关于贯彻中央分税制财政体制的实施办法
陕西省人民政府
关于贯彻中央分税制财政体制的实施办法
陕西省人民政府
根据党的十四届三中全会精神，从1994年1月1日起，中央对省实行分税制财政管理体制。为了保证中央分税制改革方案的顺利实施，省委、省政府曾作出决定，先把中央的改革方案推行下去，省与地市暂维持老体制一年。经过一年来的实践，这项改革出台顺利，运行基本正常，
实现了平稳过渡。为了进一步落实国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》（以下简称《决定》），与中央对省的财政体制改革相衔接，理顺省与地市的财政分配关系，加强宏观调控，调动地市发展经济、增收节支的积极性，促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速
、健康发展，现提出贯彻中央分税制体制的实施办法。
一、贯彻分税制财政体制的基本原则
（一）按照国务院关于“统一政策与分级管理相结合的原则，继续实行省管地市、地市管县的财政管理体制。进一步完善统一政策、分级决策、分级负责、自求平衡的财政约束机制。
（二）在划分事权的基础上，合理划分各级的财政收入，妥善处理省与地市的财政分配关系，调动各方面发展经济，增收节支的积极性。
（三）坚持国务院关于存量不动，增量适当调整原则。保持各级1993年的既得利益，通过增量微调，适当集中财力，增强省级宏观调控能力，支持重点建设，缓解地区间的特殊矛盾。
（四）把财税改革同贯彻执行《两则》、《两制》结合起来，规范国家与企业分配关系，转换企业经营机制，建立现代化企业制度，提高经济效益。
二、分税制财政管理体制的具体内容
（一）省与地市事权和支出的划分
鉴于中央与省之间的事权和支出范围未作调整，因此省与地市仍维持现行的事权和支出划分范围。即：省级财政主要承担调整全省经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必须的支出以及省级机关运转所需经费和由省级直接管理的事业发展支出。具体包括：省掌握的全省统筹基本建
设投资（不含西安市），省财政负担的价格补贴，部分支农项目的支出补贴，农村水利事业费补助，重大防汛抗旱经费，抚恤和社会救济费，城镇青年就业经费，民兵事业费，支援不发达地区支出；省属企业挖潜改造资金，新产品试制费，简易建筑费，省属单位农林水利事业费，工业、交
通、商业事业费，文教卫生科学事业费，其他部门事业费，行政管理费，公检法支出，以及省级其它支出。
地市财政主要承担本地区机关运转及经济、事业发展支出。具体包括：地市县的基本建设支出，地市县企业的挖潜改造资金，新产品试制费，简易建筑费，城市维护建设支出，支农支出，城镇青年就业费，地市县属单位农林水利事业费，工业、交通、商业事业费，文教卫生科学事业费
，其他部门事业费（含地方税务机构经费和业务费），抚恤和社会救济费，行政管理费，公检法支出，以及地市县其它支出。
（二）省与地市收入的划分
根据国务院《决定》精神，省对地市的体制，以1993年决算数为基数，在收入划分方面，原则上不作大的变动，只对部分收入项目作一些小的调整。具体是：
1、将电力企业（含农电，不含小水电）增值税全部归省级。实行分税制后，电力企业增值税75％上划分中央，25％留给地方，同时电力企业增值税的纳税办法改为在当地预征，在西北电管局和省农电局统一汇算清缴，使收入发生转移。这样以来，省与西安市增值税及九地市与西
安市随电力增值税征收的附加收入难以正确划解，给税收征管和各级财力的确定，带来很大困难。为便于加强征管，正确划解收入，将全省电力企业增值税全部收归省级，统一征收管理，原属地市的收入部分由省上按1993年实际缴库数增加对地市的税收返还。其中，应上缴中央75％
部分，由省财政上缴中央。
2、将除西安市和安康、商洛、榆林三地区以外的中，省工交企业（不含烟草工业企业）增值税原留六地市的7．5％部分收回省级，将在安康、商洛、榆林地区的中省工、交企业原留归省上的17．5％增值税下放给三地区。同时按1993年省地的实际缴库数增加或减少省、地税
收返还数。
3、将除西安市和安康、商洛、榆林三个地区以外的个人所得税增值量部分，省上分成30％。
4、将原体制中留归省级的耕地占用税全部下放地市。
5、将安康、商洛、榆林地区征收的土地使用税和国有土地有偿出让收入全部留归三地区。
6、对“两税”（消费税和增值税）增量部分中央按1：0．3系数返还地方的收入，按体制留归地市的部分，省财政集中50％（不含西安市）。西安市上划中央“两税”增量中央返还部分，省市年终按原体制分成比例单独结算。今后这项收入按定比结算。
