山东省外国专家管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 19:55:03 浏览:9607
来源:法律资料网
山东省外国专家管理暂行办法
山东省人民政府
山东省外国专家管理暂行办法
山东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了使我省外国专家管理工作规范化、科学化，推动国际人才交流与合作，促进全省经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称外国专家，是指在国（境）外担任高级职务（包括曾担任高级职务）或具有丰富实践经验、特殊技能的人员。
第三条 本办法适用于经国家或我省批准来鲁从事短期或长期（3个月以上）工作的外国专家。
第二章 管理机构
第四条 省人事行政部门在省政府领导下、省外事部门指导下负责全省外国专家的管理工作，市地人事行政部门和省直部门（单位）负责本地区、本部门（单位）外国专家管理的具体工作。
第五条 省人事行政部门外国专家管理工作的主要职责是：
（一）贯彻落实国家有关外国专家管理工作的法律、法规和政策规定；
（二）研究制定全省外国专家管理工作的政策、措施；
（三）编制实施全省外国专家管理工作中长期规划和年度计划；
（四）对各地、各部门（单位）的外国专家管理工作进行指导；
（五）开辟并确定引进外国专家的渠道，建立和发展与国（境）外的交流合作关系；
（六）负责外国专家管理工作经费的筹集和项目经费安排，并对具体使用情况进行监督检查；
（七）负责引进国外先进技术、科研成果和管理方法，并进行评估和推广；
（八）办理外籍专家来鲁工作、定居的有关手续并负责协调其工作安置；
（九）奖励有突出贡献的外国专家和在引进与管理外国专家工作中做出显著成绩的单位和个人。
第三章 专家引进
第六条 引进外国专家，应按程序报批。引进经济类、技术管理类专家，属省直单位的，由省人事行政部门批准；属市地的，由市地人事行政部门审批，报省人事行政部门备案。其中需要国家和省无偿资助和有偿借用资金的，由省人事行政部门审批或转报。
第七条 需要引进文教类专家的单位，应向省人事行政部门申请资格，由省人事行政部门会同有关部门评审报批，经批准并取得引进外国专家资格认可证书后，按照规定程序引进外国专家。
第八条 已经批准引进外国专家的地区或部门应及时向外国专家发邀请函。其中属省直单位的，由省人事行政部门负责邀请；属市地的，由市地人事行政部门负责邀请。
第九条 应充分发挥外国专家的特长，积极采纳其合理的意见和建议。
第十条 外国专家在本地区、本部门内的调剂安排，由所在市地、部门负责；跨地区、跨部门的调剂安排，由省人事行政部门协调。
第四章 专家待遇
第十一条 聘请单位要按照协议或合同支付外国专家工资。对无偿帮助工作的外国专家，聘请单位应按规定标准发给零用费。
第十二条 外国专家可按《中华人民共和国外汇管理暂行条例》及其它有关规定购买外汇。
第十三条 外国专家应按《中华人民共和国个人所得税法》及其实施细则和派出国与我国签订的税收协定缴纳所得税。
第十四条 外国专家可凭《外国专家证明书》、《外国专家证》享受自用物品进出境、购物、换汇、旅游等方面的优惠待遇。
第十五条 对在我省工作期间取得重大成果或有重大发明创造的外国专家，应依照《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》给予奖励。
第十六条 外国专家在我省工作期间的发明创造，可依照《中华人民共和国专利法》申请专利。
第十七条 对做出突出贡献的外国专家，根据国家和我省的有关规定给予下列奖励：
（一）由聘请单位颁发奖状和奖金；
（二）由市政府、行署授予荣誉称号；
（三）由省政府授予“齐鲁友谊奖”；
（四）报请国家授予“友谊奖”。
第五章 经费管理
第十八条 引进外国专家所需经费主要由聘请单位自筹解决。属于以社会效益为主或无直接经济效益的，可向国家或省外国专家管理部门申请部分无偿资助经费；在一年内可以取得经济效益，但资金需求较大的，可以申请有偿借用。
第十九条 需要国家和省无偿资助和有偿借用资金的，由聘请单位于每年第四季度提出申请，经市地人事行政部门或省直部门核准后，送省人事行政部门审批或转报。
第二十条 各级政府和省直部门应根据需要，对引进外国专家工作给予经费支持。
第二十一条 加强经费管理，严格执行财务规定。建立年度财务决算制度，加强监督检查，确保专款专用。
第六章 附 则
第二十二条 新闻机构对外国专家进行宣传报道，应事先征得本人和聘请单位同意，新闻稿件须经省人事行政部门审核。
第二十三条 外国专家与聘请单位发生争议时，应尽力协商解决，或由聘请单位所属市地、部门协调解决。协商不成或协调无效的，可以向当地人民法院提起诉讼。
第二十五条 本办法自1998年3月1日起施行。
