金；以及合作双方向上级主管部门申请用于合作范围的各类专项资金（按各类专项资金管理办法专款专用、单独核算）。
第七条 合作勘查资金是由黔东南州人民政府和贵州省地矿局共同投入的资金，是合作勘查开发项目办公室正常运转和开展黔东南地区矿产勘查评价、矿产远景调查和基础地质调查，地下水和地热资源的勘查评价与开发利用，地质遗迹资源调查评价等工作的资金。
第三章 资金预算、拨付
第八条 合作勘查资金全部纳入预算管理。其目标是合理统筹运用和配置资金，控制资金活动过程，充分发挥资金的使用效率，实现资金运营的最佳效果。
第九条 合作勘查开发项目办公室必须加强资金预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，确保预算的执行。
第十条 黔东南州人民政府、贵州省地矿局是合作勘查资金的管理机构，经协调工作领导小组授权，合作勘查开发项目办公室具体办理合作勘查资金拨付业务。
第十一条 日常经费、各类合作项目勘查资金的预算、安排、调度、拨付由合作勘查开发项目办公室统一进行。其中：经合作勘查开发项目办公室审定的日常经费，由办公室常务副主任和办公室副主任在预算确定的范围内实行双方签字审批；合作勘查项目资金需经协调工作领导小组会议审定后，进行专项拨付；预算外的资金拨付，需合作勘查开发项目办公室会议审定后，方可办理。
第十二条 财务部门应当在职责范围内，按照审批人的意见办理资金拨付业务。
第四章 财务管理机构及主要职责
第十三条 合作勘查开发项目办公室应设立财务管理机构：由贵州省地矿局101地质队派人担任出纳工作，黔东南州国土资源局派人担任会计工作。
第十四条 财务部门要加强与资金相关的票据管理，明确各种票据的购买、保管、领用等环节和职责权限及程序，并专设登记簿进行记录，防止遗失和盗用。
第十五条 财务管理机构应履行以下职责：
（一）贯彻执行国家财经法律、法规、财务制度及黔东南州政府和省地矿局的有关规定，并结合实际情况，逐步完善资金管理办法。
（二）管理黔东南州人民政府和贵州省地矿局共同投入的勘查资金和其他专项资金。对各项资金的使用情况，建立跟踪检查制度，确保专款专用，防止挪用、浪费。
（三）依法建立会计账簿，按相关会计制度进行会计核算，按期编制财务报告，如实反映资金的收、支、余情况。
（四）加强各种票据管理，严格票据的购买、保管、领用、注销程序，规范使用，禁止出借。
（五）实行定期汇报制度。财务部门应每月（半年或一个季度）向协调工作领导小组汇报资金使用情况。
（六）其他有关的财务会计管理工作。
第五章 合作勘查项目资金管理
第十六条 按照成果共享、风险共担的原则，建立的合作勘查资金实行“预算管理、据实列支、结余续用”的原则。
第十七条 各合作勘查项目的工作经费由合作勘查开发项目办公室根据项目任务书和设计书的设计工作量作一次性安排，报黔东南州人民政府和贵州省地矿局批准后下达各项目承担（参加）单位。
第十八条 在审定的合作勘查项目年度经费预算范围内，财务部门须根据项目实施的进展情况，将经费分批下拨各项目承担（参加）单位。
第十九条 各项目承担（参与）单位应按下达的资金预算控制数专项使用，专项管理。
第六章 合作勘查项目的成本（费用）管理
第二十条 各项目承担（参与）单位应根据《国土资源调查专项资金管理暂行办法》和有关规定，确立项目成本（费用）的开支范围。按规定一切与项目实施有关的支出，都应当按规定计入项目成本（费用）。
第二十一条 合作勘查项目的成本（费用）开支范围和原则：
（一）人员费：指直接从事合作勘查项目工作人员的工资性费用及福利性开支等。
（二）专用仪器设备费：指合作勘查项目实施所必须的专用仪器、设备、野外生产、生活装备等购置费或租赁费（折旧费）等。
（三）能源材料费：指合作勘查项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、专用管材、低值易耗品等费用。
（四）外协费：指合作勘查项目实施所必须的外协测试费、施工费、加工费等。
（五）用地补偿费：指合作勘查项目实施过程中占用土地需支付的临时性设施拆建费、临时性土地占用费、青苗树木赔偿费等。
（六）差旅费：指为合作勘查项目实施而进行的调研考察、出野外工作等所发生的交通、住宿、伙食补助、行李托运等费用。
（七）会议费：指合作勘查项目实施过程中组织召开的与项目实施有关的专题研究、学术会议等费用。
（八）管理费：指为组织管理合作勘查项目而支出的各项费用。包括非生产用仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。
（九）其他相关费用：指除上述费用之外与项目实施有关的其他费用。如劳务费、评审费、矿权维护费、运输费等。
第二十二条 合作勘查项目成本支出必须与审批的单项工作手段的设计工作量相匹配。在项目工作结束后，其相关费用必须同时终止。
第二十三条 必须加强合作勘查项目成本（费用）管理的基础工作，即：要作到手续齐全，计量准确。成本核算必须有帐有据，做到真实、准确、完整、及时。
第二十四条 必须按照权责发生制的原则计算合作勘查项目成本。凡本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期项目成本；凡不属于本期成本负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入本期项目成本。