作上述调整以后，划归省级财政的固定收入为：全省电力企业（含农电，不含小水电）增值税25％部分，除西安市和安康、商洛、榆林地区以外的中央、省属工交企业（不含烟草工业企业）增值税25％的部分，宝鸡、彬县，延安三大烟厂增值税的12．5％部分，银行、保险系统
（不含西安市）和省级非银行金融机构上缴的营业税及随同征收的城建税，合资铁路、地方民航营业税，省高等级公路通行费征收的营业税、交通部门收取的养路费的营业税及随同征收城建税、教育附加费收入，省级党政机关、行政事业单位为分流人员兴办的经济实体的增值税25％部分
、营业税；省级企事业单位（含省级单位兴办实体，省直各单位与外商合资、合作企业、联营企业和股份制企业）所得税、上缴利润、政策性亏损补贴以及股份制企业国家股利收入，省级归还基建贷款收入，其它收。
划归地方财政固定收入为：除中省工业企业（不含烟草工业企业）外的其它增值税25％的部分（不包括西安市、安康、商洛、榆林地区，也不含省级党政机关、行政事业单位为分流人员兴办的经济实体的增值税25％部分），宝鸡、彬县、延安三大烟厂增值税12．5％部分，营业
税（不含银行、保险系统和省级非银行金融机构，合资铁路，地方民航，高等级公路通行费征收的营业税、交通部门收取的养路费和营业税及省级党政机关、行政事业单位为分流人员兴办的经济实体的营业税），地、市、县国有、集体、私营企业（含地县与外商合资、合作企业，联营企业
和股份制企业）所得税、上缴利润、政策性亏损补贴以及股份制企业国家股利收入，农牧业税，农业特产税，耕地占用税，契税，城市维护建设税（不含随银行、保险系统，省级非银行金融机构和合资铁路，地方民航、省高等级公路、交通部门养路费集中交省的），资源税、筵席税，房产
税，屠宰税，车船税，印花税，固定资产投资方向调节税，教育费附加（不含随合资铁路、地方民航、省高等级公路、交通部门养路费集中缴省的），其它收入。
省与地市固定比例分成收入为：土地使用税，个人所得税和国有土地有偿出让收入。在西安市、安康、商洛、榆林地区的个人所得税、土地使用税和国有土地有偿出让收入100％留归四地市。在其他六地市的省、地按比例分成，其中：土地使用税省与地市各分成50％；个人所得税
地市分成70％，省分成30％；国有土地有偿出让收入地市分成70％，省分成30％。
能源交通重点建设基金、国家预算调节基金和排污费、水资源费等专款收入仍按原规定执行。
（三）税收返还基数的核定
省对地市税收返还以1993年为基期年，按地市上划中央的消费税和75％的增值税减去中央和省上、下划收入及专项上解后为省核定的地市净税收返还基数，以后年度各地上划中央“两税”收入达到上划基数的，按省核定的净税收返还基数全额返还，达不到上划基数的，相应扣减
税收返还基数。
随着中央对地方财政转移支付制度到位和省级财力的增加，逐步建立省对地市的转移支付制度。
（四）新老财政体制的衔接为
实行分税制财政体制后，为了使我省财政体制与国家双轨运行体制相一致，需要对原体制上交、补助办法进行调整和改革，以简化结算办法。
对原体制实行总额分成上解的西安、宝鸡、咸阳三个市，将其留地方的参与分成的收入（含增值税的25％部分，不含上划中央收入部分），以1993年应上解省的总额分成收入数为基数，确定一个递增比例，其中西安5％，宝鸡6％，咸阳8％。实行“递增上解”。对上划中央“
两税”增量返还地方部分，年终单独结算。
对原体制实行定额补贴的地区继续实行定额补贴。
对原体制中的省与地市年终单独结算事项，为简化手续，凡继续结算并能够固定的，以1993年决算数为基数，核定一个数额，以后年度按此定额结算。
三、配套改革和其它政策措施
（一）建立规范的税收征管制。实行分税制财政体制后，按照中央统一部署，分设国家税务机构和地方税务机构。凡属于中央收入和中央与地方共亨收入，由国家税务局征收；属于省级固定收入（除增值税留地方部分）由省地方税务直属分局征收；属于地市、县固定收入（除增值税留
地市、县部分）由地市地方税务局征收；固定比例分成收入除由国税部门部门征收的外，仍按国家有关规定执行。具体征收管理办法，国库收纳报解办法，由省财政厅、省国税局、省地税局和省人民银行另行制定下发。
各级财政、税务、国库部门，要严格执行税法，依法治税，规范征收，严明预算级次，正确划解，保证各级财政收入的及时、足额入库。
（二）建立税收返还制度。实行分税制财政管理体制后，地方财政支出有一部分要靠中央财政税收返还来安排，为了缩短税收返还的在途时间，加速资金周转，省对地市平时采用“核定资金调度比例，直接从中央金库划转财政资金”的办法，年终办理财政决算时一并清算。
（三）改进预算编制办法，硬化预算约束。实行分税制以后，省财政对地市税收返还和补助列入省财政预算支出，地市相应列预算收入；地市向省财政的上解列入地市财政预算支出，省财政相应列收入。省与地市财政之间都不得互相挤占收入。按照分级预算制度省上每年依据全省社会
