阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市环境保护奖励基金管理办法的通知
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阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市环境保护奖励基金管理办法的通知
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2008〕37号
阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市环境保护奖励基金管理办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
为了提高公众的环境保护意识，进一步鼓励公众参与，充分调动污染治理的积极性，并结合实际制定了《阳泉市环境保护奖励基金管理办法》，该办法已经市政府第八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十五日
阳泉市环境保护奖励基金管理办法
第一条 为提高公众环境保护意识，进一步鼓励公众参与环保，充分调动污染治理的积极性，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内环境保护奖励基金的申报、评定、奖励适用本办法。
第三条 市政府设立环境保护奖励基金（以下简称基金），用于奖励为本市环境保护做出突出贡献的集体和个人(主要用于奖励个人)，包括各级行政机关、事业单位、国家级环境友好型企业、国家级绿色学校、社会团体、民间组织等集体及其负责人，社会各界人士。
第四条 基金奖励遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 奖励基金的资金来源：
（一）2007年省政府奖励的100万元环保奖励资金，市政府从财政拨付200万元，共计300万元作为阳泉市环境保护奖励基金的启动资金。市财政每年根据上年实际奖励数额注入一定数量的资金，至少保证补足300万元。
（二）社会捐赠；
（三）其它合法来源。
第六条 基金由市财政部门设立专门帐户进行管理，做到专款专用。基金应当接受财政、审计等部门的监管，并接受社会监督。
第七条 符合下列条件之一的，可给予基金奖励：
（一）为环境保护和污染治理做出重大发明或提出重要建议，采纳后环境效益、社会效益或经济效益显著的；
（二）开展环境保护宣传教育，普及环境保护科学、法律知识，成效显著的；
（三）研究、推广、引进环境保护科学技术，提高资源能源利用率，推行清洁生产以及建设环境保护示范项目，成效显著的；
（四）争取或引进环境建设资金，拓宽环境保护资金渠道，成效显著的；
（五）举报、查处破坏生态或污染环境的违法行为及污染事故，贡献突出的；
（六）在环境保护方面做出表率和成绩的；
（七）在其他方面为本市环境保护事业做出突出贡献的。
第八条 基金奖励的申报：
（一）符合本办法第七条的单位和个人向市环境保护行政主管部门提出书面申请或提交相关材料。
（二）由市环境保护行政主管部门直接提请。
第九条 基金奖励的评定：
（一）市环境保护行政主管部门对申报材料进行初审。
（二）市环境保护委员会组织认定，特别重大奖励提交市政府批准。
第十条 每年进行一次奖励，个人奖励一次2000元，最高不超过50000元；集体一次奖励5000元，最高不超过10万元。贡献突出的，可以重奖。当年结余的资金，滚入下一年度安排使用。
第十一条 奖励评定结果于每年6月5日“世界环境日”公布并进行颁奖。
第十二条 市环境保护行政主管部门应当对举报、查处破坏生态或污染环境的违法行为及污染事故的举报人的有关情况予以保密。
第十三条 有关单位和个人不能就同一事项同时或先后申报市政府设立的环境保护奖励基金。
第十四条 单位和个人获奖后如被发现弄虚作假者，一经查实，撤销其奖励追回已获得的资金，并视情节追究其责任。
第十五条 本办法具体应用问题由市环境保护委员会负责解释。
第十六条 本办法自二○○八年四月十五日起施行。
丹东市人民政府关于印发《丹东市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定》的通知
丹政发〔2005〕56号
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定》业经2005年12月26日市政府第34次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
丹东市人民政府办公室
二○○六年一月五日
丹东市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保建设项目符合国家规定的安全标准，从源头上减少或消除事故隐患，切实保障人民群众的生命财产安全，实现全市安全生产状况的根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号）、《辽宁省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（辽政发[2005]4号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于丹东市行政区域内的生产经营单位新建、改建、扩建项目和技术改造项目（以下统称建设项目）。国家有特殊规定的建设项目从其规定。
第三条 建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第四条 建设项目的安全设施是指为保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康而设立的设备、装置和相应的技术措施。
建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或认可的安全标准，设计亦应符合我国的安全技术标准和规范的要求。从国外购进设备主机的同时，应同时购进与之相配套的安全装置。
对建设项目中相关的已建成设施中不符合安全技术标准或不良工作环境的，应同时采取安全技术措施。
