财政部关于印发《非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法》的通知
财政部
财政部关于印发《非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法》的通知
财政部
财企(2001)175号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各中央企业集
团：
为做好非资源枯竭矿山企业破产经费测算工作，确保职工安置和企业关闭破产的顺利进行，现将《非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法》印发给你们。执行中如有什么问题，请函告我部。
附件1：非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算办法
一、关闭破产费用测算对象
凡经国务院批准，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组通知规定按《研究辽宁部分有色金属和煤炭企业关闭破产有关问题的会议纪要》（国阅〔1999〕33号）实施关闭破产的非资源枯竭矿山中央企业，具体包括：中央下放地方管理的有色金属工业、商贸企业，中央军工企业，中央党政机关脱钩企业，军队武警政法机关移交企业等，除国家另有规定外，在关闭破产实施前，均应按本办法规定进行关闭破产费用测算。
二、关闭破产费用测算依据
关闭破产费用测算以《研究辽宁部分有色金属和煤炭企业关闭破产有关问题的会议纪要》（国阅〔1999〕33号文件）和全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于印发〈中央企业及下放的煤炭、有色金属企业关闭破产实施办法〉的通知》（〔2000〕32号文件）为主要依据。
三、测算内容及测算方法
（一）经常性费用
1．1～6级工伤、工残人员费用。人数要按照规定的标准（国家标准ＧＢ／Ｔ16180－1996）进行等级鉴定后确定，费用按照《关于发布〈企业职工工伤保险试行办法〉的通知》（劳部发〔1996〕266号）文件的规定计算。但应扣除其中一次性支付的异地安置费和搬家补助费。
2．抚恤人员费用，按照抚恤人员数和各类抚恤人员抚恤标准计算。
3．退养家属工费用，按照退养家属工人数和规定的退养费用标准计算。
（二）一次性费用
1．清算费用
（1）诉讼费，按中华人民共和国最高人民法院法发〔1999〕21号文件规定计算，最高不超过10万元。
（2）资产评估、审计费用，按有关规定的计费标准计算（《关于发布〈资产评估收费管理暂行办法〉的通知》价费字〔1992〕625号文等）。
（3）清算组人员费用及办公费用，根据关闭破产企业在职职工人数规模计算，具体标准如下：
在职职工人数 清算费金额
1000人以下 10万元
1001～2000人 20万元
2001～3000人 30万元
3001～4000人 40万元
4001～5000人 60万元
5001～10000人 80万元
10001人以上 100万元
（4）清算期间的维护费，根据关闭破产企业在职职工人数规模计算确定，具体标准如下：
在职职工人数 维护费金额
1000人以下 20万元
1001～2000人 40万元
2001～3000人 60万元
3001～4000人 80万元
4001～5000人 100万元
5001～10000人 150万元
10001人以上 200万元
（5）清算期间职工生活费，按在职职工人数计算。凡有财政拨付亏损补贴的企业，由企业用亏损补贴发放；没有亏损补贴的企业，按照3个月的破产清算期和当地规定的下岗职工基本生活费补助标准计算。
2．职工安置费
（1）全民职工一次性安置费，以企业所在地级市上年职工年平均工资的3倍计算。
（2）合同制职工经济补偿金，按每满1年工龄发1个月本人上年工资的标准计算。
3．移交设施补助费
企业移交的学校、医院、公安和供电、供水、供暖等生活和公用服务部门的费用，按照上年实际支付的人员经费和日常运行费用，计算3年。
4．社会保险费
统筹项目内的基本养老保险费和基本医疗保险费，分别按企业上年缴费工资总额的25％和6％计算10年，再折半核定。
5．拖欠的费用
（1）拖欠职工工资，按企业财务决算报告中的实际拖欠工资数填列。但财政拨付亏损补贴的企业，当年度的拖欠工资由亏损补贴支付，不得计入在内。
（2）拖欠抚恤金、伤残补助金、丧葬费，按企业财务决算报告中的实际拖欠数填报。
上述两项费用按企业和所在地区困难程度适当予以解决。
（三）资产变现收入
资产变现收入按附表Ｆ03表的要求测算填报，填表必须要符合实际。固定资产变现率不得低于固定资产总额的8％，流动资产变现率不得低于流动资产总额的15％。
土地变现收入也要据实测算填报。
（四）亏损补贴基数
按财政上年拨付的实际亏损补贴数填报。用3个年度的亏损补贴总额作为破产费用的资金来源。
（五）资金缺口的计算
分三种方式计算：
1．企业有财政亏损补贴基数的，按〔一次性费用－资产变现收入－（亏损补贴基数－经常性费用）×3〕计算。
2．当企业财政亏损补贴基数小于经常性费用时，按〔一次性费用－资产变现收入－（亏损补贴基数－经常性费用）×10〕计算。
3．企业没有财政亏损补贴基数的，按（经常性费用×10＋一次性费用－资产变现收入）计算。
四、测算工作要求
关闭破产费用测算工作由各省、自治区、直辖市财政厅（局）、企业主管单位组织关闭破产企业进行测算。如实填报《非资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算表》（Ｆ01表）、《非资源枯竭矿山企业基础数据表》（Ｆ02表）、《非资源枯竭矿山企业关闭破产资产变现情况表》（Ｆ03表），并编制费用测算详细说明。
五、测算方案的审核确认
企业关闭破产费用测算方案，由各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、企业主管单位初审后报财政部审核确认。
审核时，企业必须提供以下材料：
1．企业破产实施前一年度经注册会计师审计的企业财务决算报告，包括相关经费的明细表：其他应付款科目余额明细表、应付工资科目余额明细表、应收账款明细表等。
2．市统计局出具的企业所在地级市上年度企业职工年工资水平的证明材料。