第七章 附 则
第二十五条 本办法自颁发之日起执行。
第二十六条 本办法由合作勘查开发项目办公室负责解释。
汕头市关于进一步鼓励外商投资的若干规定
广东省汕头市人民政府
汕头市关于进一步鼓励外商投资的若干规定
汕头市人民政府
为进一步鼓励外商投资，创造良好的投资环境，提高我市对外开放的水平，根据国家有关法规、政策的规定，结合我市的实际，制定本规定。
第一条 本规定适用于汕头市区的外商投资企业和外籍人员（包括台湾、香港、澳门的公司、企业、其他经济组织或者个人投资举办的企业和台湾、香港、澳门同胞）。
第二条 外商投资企业享受下列税收优惠：
（一）特区范围内外商投资企业所得税率为15％。经营期10年以上的生产性企业，从获利年度起，2年免征、3年减半征收企业所得税。产品出口企业依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，按10％税率征收企业所
得税；外商投资举办的先进技术企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，按照10％税率征收企业所得税。
经营期10年以上，直接为生产服务的科技开发、地质普查、产业信息咨询及生产设备、精密仪器维修服务业和交通运输业（不含客运），经企业申请，税务机关批准，从获利年度起，2年免征、3年减半征收企业所得税。
外资及中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过100万美元，经营期10年以上的，经企业申请，税务机关批准，从获利年度起，1年免征、2年减半征收企业所得税。
产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业获得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
（二）外商投资企业的外国投资者，将从企业获得的利润直接再投资本企业，增加注册资本或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款。其中，经营期不少于5年，经申请税务机
关批准，再投资兴办、扩建产品出口企业或者先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不足5年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
（三）1993年底前批准成立的外商投资企业应征的增值税、消费税、营业税，由于税制改革增加税负的，经企业申请，税务机关批准，在已批准的经营期内最长不超过5年，返还其因税负增加而多缴纳的税款。
1994年1月1日以后批准成立，以及1993年12月31日前批准成立的在1994年1月1日后新增项目的外商投资企业生产的出口产品，除另有规定外，从1997年1月1日起一律实行“免、抵、退”税办法。
（四）外商投资企业每年缴纳的地方所得税，由企业纳税税务机关同级的财政部门核准，按年度全额予以返拨，期限顺延至1998年底。
外商投资港口、码头、公路、桥梁等基础设施项目，产品出口企业和先进技术企业，以及经营期在10年以上的生产性企业，在享受减免征收企业所得税期间，相应免征地方所得税。
（五）外商投资企业经广东省科委认定为高新技术企业的，享受广东省政府有关高新技术企业的优惠。
（六）外商投资企业自有房产，从其购买或新建落成之月起，3至5年免征房产税。
（七）1997年7月1日后批准新成立或增资的外商投资企业，享受下列优惠：
外商投资工农业生产性项目，经营期10年以上，从获利年度起，第1年至第2年免征企业所得税；第3年至第5年缴纳的企业所得税，属于地方财政收入部分，经企业申请，由企业纳税税务机关同级的财政部门核准，逐年全额返拨。
外商投资港口、码头、公路、桥梁等基础设施，经营期15年以上的，从获利年度起第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
外商投资高新技术开发项目，在投资总额内，进口用生产设备所缴纳的关税和进口环节增值税，经市财政局确认后，可用该企业上缴地方的税收部分，或企业增资后新增上缴的企业所得税，3年内由市财政分年度返还，用于企业扩大再生产。
工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资，在增资部分实际投入后，除享受原有优惠待遇外，经企业申请，税务机关审核，财政部门批准，其增资部分所产生的利润（指能分开核算部分）享受2年免征、3年减半征收企业所得税。
第三条 外商投资企业享受下列金融优惠：
（一）国内金融机构的信贷资金重点扶持产品出口企业、先进技术企业和创税创汇大户，以及投资总额在500万美元以上的生产性企业。
（二）外商投资企业向境外或境内的外资银行借款不受国家外债指标限制，可在签订借款合同后15天内，向外汇管理部门办理登记，并领取《外债登记证》。
（三）外商投资企业向境外银行贷款，国内金融机构在资产负债比例控制下，经外汇管理部门批准，可为其提供信用担保，外商投资企业可以企业自身的资产办理抵押贷款业务。