经济发展计划向地市提出编制年度财政预算的指导思想、基本要求和建议指标，由地市按照收支平衡、略有结余的原则自行编制年度财政收支预算，报省财政厅汇总全省预算。
（四）加强领导，确保财税体制改革的顺利实施。这次财税体制改革涉及面大，政策性强，各级政府要切实加强领导，统一认识，顾全大局，在深入调查研究的基础上，按照中央和省确定体制的原则，制定地市对县、县对乡的分税制财政管理体制，地市在制定对县（市）的分税制财政
体制时，要从财力较多的县适当集中一点，帮助贫困县解决工资困难，同时要注意不能集中太多，并及时总结经验，解决出现的问题，保证分税制财政体制改革的顺利实施。
本实施办法从1995年1月1日起实行。在体制执行过程中，国家新开设税种，新建成投产大型项目，企业搬迁，企事业单位上下划等对省与地市财力影响较大的，要根据国家有关规定和实际情况，相应调整收支基数或上解比例。
1995年1月23日
国家物价局、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》的通知
国家物价局 等
国家物价局、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》的通知
1991年5月3日，国家物价局、国务院机关事务管理局
国家物价局、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》的通知
为了加强对中央国家机关宾馆、饭店、招待所的价格管理，促进其改善经营管理，提高服务质量，更好地为机关会议和出差人员服务，我们制定了《中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法》、《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
中央国家机关宾馆、饭店、招待所等级评定工作，由国务院机关事务管理局另行部署。
附件一：中央国家机关宾馆饭店招待所价格管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强中央国家机关宾馆、饭店、招待所（以下简称宾馆招待所）的价格管理，促进宾馆招待所改善经营管理，提高服务质量，更好地为机关会议和出差人员提供服务，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央国家机关各部门所属宾馆招待所。
第三条 各宾馆招待要严格执行国家的物价方针、政策和法规，建立健全价格管理制度，加强单位内部价格管理，向客人提供质价相称的服务。
第二章 作价原则及办法
第四条 宾馆招待所的客房、礼堂、会议室出租价格，按照“以收抵支，适当积累”的原则，考虑供求变化和国家政策要求，适当低于同等类型旅店客房、礼堂、会议室的价格水平制定。根据不同的服务条件和服务质量，实行分等定级，按质论价。
第五条 客房费用开支是计算客房价格的主要依据。其计算公式如下：
单位营业 其它营业项目
－
可供出租客房每日 费用总额 应分摊费用
＝－－－－－－－－－－－
每平方米费用支出额 客房使用面积×365天
宾馆招待所营业费用开支范围和标准，按国务院机关事务管理局的有关规定执行。
第六条 客房出租的基本价格，由可供出租的客房费用加税金和利润，考虑正常出租率计算。其计算公式如下：
可供出租客房每日 客房
×
客房日出租 每平方米费用支出额 面积 正 常
＝－－－－－－－－－－－－÷
基本价格 1－营业税率－利润率 出租率
营业税率按国家税法执行；利润率参照社会旅店的可比利润率掌握；正常出租率按百分之八十掌握。
客房日出租基本价格除以客房床位数为每床日基本价格。
第七条 客房出租的实际价格，以客房出租的基本价格为基础，按照本办法第四条规定的作价原则确定。
第八条 宾馆招待所的礼堂、会议室收费标准，考虑正常出租率，比照客房价格确定。
第九条 客房收费以天数计算。按客人住一宿，计收一天房（床）费。十四时前退房（床）的不收当日房（床）费；十四时至十八时退房（床）的收当日房（床）费的百分之五十；十八时以后退房（床）的收全额房（床）费。
礼堂、会议室出租费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。
第十条 宾馆招待所客人食堂的收支，要单独核算。客人伙食价格，只计收主食、副食、调料、燃料、水电费用和百分之五的管理费。
第十一条 宾馆招待所的附营业务，如商品部、理发室、对外营业的餐馆、汽车运营、汽车停放、大件寄存、洗衣等的作价办法和收费标准，按物价部门的有关规定执行。
第三章 等级划分
第十二条 宾馆招待所由于房屋、设施、设备和服务水平等不同，应划分不同等级，执行不同价格。等级划分按《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定》执行。