3．市劳动保障部门出具的企业所在地下岗职工基本生活费补助标准证明材料。
4．资产评估、审计的计费依据文件。
5．移交医院、学校、公安、供电、供水、供暖等生活和公用服务单位费用的详细材料，包括：移交资产明细表、收入和支出分类明细表。
6．其他需要说明的材料。
7．费用测算表的计算机软盘（ｅｘｃｅｌ）。
附1：
非资源枯竭矿山企业关闭破产费用表
Ｆ01表
填报单位： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 序号 ｜申报数｜审核数｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜一、经常性费用 ｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜1．1～6工伤、工残及职业病人员费用｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．抚恤人员费用 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜3．退养家属工费用 ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜二、一次性费用 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜（一）清算费用 ｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜1．诉讼费 ｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．评估审计费用 ｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜3．清算组人员费用 ｜ 9 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜4．清算期间维护费用 ｜ 10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜5．清算期间职工生活费 ｜ 11 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜（二）在职职工安置费 ｜ 12 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜1．全民职工 ｜ 13 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．合同制职工 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜（三）移交设施补助费用 ｜ 15 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 项 目 ｜ 序号 ｜申报数｜审核数｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜1．学校 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．医院 ｜ 17 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜3．公安 ｜ 18 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜4．供水、供暖等生活和公用服务部门 ｜ 19 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜5．供电 ｜ 20 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜（四）社会保险费用 ｜ 21 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜1．基本养老保险费 ｜ 22 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．基本医疗保险费 ｜ 23 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜（五）拖欠的费用 ｜ 24 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜1．拖欠职工工资 ｜ 25 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜2．拖欠下岗职工基本生活费 ｜ 26 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜3．拖欠抚恤、伤残、丧葬费 ｜ 27 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜三、资产变现收入 ｜ 28 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜四、土地变现收入 ｜ 29 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜五、亏损补贴基数 ｜ 30 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜六、资金缺口 ｜ 31 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附2：
非资源枯竭矿山企业基础数据表
Ｆ02表
填报单位：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 其 中 ｜
