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浙江省绍兴市人民政府


绍政发〔2007〕6号


绍兴市人民政府关于印发绍兴市市长质量奖评审管理办法的通知


　
　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市市长质量奖评审管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


绍兴市市长质量奖评审管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为鼓励企业提高质量管理水平，引导企业树立科学发展观，实施“以质取胜”战略，追求卓越绩效，全面提升企业竞争力，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《质量振兴纲要（1996－2010年）》和省委、省政府《关于推进品牌大省建设的若干意见》（浙委〔2006〕43号），结合绍兴实际，制订本办法。
　　第二条 本办法所称市长质量奖是绍兴市人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效质量管理模式，在工业（含农产品加工业）、工程建设、服务等行业内处于领先地位，并取得显著社会经济效益的企业。
　　第三条 市长质量奖的评审遵循科学和公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优和宁缺毋滥的原则，在企业自愿提出申请的基础上，每年组织评审一次，获奖企业数每年不超过3家。

第二章 组织管理

　　第四条　市政府成立市长质量奖评审委员会（以下简称“评委会”），由政府有关部门、企业管理专家和质量专家组成。评委会的主要职责是制订市长质量奖评审工作方针政策，批准市长质量奖评审标准，决定拟奖企业名单，处理评审过程中的重大事项。评委会下设办公室，办公室设在市质量技术监督局，负责组织、协调市长质量奖评审的日常管理工作，其主要职责是：
　　1．制（修）订市长质量奖评审标准；
　　2．受理企业申报资料并进行资格审查；
　　3．组建行业评审组对企业进行评审，并监督考核评审人员的职责履行情况；
　　4．向评委会报告评审结果，提出提请审议的候选企业名单；
　　5．承担获得市长质量奖企业的后续监管工作。
　　第五条 评委会办公室应当组织若干行业评审组，评审组应由3名以上经资格认可的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行评审组长负责制。评审组成员应具备以下资格条件，方可被聘为评审员：
　　1．熟悉国家有关质量、经济法律法规和规定；
　　2．具有大学以上文化；
　　3．具有三年以上的质量管理或专业技术方面的工作经历，有丰富的质量管理实践经验，较强的综合分析判断能力、语言表达能力和书写能力。



第三章　申报条件

　　第六条 申报市长质量奖的企业必须同时具备以下基本条件：
　　1．在绍兴市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法经营三年以上；
　　2．企业实施卓越绩效模式，管理体系健全，并通过ISO9001质量体系认证和ISO14001环境管理体系认证；
　　3．企业具有良好的经营绩效，经营规模、利税、总资产贡献率居省内同行业前列，最近三年未发生亏损现象；
　　4．企业具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系、顾客满意程度高；
　　5．得到各县（市、区）质量技术监督局或市级有关主管部门的推荐。
　　第七条 凡有下列情况之一者，不得申请市长质量奖：
　　1．不符合国家产业、环保、质量政策的；
　　2．列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；
　　3．近三年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的；
　　4．有其他严重违反法律法规行为的。

第四章 评审标准

　　第八条 评审标准是市长质量奖评审的基础，也是企业自我评价的依据。市长质量奖评审标准采用GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》，评审内容包括领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等七个部分，总分为1000分。评审细则由评委会办公室另行制订。
　　第九条 市长质量奖评审包括资格审查、材料评审、现场评审、用户评价、评委会审议、公示、审定批准。根据宁缺毋滥的原则，获得市长质量奖的企业总评分不得低于600分。