（四）外商投资企业经外汇管理部门批准，可向有经营外汇业务的银行申请开立外汇资本金帐户和结算帐户；可在现汇帐户保留现汇最高余额，其外汇收入，可全部结汇，或保留最高金额现汇。外商投资企业经常项下的外汇收支，可直接在其开户行办理结售汇业务，也可委托银行进入
外汇交易中心交易，调剂外汇或人民币余缺。
第四条 1997年7月1日后批准成立的外商投资企业享受下列房地产规费优惠：
（一）外商投资工业项目，其用地地价款优惠20％。
（二）投资总额在1000万美元以上项目的用地，经市国土房产部门审核，财政部门批准，允许投资者在项目批准起2年内分期缴付地价款（不计利息）。
（三）对引进高新技术投入农业开发性项目和“菜篮子”工程项目的，经批准5年内免缴土地配套建设费，也可采取租地的办法。
（四）外商投资工农业生产性项目，其项目建设用地经企业申请，市国土房产部门审核，财政部门批准，自企业取得使用权之日起5年内免缴土地使用费。
第五条 外商投资企业的生产经营享受下列优惠：
（一）外商投资企业依法拥有经营自主权。外商投资企业经营者有权按照国际先进的科学管理方法管理企业，并在批准的经营范围内自行制定生产经营计划，安排生产和销售，自行筹措和运用资金，自行采购生产资料，自行确定机构设置和员工数量。
（二）外商投资企业期满或提前终止，可依法申报办理有关手续。在清理债权债务后，经有关部门核准，其资产可转让，资金可汇出。
（三）自行生产棉、毛、丝绸等纺织品的外商投资企业，能按合同规定投入资金的，可优先申办出口配额、许可证。
（四）外商投资国家鼓励和允许发展的项目，其原材料进口不涉及国家配额、许可证管理，外汇能自行平衡的，产品内外销比例由企业自定。
（五）生产性外商投资企业，可在市区内设立非法人地位的自产产品销售点。
（六）放宽外商投资企业经营范围，允许同一企业生产经营相近或相关行业的品种。
（七）外商在本市实际投资3000万美元以上的，允许在汕头市区设立投资性公司或综合性开发公司。
第六条 外商投资企业、外籍人员在以下方面按照内资企业、中国公民的价格、收费标准计收费用：
（一）外商投资企业和外籍人员及其自用车辆在铁路、公路、大桥、渡口，以及海上运输的收费；
（二）生产、生活用水、电、气、通讯的价格；
（三）购买、租用办公楼、商业楼、厂房和住宅等物业的价格和管理费；
（四）地方的各种行政管理规费；
（五）市内各会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公证处，以及各种中介机构对外商投资企业执行业务的收费；
（六）外商投资企业在市内各广告公司、新闻机构设计、刊登广告的收费；
（七）来汕投资、工作、就学、居住，以及子女入学、入托的外籍人员，在市内各类学校、托儿所、医院、诊所的收费；
（八）外籍人员到市内各旅游景点旅游的收费；
（九）外籍人员到市内各宾馆、酒店、旅馆、餐厅、商店和娱乐健身场所消费，与中国公民同等价格待遇；并可用人民币结算。
第七条 1997年7月1日起，外商投资企业的下列人员享受入户和减免城市增容费优惠：
（一）应聘进入外商投资企业的工程技术人员和经营管理人员，具有国家承认大专学历并取得助师职称（含高级技工）的，免缴城市增容费。
（二）对持有中级以上（含中级）技术证书的技术工人，其城市增容费减半征收。
（三）对国家承认大学本科学历并取得中级职称（含技术师）或具有硕士以上学位的，本人及其随调、随迁配偶和符合计划生育规定生育的未成年子女，免缴城市增容费；家属系农村户口的，凭市人才交流服务中心核发的有关手续和计划部门的《指标卡》办理“农转非”。
（四）外商投资企业的外来员工，男40周岁以下，女35周岁以下的企业骨干，在同一企业工作满3年，并与该企业签订继续工作5年的合同，可办理汕头市区蓝印户口，减半交纳城市增容费。获市级表彰的优秀外来员工免交城市增容费。企业每年办理城市蓝印户口人数不超过该企
业职工总数的1％。
第八条 简化办事手续，为外商投资提供方便、快捷、高效、优质服务。
（一）汕头市外商投资管理服务中心（下称中心）是汕头市与外商投资有关的职能部门和单位的联合办公机构。外商投资的咨询、立项、登记发证、土地征用、基建报批、水电通讯供应、环保、消防、招聘或办理商调各类专业技术人员和管理人员、劳动用工、安全生产、居住证、入户
、护照（通行证）、车辆年审、物资进出口等手续，可在中心办理。
（二）建立项目联审制度。涉及多个部门共同审批的项目，由中心负责召集有关部门召开联席会议联合审批。
（三）建立办事办文工作日制度。受理外商投资的业务，简单的手续随到随办，在1个工作日内办妥；常规性的手续，在3个工作日内办理完结；对申报材料有修改意见，在3个工作日内一次性给予答复。
（四）规范收费管理。中心公布所有收费项目和收费标准。经市物价部门批准并申领《收费许可证》的收费单位，均统一在中心按规定的收费项目和标准实行收费。对未经市物价部门批准的收费项目，企业有权拒付。
（五）建立集中联合年检制度。1997年7月1日起，由中心负责组织需要实行年检的部门统一时间，集中办公，联合年检。
第九条 本规定由汕头市对外经济贸易委员会负责解释。
第十条 本规定自1997年7月1日起施行。潮阳市、澄海市和南澳县可参照本规定制订鼓励外商投资的优惠措施。
1997年7月1日