｜ 项 目 ｜ 序号 ｜合 计｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜全民工｜合同工｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜一、人员情况（人） ｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（一）在职职工 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜1．移交社会单位职工 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（1）学校 ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（2）医院 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（3）公安 ｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（4）供电 ｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（5）供水、暖等生活和公用服务部门 ｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜2．1～6级工伤、工残人员 ｜ 9 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜3．执行提前5年退休政策人员 ｜ 10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜4．一次性安置的职工 ｜ 11 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（1）合同制前全民职工 ｜ 12 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（2）合同制职工 ｜ 13 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（二）离退休人员 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（三）抚恤人员 ｜ 15 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜（四）退养家属工 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜二、关闭破产企业上年有关费用（万元） ｜ 17 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（一）工资及生活费总额 ｜ 18 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜1．在职职工工资总额 ｜ 19 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 其 中 ｜
｜ 项 目 ｜ 序号 ｜合 计｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜全民工｜合同工｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜2．下岗职工生活费总额 ｜ 20 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（二）离退休人员养老金 ｜ 21 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜1．统筹项目内养老金 ｜ 22 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜2．统筹项目外养老金 ｜ 23 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（三）1～6级工伤、工残年费用 ｜ 24 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（四）退养家属工年费用 ｜ 25 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（五）移交学校年费用 ｜ 26 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（六）移交医院年费用 ｜ 27 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（七）移交公安年费用 ｜ 28 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（八）供水、暖等生活和公用服务部门年 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 29 ｜ ｜
｜ 费用 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（九）供电年费用 ｜ 30 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（十）养老统筹缴费工资总额 ｜ 31 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜三、计算破产费用有关标准（元／年） ｜ 32 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（一）所在地级市企业上年职工平均工资 ｜ 33 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜1．所在地级市企业上年在职职工年平均 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 34 ｜ ｜
｜工资 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜2．所在地级市企业上年下岗职工基本生 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 35 ｜ ｜