1998年2月5日
全国人民代表大会常务委员会任命名单（2000年4月29日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任命名单（2000年4月29日）
（2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
一、任命胡光宝为第九届全国人民代表大会法律委员会副主任委员。
二、任命周正庆为第九届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。
任命孙立泉、周焱、朱建华、段湘辉（女）、线杰（女）、黄河、关福金、刘惠玲（女）、董同会、鲁晓刚、陈正云、傅侃（女）为最高人民检察院检察员。
印发蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
印发蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法的通知
蚌政办〔2006〕45号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年七月二十日
蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实履行国有资本出资人职责，建立国有资产经营的激励与约束机制，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第42号）、《企业国有资产监督管理暂行办法》（中华人民共和国国务院令第378号）等有关法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业），及其法定代表人（企业主要负责人）。
企业其他负责人及所属全资、控股子公司的考核、管理办法，由董事会（不设董事会的企业由厂长、经理办公会）制定并组织实施，报市国资委备案。
第二章 国有资产保值增值考核及确认
第三条 本办法所称国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益（具体计算公式见附件1）。
第四条 国有资产保值增值考核指标是指国有资产保值增值率。即企业经营期内扣除客观增减因素后的期末国有资产与期初国有资产的比率。用公式表示为：国有资产保值增值率＝扣除客观增减因素后的期末国有资产总额÷考核期初国有资本总额×100%（应扣除的客观增减因素见附件2）。
国有资产保值增值率小于100%，为国有资产减值；
国有资产保值增值率等于100%，为国有资产保值；
国有资产保值增值率大于100%，为国有资产增值。
第三章 薪酬构成及兑现
第五条 企业负责人薪酬由基本薪酬和绩效薪酬构成。企业负责人薪酬实行最高额限制控制，大型企业负责人年度最高薪酬不超过本企业职工当年平均工资的20倍；中型企业负责人年度最高薪酬不超过本企业职工当年平均工资的17倍；小型企业负责人年度最高薪酬不超过本企业职工当年平均工资的14倍（企业规模划分见国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》）。
第六条 基本薪酬是企业负责人的基本收入，主要根据企业规模和本企业职工年度平均工资等因素综合确定。在盈利的情况下，基本薪酬不与企业国有资产保值增值和经营业绩挂钩，采用经审计并通过市国资委审核确认的企业财务决算数据。大型企业按该企业职工当年平均工资的4倍计算确定；中型企业按该企业职工当年平均工资的3.2倍计算确定；小型企业按该企业职工当年平均工资的2.6倍计算确定。企业职工当年平均工资由同级劳动和社会保障部门每年核定一次。
第七条 绩效薪酬与企业国有资产保值增值和经营业绩挂钩，经营业绩采用企业实现的税后利润指标。一般以公历年度作为考核期。如企业负责人当年任期不满一年的，按当年绩效薪酬考核的平均月份数额兑现其实际任期月数的绩效薪酬。
第八条 企业负责人应与市国资委签订年度和任期国有资产保值增值及利润目标责任书。年度国有资产保值增值目标，应按大于或等于100%确定；年度利润目标，应按不低于企业上年度经审计并经市国资委确认的企业财务决算税后利润额增长6%确定。
在国有资产保值增值的前提下，企业实现年度利润目标，绩效薪酬按实际完成额的1%计提；未实现年度利润目标的，绩效薪酬减按实际完成额的0.5%计提；超利润目标的，按每超百万元依次递增2%计提（具体计算公式见附件3）。
亏损企业不得计提绩效薪酬，企业负责人的基本薪酬减按80%计发；持续亏损企业，减按50%计发。
第九条 基本薪酬和绩效薪酬，企业主要负责人计提系数为1；上级组织任命或企业董事会（不设董事会的为厂长、经理办公会）聘任的企业其他负责人，应根据其责任和贡献，由企业加以确定，计提系数在0.7～0.5之间；亏损企业扣减后的基本薪酬不应低于该企业职工的年度平均工资。