第十三条 不同等级的宾馆招待所的同一类型客房应保持合理差价。等级差价率，以标准间客房确定基本差价率，套间客房的差价率，适当扩大一些，三人间以下客房的差价率适当缩小一些。
第十四条 宾馆招待所提高或降低原等级服务条件、服务水平的，应重新评定等级，并相应提高或降低价格。
第十五条 宾馆招待所的客房设备和服务设施，要根据“经济、实用”的原则设置。不同等级的客房要保持合理比例，高中低档结合，以中档为主，适应不同客人的需要。
第四章 价格管理
第十六条 宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格，由国家物价局会同国务院机关事务管理局管理。
一级及一级以上宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格由宾馆招待所主管部门向国务院机关事务管理局提出申报，由国家物价局、国务院机关事务管理局共同审核批准。二级及二级以下的宾馆招待所的客房、礼堂、会议室的出租价格由宾馆招待所主管部门提出申报，由国务院机关事务管理局审核批准，报国家物价局备案。
第十七条 经国家物价局、国务院机关事务管理局审核批准的客房、礼堂、会议室出租价格，允许宾馆招待所根据供求变化情况实行浮动。旺季可在不超过百分之十五的幅度内向上浮动；淡季可向下浮动；对机关的会议用房和因公出差人员的房价，允许折价减收。下浮幅度和折价幅度由宾馆招待所自行确定。
第十八条 国家物价局可以根据市场变化情况制定统一限价。
第十九条 宾馆招待所要建立价格台账和明码标价制度。
价格台账的内容应包括：客房、礼堂、会议室的数量、价格、客房定员、房间号、单床占用面积、设备标准和附营服务项目及其价格。
客房、礼堂、会议室出租价格和附营项目的收费标准，均实行明码标价。
第二十条 客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房费。家具、电器等主要设备缺损，按每日每床二至五元减收；卫生间用品、床上用品和客房内其它设备缺损，按每日每床五角至一元减收；不能按规定要求供应洗澡水的，按每日每床一至二元减收。
第二十一条 宾馆招待所主管部门每年要定期或不定期地对所属宾馆招待所价格执行情况进行监督检查。
第二十二条 宾馆招待所要加强单位内部的价格管理，指定专人负责，并经常组织检查执行情况，发现问题及时解决。
第五章 监督检查
第二十三条 下列行为属于违反本办法行为：
（一）不执行本办法规定的审批权限和程序，擅自调价、定价的；
（二）不按规定的计价办法计收房、餐费的；
（三）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；
（四）降低客人食堂饭菜质量，克扣客人的；
（五）其它违反本办法的行为。
第二十四条 有第二十三条行为之一的，由物价检查机构依据《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局对价格违法行为的有关处罚规定，予以处罚。
第二十五条 宾馆招待所应接受和服从当地物价检查机构的监督检查。
第六章 附 则
第二十六条 中央国家机关宾馆、饭店、招待所接待外宾的房餐价格，由国家物价局比照涉外饭店的价格核定。
第二十七条 中共中央机关各部门所属宾馆、饭店、招待所的价格管理，由中共中央直属机关事务管理局负责，参照本办法执行。
第二十八条 本办法由国家物价局负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。以前规定与本办法抵触的，一律以本办法为准。
附件二：中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级暂行规定
为了积极推动中央国家机关宾馆、饭店、招待所逐步实现标准化、规范化管理，根据中央国家机关宾馆、饭店、招待所的实际情况，制定本规定。
一、适用范围
中央国家机关各部门所属的宾馆、饭店、招待所（以下简称宾馆招待所）。
二、等级划分
根据宾馆招待所的接待能力，设备条件，管理水平和服务质量，划分为特级、一级、二级和三级。三级以下为等级以外宾馆招待所。
三、等级评定权限
特级和一级宾馆招待所，由国务院机关事务管理局会同国家物价局邀请有关主管部门参加共同评定。二级及二级以下的宾馆招待所由国务院机关事务管理局邀请有关主管部门参加进行评定，抄国家物价局备案。
四、等级评定方法
等级评定工作本着积极稳妥的原则，分期分批进行，成熟一个评定一个。
凡正式营业一年以上的宾馆招待所方可参加等级评定。正式营业不满一年的宾馆招待所，可预定等级。