｜活费标准 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（二）上年本企业职工平均工资 ｜ 36 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜1．上年本企业在岗职工平均工资 ｜ 37 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜2．上年本企业下岗职工平均基本生活费 ｜ 38 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜（三）本企业合同制职工平均工龄（年） ｜ 39 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附3：
非资源枯竭矿山企业关闭破产资产变现情况表
Ｆ03表
填报单位： 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜上年年末｜ 减： ｜ 减： ｜待变现 ｜ 预计 ｜ 变现率（％） ｜
｜ 资产项目 ｜ 序号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜数 额｜不良资产｜移交资产｜破产资产｜变现价值｜占总资产｜占待变现资产｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜一、流动资产 ｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜1．货币资金 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜2．短期投资 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜3．应收票据 ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜4．应收账款净额 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜5．预付账款 ｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜6．应收补贴款 ｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜7．其他应收款 ｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜8．存货 ｜ 9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜9．待摊费用 ｜ 10 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜10．待处理流动资产损失 ｜ 11 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜11．其他流动资产 ｜ 12 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜二、长期投资 ｜ 13 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜三、固定资产 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 固定资产原值 ｜ 15 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 减：累计折旧 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 固定资产净值 ｜ 17 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 在建工程 ｜ 18 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 待处理固定资产损失 ｜ 19 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜四、无形及递延资产 ｜ 20 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜1．无形资产 ｜ 21 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜2．递延资产 ｜ 22 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜五、土地 ｜ 23 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜合 计 ｜ 24 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附4：
二○○ 年非资源枯竭矿山企业
关闭破产费用测算方案
单位名称（加盖公章）：
法人代表：
财务负责人：
企业地址：
报送日期： 年 月 日
附件2：《研究辽宁部分有色金属和煤炭企业关闭破产有关问题的会议纪要》（国阅〔1999〕33号）摘要
一、关于在职职工安置费标准问题
（一）对1986年7月1日以后参加工作的合同制职工，按原劳动部《关于印发〈违反和解除劳动合同的经济补偿办法〉的通知》（劳部发〔1994〕481号）规定，在本单位工作的时间每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金。
（二）对实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，按《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕59号）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知（国发〔1997〕10号，以下简称《补充通知》）的规定，一次性发放相当于所在城市企业职工上年平均工资收入3倍的安置费。
二、关于离退休人员的养老金问题