第十条 基本薪酬列入企业成本，按月支付；绩效薪酬列入企业成本，按照市国资委考核确认的意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中50%部分在年度考核结束后兑现，其余50%部分由企业为其设立个人帐户并代为管理，在企业负责人任期结束或中途离任并通过会计师事务所实施全面审计（含离任审计，离任审计由政府审计部门审计）后按规定兑现。
第十一条 企业负责人的住房公积和各项社会保险费等，应由个人承担的部分，由企业从其基本薪酬中代扣代缴，应由企业支付的部分由企业支付。
第十二条 企业负责人获得的薪酬应依法缴纳个人所得税，由企业从其收入中代扣代缴。
第四章 管理与监督
第十三条 企业未经市国资委同意，负责人不得在本企业领取除年度薪酬所列收入以外的其它货币性收入；在子公司或其他企业兼职的，不得享受兼职企业的报酬。
第十四条 企业负责人的职务消费，应根据相关政策规定严格控制，严禁将职务消费转化为个人收入。
第十五条 企业负责人的薪酬在企业工资统计中单列，其年度薪酬及符合国家政策规定或经市国资委批准的其它收入，由企业按其具体收入与支付设置明细账，单独核算。
第十六条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和规定，视情节轻重予以处理：
（一）超过核定标准发放企业负责人薪酬的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业负责人和责任人给予通报批评；
（二）违反有关法律、法规和规定，在财务上弄虚作假的，按照相关规定给予处理，并酌情扣减或取消企业负责人的年度绩效薪酬，亏损企业酌情扣减基本薪酬。对经审计后，因虚假盈利多发的绩效薪酬，予以扣回。
（三）企业当年欠缴税金、社会保险费、住房公积金等，依据相关部门出具的证据，酌情扣减或取消企业负责人的年度绩效薪酬，亏损企业酌情扣减基本薪酬。
（四）违反计划生育政策、违反社会治安综合治理规定、发生重大安全与质量事故或严重环境污染事故等，给企业和社会造成严重影响的，按照相关部门出具的文件，酌情扣减或取消企业负责人的年度绩效薪酬，亏损企业酌情扣减基本薪酬。
第十七条 企业应加快企业内部收入分配制度改革。
第五章 附 则
第十八条 由社会公开选聘产生的企业负责人或其他负责人的薪酬，可在参照本办法薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。
第十九条 本办法由市国有资产监督管理委员会负责解释并组织实施。
第二十条 本办法自颁布之日起执行。
附件1：国有资产（国家所有者权益）计算公式：
国有资产（国家所有者权益）＝国家资本+专用拨款及各项建设基金形成的资本公积+（资本公积－专用拨款及各项建设基金形成的资本公积+盈余公积+未分配利润）×国家资本÷实收资本
附件2：国有资产保值增值考核应扣除的客观增减因素：
1.国家、国有单位直接或追加投资：是指代表国家投资的部门（机构）或企业、事业单位投资设立子企业，对子企业追加投入而增加国有资产；
2.无偿划入、划出：是指按国家有关规定将其他企业的国有资产全部或部分划入本企业，或将本企业的国有资产全部或部分划给其他企业而增加或减少国有资产；
3.资产评估：是指企业经批准改制、资产处置、上市等原因按国家规定进行资产评估而增加或减少国有资产；
4.清产核资：是指按规定进行清产核资，经市国资委核准而增加或减少国有资产；
5.产权界定：是指按规定进行产权界定，经市国资委核准而增加或减少国有资产；
6.资本（股票）溢（折）价：是指经批准企业整体或以主要资产溢（折）价发行股票或配股而增加或减少国有资产；
7.税收返还：是指按国家税收政策规定返还本企业已上缴的税收而增加国有资产；
8.会计调整和减值准备转回：是指经营期间会计政策和会计估计发生重大变更，企业减值准备转回，会计差错调整等导致企业经营成果发生重大变化而增加或减少国有资产；
9.消化以前年度潜亏和挂帐：是指经核准经营期消化以前年度潜亏挂帐而减少国有资产；
10.自然灾害等不可抗拒因素：是指企业因自然灾害等不可抗拒因素而减少国有资产；
11.企业按规定上缴红利：是指企业按照有关政策、制度规定分配给投资者红利而减少国有资产；
12.其他客观因素：是指除上述因素外，经市国资委认定的其他国有资产增加或减少因素。
附件3：超目标利润年度绩效薪酬计提：
超目标利润第一个100万元（含100万元）按2%计提，第二个100万元（含200万元）按4%计提并与第一个100万元计提的2万元相加之和即为所得绩效薪酬，依此类推。计算公式为：
（2N－100n）×（n＋1）÷100, 其中N为超目标利润额，n为第几个超百万目标自然序数。