参加等级评定的宾馆招待所，须对照本规定所附标准，由主管部门向国务院机关事务管理局提出等级评定的申请。
国务院机关事务管理局会同有关部门依据相应的等级标准，对参评的宾馆招待所按必备条件与检查评分表（另发）进行全面考核评定。
一个宾馆招待所评定一个等级。同一宾馆招待所由若干不同条件的部门或建筑物组成，将根据标准综合评定；同一宾馆招待所不同地点的分馆（所），分别评定。
经评定合格者，由国务院机关事务管理局授予等级证书和标志。等级有效期四年，届时重新评定。
等级评定后，收费标准按评定的等级核定。在等级有效期内，如条件改变，须及时报国务院机关事务管理局对原等级进行重新确认或更改。
五、监督检查
国务院机关事务管理局将会同有关部门对中央国家机关各部门所属宾馆招待所的接待能力、设备条件、管理水平和服务质量，进行定期和不定期抽查。如发现达不到相应的等级标准者，以口头或书面形式限期扭转，仍达不到标准的则降低或取消原等级。
六、中共中央机关各部门所属宾馆、饭店、招待所的等级评定工作，由中共中央直属机关事务管理局负责，参照本规定执行。
七、本规定由国务院机关事务管理局负责解释。
八、本规定自印发之日起施行。
附：中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级标准（试行）
一、特级宾馆招待所
特级宾馆招待所应具有接待党和国家重要会议的能力，设施设备配套完好，服务水平一流，管理规范化。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及保温、隔热、隔音性能良好，内外装修适用大方，位置适宜，布局合理。
2、前厅及总服务台
有与接待能力相适应的前厅，装饰协调，配有沙发、时钟和可拨通市内的公用电话。有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担接待、问询、预订、结帐工作，24小时有工作人员提供服务。
3、客房
（1）客房数：有150间左右可供出租的客房。带卫生间的客房不少于客房总数的80％。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于14平方米（不包括卫生间面积）。光线充足，装修适用。房间满铺地毯，有软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣橱、写字台、台灯、床头灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。
（3）客房卫生设备：有质量较好的抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、浴帘、晾衣绳，有宾馆招待所标志的面巾、浴巾、垫脚巾、香皂、卫生纸，地面装修有防滑措施，有良好的照明和排风系统，8小时供热水（重要会议24小时供热水）。没有卫生间的客房应设公用卫生间和公共浴室，配有相应的卫生洁具。
（4）室温及通风设备：标准客房有空调设备，通风良好。
（5）视听及通讯设备：所有客房有彩色电视机、闭路电视系统。有电话，并可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：备有信封、信纸、馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。至少备有一种报纸。
4、餐厅
有与接待能力相适应的大、小餐厅和民族餐厅，布局合理、装饰协调。有空调，通风良好。就餐条件舒适，有成套的餐具、酒具、用具。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面满贴瓷砖，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。厨房温度适宜，有足够的排风设施。使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优良厨具、用具。
（3）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
6、会议室
（1）有与接待能力相适应的配套大、中、小会议室、礼堂，装修良好适用。会议室地面满铺地毯，有沙发、茶几或会议桌、软椅，配有窗帘、灯具、茶具、烟具。礼堂配有座椅、适宜的灯光、窗帘。大、中会议室和礼堂有相应的音响设备。
（2）会议室、礼堂有空调设备，通风良好，所在楼层适当的位置设公用电话和公共卫生间。
（3）会议期间有专职服务员提供接待、供水、清扫等服务。
7、公共区域设施设备
（1）有停车场。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）室内公共区域有降温取暖设备。