第五章 评审程序

　　第十条 每年由评委会办公室预先公告当年度市长质量奖评审的时间安排，评委会办公室在规定时间内受理当年度市长质量奖的申请。
　　第十一条 凡符合市长质量奖申报条件的企业，在自愿的基础上，填写《绍兴市市长质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，对本企业进行自我评价并写出自评报告。申报表中的有关内容需经相关部门验证确认并提供证明材料，经市级有关主管部门或县（市、区）质量技术监督局签署推荐意见后，在规定时间内一式两份报送评委会办公室。
　　第十二条 评审按以下程序进行：
　　1．材料审查。对企业提交的申请书、自评报告等材料进行评审，并形成评审报告。评委会办公室据此在一个月内确定现场评审企业名单。对未获现场评审资格的，评委会办公室应书面通知企业。
　　2．现场评审。现场评审时间一般为2-4天。现场评审应当形成现场评审报告，并交企业确认。现场评审结束后5天内提交评委会办公室。
　　3．用户评价。对进行现场评审的企业，由评委会办公室委托第三方中介机构对其主导产品进行用户满意度调查，并提供用户评价报告。
　　4．综合评价。评委会办公室对材料评审报告、现场评审报告进行汇总、分析后，写出综合评价报告，提出市长质量奖审议候选名单。
　　5．评委会审议。评委会根据评委会办公室的综合评价报告，审议确定拟奖企业名单，通过媒体予以公示。
　　第十三条 审定批准。经公示通过后的拟奖名单，报市人民政府审定批准。

第六章 表彰奖励

　　第十四条 获市长质量奖的企业每年由市政府表彰奖励，并颁发市长质量奖奖牌、证书和奖金。
　　第十五条 获市长质量奖的企业每家奖励30万元。奖励资金和评审工作经费列入当年市财政预算，专款专用。

第七章 监督管理

　　第十六条 评审人员必须公正廉明，实事求是，团结协作，讲求效率，工作认真并遵守下列规定：
　　1．真实、准确、公正地参与评审工作；
　　2．不得参加与评审员本人有利害关系的企业的评审工作；
　　3．禁止向申报企业提供有偿和无偿的咨询服务；
　　4．禁止收受申报企业任何礼物、佣金或有价证券；
　　5．保守秘密，不得泄漏有关申报企业的信息，不得泄漏有关评审的信息。
　　违反规定的，视情节轻重，由评委会给予批评、警告，直至撤销评审员资格的处分。违纪违法的，按有关规定处理。
　　第十七条 申报企业应实事求是，不得弄虚作假。对采取不正当手段获取市长质量奖的，由评委会报请市政府批准，取消其荣誉资格，收回奖牌、证书和奖金，并通报批评，五年内不得申报市长质量奖。
　　第十八条 获得市长质量奖的企业有义务宣传、交流其质量管理先进经验。每年2月底前获奖企业应向评委会办公室书面报告上年度实施卓越绩效模式的情况，评委会办公室对获奖企业进行跟踪检查，确保获奖企业持续改进，不断追求卓越。
　　第十九条 获得市长质量奖的企业有下列情形之一的，应在情况发生后30天内书面报告评委会办公室：
　　1．发生重大质量、安全、环保事故的；
　　2．国家、行业、省、市产品质量监督抽查不合格的；
　　3．用户对质量问题反映强烈的，有重大质量问题投诉的，质量水平明显下降的；
　　4．当年出现亏损的。
　　第二十条　市长质量奖有效期为三年，期满后经复评合格继续有效，但不再奖励。
　　第二十一条 获奖企业发生第十九条情形之一的或者在跟踪检查中发现其他严重问题的，评委会应当调查，并视其情节轻重分别给予批评、警告、通报批评，直至撤销市长质量奖荣誉称号。被撤销市长质量奖荣誉的企业在五年内不得申报市长质量奖。