（一）关于辽宁省提出的全省煤炭、有色金属行业统筹下放后形成的养老金缺口问题。鉴于煤炭企业提取的养老保险基金已按主管部门规定的比例列入成本，企业由此出现的亏损已在煤炭企业下放时由中央财政核定了亏损补贴基数，因此，中央财政给予的亏损补贴应首先用于弥补基本养老保险基金缺口；有色金属企业也比照此办法执行。具体办法由财政部商劳动保障部、煤炭局、有色金属局和辽宁省制定。若弥补后仍有缺口，由财政部、劳动保障部核实并提出解决办法，报国务院决定。
（二）对企业关闭或破产后统筹项目内的基本养老保险和医疗保险基金来源问题，分别按企业在职职工年工资总额25％和6％的比例计算10年，再折半（考虑到需安置的职工中约有50％的人员能够实现再就业）核定，拨付给社会保险机构。对统筹项目外的费用，原则上不予考虑。
三、关于企业拖欠的职工工资问题
对破产企业拖欠的职工工资，按有关法律法规规定处理，中央财政原则上不予补贴。对关闭企业拖欠的职工工资，企业本身不是法人单位的，由法人单位逐步解决；企业本身是法人单位的，按破产企业办法处理。对困难较大的企业，中央财政给予适当补助。
四、关于企业关闭或破产涉及的集体所有制职工（包括混岗职工）安置问题
按《关于辽宁省部分有色和煤炭企业关闭、破产有关问题的处理意见》（国办秘函〔1999〕19号）执行，即由当地政府按有关法规负责安置。
五、关于煤炭三产贷款项目是否与煤矿一起整体破产问题
对于效益好、能够继续经营的独立法人企业，予以保留；对于亏损严重、确需破产的企业，可按法人单位实施破产，独立清算，破产企业财产处置所得，在支付安置职工等费用后，其剩余部分按照《中华人民共和国企业破产法（试行》（以下简称《破产法》）的规定清偿债务。
六、关于关闭或破产企业所属公共设施移交地方后补偿问题
关闭或破产企业所办学校、医院、生活公用等单位及设施带职工成建制移交当地政府管理，按关闭或破产企业上年实际支付费用由中央财政给予3年的一次性补助。对企业供水、供电、供暖发生变化所需调整费用，中央财政不予补助。
七、关于关闭或破产企业所需的职工安置等项经费来源问题
企业关闭或破产后，职工安置等项经费首先用企业土地作价、资产变现解决；不足部分用中央财政核定给企业的亏损补贴支付（其中，煤炭企业扣除固定费用后，抵顶3年，3年后指标不收回，用于其他煤炭企业解困）；再有不足，由中央财政补助。在具体操作中，应避免出现亏损补贴“一女二嫁”。其他方面所需费用由地方政府负担。
八、关于企业关闭的操作问题
企业关闭后，为防止非银行债权人追索债务，请国务院法制办牵头，尽快制定有关企业关闭的条例或办法。在条例或办法出台前，凡是经国务院批准的企业关闭，均比照《破产法》和《补充通知》的有关规定执行，由企业主管部门负责组织实施，在关闭清算期间向法院申请司法保护。
2001年3月13日
甘肃省鼓励外商投资产业和投资方式导向实施细则
甘肃省人民政府
甘肃省鼓励外商投资产业和投资方式导向实施细则
甘肃省人民政府
一、总 则
第一条 为进一步鼓励和引导中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及其它按国家法律规定由外商投资设立的企业（以下简称外商投资企业）在甘肃省的发展，促进《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》的实施，特制定本细则。
第二条 本细则从属于甘肃省人民政府1996年5月21日发布的《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》，其适用对象、外商投资方式、产业导向和地区导向、优惠政策均服从该规定。
第三条 本细则所指外商投资产业服从《外商投资产业指导目录》和《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》，外商投资方式服从国家有关法律、规定和《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》。
二、外商投资产业和投资方式导向
第四条 特别鼓励外商投资于《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》所列的农业综合开发、基础设施、基础产业、社会公益性事业和高新科技产品开发及其它新兴产业项目。
第五条 鼓励外商投资于农业综合开发
一、鼓励外商以合资、合作方式建设、经营农业基础设施和农业水利灌溉工程，以独资方式建设、经营日供水能力30万吨以下或装机容量25万千瓦以下的水利枢纽工程。特别鼓励外商投资和建设经营节水灌溉工程。
二、鼓励外商以合资、合作、独资方式投资和建设经营先进的农、林、牧、渔优良品种培育基地和生产示范基地，从事农业科技试验和成果应用。
三、外商可以以合资、合作、独资方式和法律允许的其它方式经营农、林、牧、渔和农副产品的加工，从事农村新能源的开发利用和农业用途的土地连片开发。
四、对建设经营本条所列农业综合开发项目，经核实批准由同级人民政府给予适当资助。
第六条 鼓励外商投资于能源开发和建设经营
一、鼓励外商以合资、合作和独资方式建设经营水力和火力发电站。鼓励外商以BOT（建设—经营—转让）方式投资于2×30万千瓦及以上火力发电站和25万千瓦以下的水力发电站。
二、鼓励外商以收购现有中方电站的成套发电机组、部分或全额资产、部分或全额股权，组成参股、控股或独资公司，或以经营权转让或承租现有中方电站的定期经营权方式，经营10万千瓦以上的火力发电站和25万千瓦以下的水力发电站。
三、鼓励外商以合资、合作和独资方式从事太阳能、风能、地热能等新能源的开发、建设、经营，参与核能的开发和发电站的建设经营。
第七条 鼓励外商投资于交通建设和经营
一、鼓励外商以合资、合作、独资或参股方式建设经营高等级公路，以合资、合作或参股方式建设经营地方铁路、城市地铁、轻轨、桥梁、隧道和管道运输系统。
二、鼓励外商以BOT（建设—经营—转让）方式建设经营30—80公里高等级公路、1000米以上的独立桥梁和独立隧道。
三、外商可以收购或承租中方已建和在建的40公里以上的四车道以上公路路段、500米四车道以上独立大型桥梁和隧道设施车辆通行费的收费权，和公路沿线规定区域内的饮食、加油、车辆维修、商店广告等服务设施的定期经营权。收购或承租定期经营权的经批准可以实行分期付
款办法。