（4）室内公共区域设照明应急设施。
（5）搞好庭院绿化。
8、综合服务设施
有商品部、理发室、复印设备等。
9、技术力量
（1）职工均应岗前培训。
（2）客房：有一级以上服务师（含一级，下同），三级以上服务师不少于客房服务人员的20％。
（3）厨房：有特级烹调师、一级面点师顶岗操作，三级以上烹调师、面点师不少于厨房制作人员的40％。
（4）餐厅：有一级餐厅服务师，三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的25％。
（5）营业卫生：有兼职或专职的菜点营养分析人员和食品卫生管理人员。
10、服务要求
（1）规范：有一套完备的服务范围和管理规范，服务人员训练有素，执行规范准确无误，服务热情周到，动作快速敏捷。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得主要地区的方言，使用礼貌用语，语言亲切和蔼。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规范严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
11、前厅服务
（1）门厅迎宾：设门厅迎宾员，迎送宾客，做到语言亲切、动作迅速、应变能力强。
（2）行李：提供小件行李和贵重物品存放服务。
12、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供宾馆招待所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
13、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人三天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
14、其它有关服务
提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票等服务。
15、餐饮
（1）餐厅服务：提供早、中、晚餐和夜宵，重要会议能提供分餐服务和特殊时间供餐服务，能提供中餐宴会服务。
（2）菜点质量：严格执行质量标准和食品卫生法，菜点有明显地方风味。
二、一级宾馆招待所
一级宾馆招待所应具有接待部委级工作会议的能力，设施设备条件好，服务质量高，管理规范化。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量良好，内外装修得当，所处位置交通方便，总体布局基本合理。
2、前厅
有与接待能力相适应的前厅，装饰协调，配有软椅、时钟和可拨通市内的公用电话。有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担接待、问询、预订、结帐工作，24小时有工作人员提供服务。
3、客房
（1）客房数：有100间左右可供出租的客房。带卫生间的客房不少于客房总数的50％。其他档次房间比例适当。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。客房有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。其他档次客房条件适当。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、浴帘、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、小毛巾、香皂、卫生纸，有排风设备，8小时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：所有客房配有电视机和电话。标准客房有彩色电视机；电话可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：备有信封、信纸、馆所简介、价目表、住宿须知，服务指南。至少备有一种报纸。
4、餐厅
有与接待能力相适应的大、小餐厅，布局基本合理、装饰协调。有降温、通风设备，就餐条件舒适，有成套餐具。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案，开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。厨房温度适宜，有效果良好的排风设施。使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优良厨具、用具。