第八章 附则

　　第二十二条 本办法由绍兴市质量技术监督局负责解释。
　　第二十三条 本办法自2007年1月1日起施行。


福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定
（龙政综〔2002〕469号）



　　为了推进我市行政审批制度改革，进一步探索行政管理的有效形式，改善投资环境，改变以往有些部门"重事前审批、轻事后监管"的状况，决定对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制，放宽市场准入门槛，促进经济发展,现结合我市实际，制定本规定。
　　（一）告知承诺制的含义
　　告知是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的企业设立、开业应当符合或者达到的条件、标准、要求，以书面形式向申办企业设立、开业有关行政审批手续的申请人告示的行为。
　　承诺是指前款中的申请人向审批机关作出的对该行政机关告知的事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准、要求设立企业、开业经营的真实意思表示。
　　（二）告知承诺制的适用范围
　　在我市申请企业设立或者开业时，除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的前置审批事项，试行告知承诺制。
　　（三）告知承诺文书
　　告知承诺的告知单位为审批机关，告知承诺文书由各有关审批机关制作。审批机关和申请人在告知承诺文书加盖公章后，告知承诺文书即生效。告知承诺文书由审批机关发放和受理。告知承诺文书一式三份，一份作为审批机关颁发证件的凭据，一份作为工商部门核发营业执照的依据，一份由申请人留存。
　　承诺方为申请人。承诺必须由全体投资人或其共同委托的代理人作出书面承诺，并在告知承诺文书上签字或盖章；委托代理人的，必须附交委托书。
　　（四）实行告知承诺制的内容和形式
　　在申请人办理企业设立、开业有关行政审批手续时，审批机关应向申请人提供告知承诺文书。告知承诺文书主要包括以下两个方面内容：
　　1、告知的主要内容：
　　（1）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章及技术规范；
　　（2）法律、法规、规章及技术规范规定的企业设立、开业应达到的标准、条件及应符合的要求；
　　（3）申请人应提交的必备材料或应填写的审批机关相关表格；
　　（4）企业开业后需遵守的法律、法规、规章和技术规范；
　　（5）审批机关认为应当告知的其他内容。
　　2、承诺的主要内容：
　　（1）对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺已经达到审批机关告知的企业设立、开业的条件、标准和要求；
　　（2）承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；
　　（3）承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
　　（4）审批机关向申请人进行告知并获得企业设立、开业申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批机关应视所申请事项的具体情况，在三个月内对企业是否符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销同意或认可。对撤销同意或认可的，工商行政部门予以注销营业执照。
　　（五）告知承诺制的操作程序
　　告知承诺审批方式按以下程序操作：
　　1、申请人向工商服务窗口提出企业设立、开业申请时，受理工作人员除发放企业登记申请表格外，对涉及告知承诺的项目，还应一次性书面告知申请人向其他相关审批机关服务窗口领取告知承诺文书，由有关审批机关服务窗口工作人员进行辅导。
　　2、申请人应仔细阅读告知承诺文书，在达到审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。
　　3、各审批机关收到告知承诺文书的必备材料后，应在５个工作日内按规定制作许可证件及其复印件，转交工商服务窗口。在行政服务中心尚未设立服务窗口的审批机关将许可证件转交行政服务中心，由行政服务中心转交工商服务窗口。
　　4、工商服务窗口收到各有关审批机关许可证件及其复印件和申请人提交的供注册登记的附件材料后，工商服务窗口应在5个工作日内核发营业执照，并将有关审批机关的许可证件和营业执照一起发给申请人。
　　（六）监督与法律责任
　　1、申请人获得许可证件后，应接受有关审批机关的检查，遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范。
　　2、申请人不符合许可条件或未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产和经营活动。
　　3、许可证颁发后有关审批机关将依法进行执法检查，如在检查中发现与承诺事项相违背的现象，审批机关应依法查处，一切法律后果由企业自行承担。
　　4、因审批机关告知不明确、不具体，或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
　　5、申请人已按照告知承诺制度作出承诺，属我市审批机关审批权限的，五个工作日内有关审批机关未发放许可证件，将默认相应的审批机关已经表示同意，工商服务窗口于5个工作日内核发营业执照，由此产生的后果，由相应的审批机关承担责任。
　　6、申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担的义务的，可以向行政服务中心投诉，行政服务中心应在10个工作日内作出书面答复；对移送处理的，有关审批机关应当在移送的第2个工作日内通知投诉人，并在5个工作日内向行政服务中心作出书面回复，行政服务中心应在3个工作日内书面答复投诉人。
　　（七）本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
　　（八）本规定自二OO二年十二月二十五日起施行。
　　2002年12月19日发布

第一批实行告知承诺的单位、审批事项和范围（略）