四、外商投资高等级公路、桥梁或隧道的，经批准可优先以优惠价格取得周围一定范围的土地使用权进行综合开发。建设经营高等级公路的，可以从事相关配套服务业的经营。
五、鼓励外商以合资、合作或参股方式建设经营民航机场，以独资、承租经营权转让方式建设经营机场配套服务设施。
第八条 鼓励外商投资于通讯和城市基础设施建设
一、外商可采用合资、合作、参股等方式从事信息产业的开发，以及中心城市信息网络的开发、建设和经营，经批准可采用合资、合作、独资方式建设经营城市移动电话网和无线寻呼网。
二、外商可采用BOT（建设—经营—转让）方式建设经营城市供水厂，经批准可以合资、参股或以设备作价出资参股、合作方式建设城市供排水、城市供热和城市煤气管网系统。
三、外商可采用合资、合作、参股、独资方式进行开发区、卫星城镇的土地连片开发及其道路交通、供排水、供热、煤气管道等配套设施建设经营和有偿转让。可以依法获得城郊土地进行房地产开发和经营，其中使用非耕地从事国家“安居工程”和微利商品房建设的，其租金或土地使
用权出让金可以采用分期支付办法。
第九条 鼓励外商投资于矿产品开采、冶炼和加工
一、鼓励外商设立合作、合资企业进行铜、铅、锌、锑及其伴生矿藏的勘探，并优先取得其矿产资源开采权和转让采矿权，可以合作、合资、参股或以设备、技术入股方式从事其采选、冶炼和后续加工。特别鼓励外商以合资、合作方式投资于煤（水）、电、铝联合开发和重有色金属冶
炼企业的节能降耗和环境保护项目。经批准外商可以独资、购买和承租方式从事有色金属产品的高技术含量和高附加值的深度加工。
二、鼓励外商设立合作、合资企业进行铁矿藏的勘探。可采用合作、合资、参股、以设备技术入股、独资方式进行铁矿、锰矿、铬矿、钒矿、新兴耐火材料等采选、冶炼和系列产品加工和开发，进行炭素制品的开发和加工。可以购买、兼并或租赁现有硅铁、普通碳素制品、小规模炼钢
和小规格钢材加工生产线或整厂企业。
三、特别鼓励外商依法以合作、合资、参股、独资、购买或承租等多种方式投资于新兴产业项目。
四、特别鼓励外商依法以合作、合资、参股、独资、购买或承租等多种方式投资于非金属矿产品资源开采、生产和加工。
第十条 鼓励外商投资于化学工业
一、鼓励外商以合资、技术设备入股、独资方式兴办农用化肥、高效安全的农药以及其它农用化工生产资料的生产企业。
二、鼓励外商以合资、参股、独资方式，以部分或整体收购现有中方企业，以技术设备入股等方式投资于以乙烯、丙烯生产及其综合利用，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、ABS、SAN、TDI等产品系列深加工为主的石油化工，精细化工、煤化工产品生产和其它化学工业项目。
第十一条 特别鼓励外商以合资、合作、参股、独资、购股或项目融资等各种方式参与对甘肃省下列行业的现有国营、集体和私有企业的技术改造，可以参与对一个车间、一个产品生产线、部分车间、部分生产线、整厂、整个企业集团的技术改造，以及经批准认可的以技术改造为目的
整个行业集团的结构重组。也可以收购、兼并、承租或经营权转让方式经营一个车间、一条生产线或整厂。同时鼓励外商以补偿贸易、来料加工、来样加工和来件装配方式从事下列产业项目。
一、轻工业
二、纺织工业
三、机械工业
四、电子工业
五、建筑材料工业
六、医药工业
七、经批准认可的电力、有色冶金、黑色冶金工业和石油化工以及其它的新兴工业企业。
外商投资上列企业技术改造，技术进步显著，经济效益显著，市场发展前景良好的，其新增效益按投资同等比例归外方所有；外商单独投资的，经中方企业认可并经政府批准，其新增效益可以全额归外方所有。以合资方式投资的，中方企业现有无形资产经中方企业申请政府批准后可以
部分或全额不计入股份；也可以剥离生活服务和后勤设施，仅以生产线作为中方出资。外商对现有企业收购、合资和入股投资，中方资产成交价格按评估确认的资产价值底价，经审核批准可以向下浮动10—15％成交。企业富余职工经中方申请，批准后可以部分或全部不由合资企业负责
安置。
第十二条 鼓励外商以合资、合作、参股、独资方式兴办产品出口型企业和经认定的技术先进型企业和高新技术企业，外商可以按规定以技术专利和其它无形资产出资兴办企业。
第十三条 鼓励外商以合资、合作方式建设经营普通综合医院、卫生防疫项目、医疗保健项目或经批准认可的特种医院，经营收费由企业自主决定，并经批准由同级人民政府一次性给予适当资金补助。鼓励外商以设备、技术投入和参股方式参与现有医院、卫生防疫和医疗保健单位的改
造扩建，新增效益归外方所有。允许外方参与收购、承租经营现有的医院。以收购和合资方式投资的，中方资产成交价格按评估确认的资产价值底价，经审核批准可以向下浮动10—15％成交。
第十四条 鼓励外商以合资和合作方式建设和举办普通高等和普通中等教育学校，经批准的专业技术学校和其它特种教育学校，经批准以独资方式建设和举办高等教育学校。举办上述学校的，经批准由同级人民政府一次性给予适当资金补助。外商可以租赁经营现有普通高等和中等教育
学校。经批准外商可以兴建科学研究单位或新技术开发试验实体，可以以多种方式参与现有科学研究实体的建设经营。合资经营或收购现有教育和科研项目的，中方资产成交价格按评估确认的资产价值底价，经审核批准可以向下浮动10—15％成交。
第十五条 鼓励外商以合资、参股、独资、收购等多种方式建设经营体育场馆及其各类配套设施，经批准同级人民政府一次性给予适当资金补助。鼓励外商在不变更现有体育设施用途的前提下，收购、承租各类体育场馆设施，成交价格和租金可以适当放宽下浮幅度，并可以采取分期付
款方式。
第十六条 鼓励外商建设经营资源再生利用和生态环境治理保护工程，可采用多种方式建设经营污水处理厂，废气、废渣和废物处理工程，自然灾害防治工程和营造生态林等。同级人民政府依据有关规定视项目类别给予适当资助。
第十七条 鼓励外商参与旅游景点的开发建设，参与举办旅行社，以合资、独资、参股、承租经营权、收购经营等多种方式从事旅游商品生产和销售，旅游设施、旅游运输设施、旅游接待设施和旅游娱乐设施的建设经营。外商投资开发旅游资源经批准投资方向调节税实行零税率优惠。
第十八条 以本细则所列外商投资方式兴建的外商投资企业享受《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》赋予的一切优惠。
三、附 则
第十九条 本细则自颁布之日起实施。
1997年7月2日