（3）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
6、会议室
（1）有与接待能力相适应的配套大、中、小会议室、装修适用。地面铺设地毯，有沙发、茶几或会议桌、软椅，配有窗帘、灯具、茶具、烟具等，大会议室有音响设备。
（2）会议室有保暖降温设备，通风良好，所在楼层适当的位置设公用电话和公共卫生间。
（3）会议期间有专职服务员提供接待、供水、清扫等服务。
7、公共区域设施设备
（1）有停车场或回车线。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）备有应急照明设施。
8、综合服务设施
有商品部、理发室等。
9、技术力量
（1）职工均应岗前培训。
（2）客房：有一级以上服务师，三级以上服务师不少于客房服务人员的15％。
（3）厨房：有一级以上烹调师、二级面点师顶岗操作，三级以上烹调师、面点师不少于厨房制作人员的30％。
（4）餐厅：有一级餐厅服务师，三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的20％。
10、服务要求
（1）规范：有一套服务规范和管理规范，服务人员态度热情温雅，执行规范准确无误。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得主要地区方言，使用礼貌用语，语言亲切和蔼。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规定严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
11、前厅服务
（1）门厅迎宾：设门厅迎宾员，迎送宾客，做到语言亲切、动作迅速、应变能力强。
（2）行李：提供小件行李和贵重物品存放服务。
12、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
13、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人三天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
14、其它有关服务：提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票服务。
15、餐饮
（1）餐厅服务：提供早、中、晚餐，会议可提供分餐服务和特殊时间供餐服务，能提供中餐宴会服务。
（2）菜点质量：严格执行质量标准和食品卫生法，菜点具有地方风味的特色。
三、二级宾馆招待所
二级宾馆招待所应具有接待小型会议的能力，设施设备条件比较好，服务质量比较高，实行规范化管理。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量良好，内外装修得当，布局基本合理。
2、前厅
有一定面积的前厅，有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，承担问询、预订、结帐工作，厅内有可拨通市内的公用电话。
3、客房
（1）客房：至少有60间可供出租的客房。客房多档次，带卫生间的客房不少于客房总数的30％。
（2）客房的面积、装修、家具：标准客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。房间铺有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通两人间面积不少于12平方米，有软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、香皂、卫生纸，有排风设备，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：所有客房配有电视机和电话。标准客房有彩色电视机。电话可通过总机挂通国内长途。
（6）文字宣传品：所有房间备有馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。至少有一种报纸。标准间备有信纸、信封。
4、餐厅
有与接待能力相适应的餐厅，有保暖降温通风设备，有相应的就餐设备。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备、排风设备、洗刷和消度设施。厨房温度适宜，使用不锈钢或铝合金工作台、台架及良好的厨具、用具。
6、公共区域设施设备
（1）高层楼房有客用电梯。
（2）有应急照明设施。
7、综合服务设施
有会议室，能接待小型会议。有小卖部和小件行李及贵重物品寄存处。
8、技术力量
客房有二级服务师，三级以上服务师不少于客房服务人员的10％。厨房和餐厅分别有二级以上烹调师、面点师和餐厅服务师，三级以上的烹调师、面点师不少于厨房制作人员的20％。三级以上餐厅服务师不少于餐厅服务人员的10％。
9、服务要求
（1）规范：有服务规范和管理规范，服务人员态度和蔼亲切，执行服务规范准确熟练。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得一些地区方言，使用礼貌用语。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，举止文明，站坐端正，精神饱满。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规定严格执行。
（5）服务人员与客房比例合适，设施设备完好，宾客基本满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
10、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
11、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人五天一换。
（2）饮用水：24小时提供开水。
（3）提供叫醒服务。
（4）重点客人做到跟踪服务、开夜床服务。
12、其它有关服务：提供出售商品服务及代售邮票、寄信、代订机票、车票服务。
13、餐饮
提供早、中、晚餐，菜点质量执行质量标准和食品卫生法，菜点具有地方风味特色。
四、三级宾馆招待所
三级宾馆招待所应设施设备齐全，服务质量比较好，实行规范化管理。具体要求是：
1、建筑物
房屋结构及质量较好，内外装修一般，布局基本合理。
2、前厅
有与宾馆招待所规模相适应的前厅、总服务台。承担问询、预订、结帐工作，厅内有可拨通市内的公用电话。
3、客房
（1）客房：至少有40间可供出租的客房。客房多档次。
（2）客房面积、装修、家具：标准间客房面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），装修适用。房间铺有地毯、软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通两人间面积不少于12平方米，有软垫床、沙发或扶手椅、衣橱、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通间客房面积每床不小于3．5平方米，房内至少要有硬床、软椅、写字台、台灯、床头柜、窗帘等家具、用具。
（3）客房卫生设备：有抽水马桶、面盆、淋浴器或带淋浴喷头的浴缸、梳妆镜、晾衣绳，备有统一的面巾、浴巾、香皂、卫生纸，有排风设备，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应设公用卫生间，提供相应的卫生洁具，配有公共浴室。
（4）室温及通风条件：客房有保暖降温设备，能保持适宜的温度和良好的通风。
（5）视听及通讯设备：标准间配有电视机和电话，部分普通间配黑白电视机和电话。
（6）文字宣传品：所有房间备有馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南。有一种报纸。标准间备有信纸、信封。
4、食堂
有与接待能力相适应的食堂，有保暖降温通风设备，有相应的就餐设备。
5、厨房设备
（1）厨房整洁，墙面瓷砖不低于2米，地面铺设防滑材料。
（2）红案、白案间分开，制作冷荤要有符合卫生标准的冷荤间，有必要的洗刷、消费设备，有排风设施。
6、公共区域设施设备：停电时有必要的应急设施。
7、综合服务设施：有会客条件，有小卖部和小件行李及贵重物品寄存处。
8、技术力量
有二级服务师，三级以上服务师不少于30％。食堂有相应的烹调师。
9、服务要求
（1）规范：有服务规范和管理规范。
（2）语言：所有服务员讲普通话，并懂得一些地区方言，使用礼貌敬语。
（3）仪表举止：着宾馆招待所统一服装，仪表自然，精神饱满。动作敏捷，态度主动、热情、周到。
（4）安全服务：有安全操作规范，按规范执行。
（5）设备完好，宾客基本满意。
（6）有方便客人投诉的措施。
10、总服务台
（1）接待：热情接待宾客，及时受理客房、餐饮预定。
（2）查询：要礼貌应答，不能敷衍了事。
（3）结帐要求：提供简便、快速、准确的结帐服务。
（4）宣传资料：提供馆所服务项目、宣传品、价目表、市区交通图、飞机、火车时刻表。
11、客房服务
（1）清扫：客房、卫生间每天全面清扫整理一次，随脏随扫。客用品和消耗品补充齐全。床单、被套、枕套一客一换，常住客人七天一换。
12、餐饮
提供早、中、晚餐，菜点质量较好。