第五条 以下单位和部门应当按照各自的职责对建设项目安全设施“三同时”的实施负责：
（一）建设项目的基础建设、技术改造审批、备案部门、建设项目的主管和行业管理部门，应贯彻执行建设项目安全设施“三同时”的规定，并协助管理和指导建设、设计、施工、监理等单位严格执行 “三同时”的规定。
（二）建设单位对建设项目安全设施“三同时”的实施负全面责任。
在组织可行性研究、初步设计和竣工验收过程中，应严格执行建设项目安全设施“三同时”的规定,并到安全生产综合监督管理部门办理审查、验收手续。
（三）企业主管部门、各行业管理部门应加强对所属生产经营单位建设项目“三同时”工作的监督管理，制订本系统和行业的“三同时”工作制度，规范实施行为，做好指导服务。
（四）安全生产综合监督管理部门负责对建设项目的安全设计审查和安全设施竣工验收。依法对生产经营单位建设工程项目安全设施情况监督管理，对建设工程项目安全设施的实施情况进行检查，提出整改意见和防范措施的建议，同时把建设项目安全设施“三同时”工作作为日常监管执法工作的重要内容，对安全生产违法行为行使行政处罚。
安全生产综合监督管理部门及其负责审查的人员对审查结果负责；安全生产综合监督管理部门及其验收人员对验收结果负责。
（五）各级安监局、总工会、发展改革委、经委、建委、国土资源局、规划局、公安局、工商局、质量技术监督局等有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，共同做好安全设施“三同时”工作。要严格贯彻落实有关法律、法规和省政府有关规定。
建设项目凡未经过“三同时”审查的，不准开工建设，建设项目安全设施未经验收的，不得投产使用。
第六条 建设项目安全设施“三同时”实行分级管理。
（一）由市有关部门审批、备案的建设项目，其安全设施“三同时”由市安全生产监督管理局负责审查、验收。
（二）由县（市）区有关部门审批、备案的建设项目，其安全设施“三同时”由县（市）区安全生产监督管理部门负责审查、验收。
（三）高危险行业的建设项目及具有较大风险的建设项目由市及市以上安全生产监督管理局负责审查、验收。
（四）市、县（市）区发展改革委、经委等负责建设项目审批、备案部门，每季度要将“三同时”建设项目清单抄送同级安全生产综合监管部门。
第二章 安全评价
第七条 建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。安全预评价应当在可行性研究阶段进行；安全验收评价应当在工程竣工验收前进行。承担建设项目安全评价的社会中介组织，应对评价的结果负责。
第八条 凡符合下列条件之一的，应当编制安全评价报告：
（一）非煤矿山建设项目；
（二）用于生产、储存危险物品的建设项目；
（三）使用危险化学品等高危险行业的建设项目；
（四）属于重大危险源监督管理范围内的建设项目；
（五）具有火灾爆炸危险的建设项目；
（六）安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目。
第三章 安全审查
第九条 建设项目的可行性研究报告，应当有本项目的危险、有害因素分析和所采取的安全防范措施的安全专篇。建设项目的可行性研究报告编制单位、设计人，应当对安全设施的设计负责。
第十条 符合本规定第八条规定的建设项目，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有国家安全预评价资质的安全中介机构编制安全预评价报告。
安全预评价报告（送审稿）编制完成后，安全生产综合监督管理部门应组织建设单位、评价单位和有关专家进行评审，并形成评审意见。评价单位应依据评审意见修改、补充、完善该安全预评价报告，并作为建设项目初步设计的依据。
第十一条 建设项目的初步设计应当有安全设施设计内容的安全专篇。建设项目的设计单位、设计人，应当对安全设施的设计负责。
建设单位应当按照本规定第六条规定在初步设计审查前，向安全生产综合监督管理部门提出审查申请，并提交下列材料：
（一）初步设计说明书；
（二）生产性建设项目的危险、有害因素分析及安全设施和相应的技术措施说明；
（三）相关图纸；
（四）安全设施专项投资明细；
（五）填报的《建设项目安全设施初步设计审核书》一式三份（附表一）。如符合本规定第八条规定的建设项目，同时应提供该项目的安全预评价报告。安全生产综合监督管理部门应当自申请之日起15个工作日内做出审查结论。
第四章 项目施工
第十二条 建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位承担。施工单位必须按照安全设施设计施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
第十三条 监理单位应当按照有关法律、法规和强制性安全标准对安全设施施工进行监理，并对其做出的监理结论负责。
第五章 竣工验收
第十四条 建设单位应当在建设项目竣工验收前15天，按照本规定第六条规定向安全生产监督管理部门提出验收申请。
符合本规定第八条规定的建设项目，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有国家安全验收评价资质的安全中介机构编制安全验收评价报告。
第十五条 建设单位申请建设项目验收时，应提交下列材料:
（一）建设项目安全设施设计实施情况的书面材料；
（二）特种设备安全使用证书（复印件）；
（三）安全生产管理机构、网络，安全管理规章制度和安全操作规程，事故应急救援预案，特种作业人员操作证（复印件）
（四）试生产中发现的危及职工安全和健康问题的整改措施；
（五）安全生产监督管理部门检查时所提意见的整改报告；
（六）填报的《建设项目安全设施验收审核书》一式三份。
如符合本规定第八条规定的建设项目，同时应提供该项目的安全验收评价报告
安全生产综合监督管理部门应当在20个工作日内做出验收结论。
第六章 附 则
第十六条 违反本规定的，由安全生产监督管理部门依照有关法律、法规的有关规定予以处罚。
第十七条 本规定自2006年1月1日起施行。
国家工商行政管理总局关于非法收购鲜茧行为定性处罚问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于非法收购鲜茧行为定性处罚问题的答复
工商市字[2002]第202号
湖北省工商行政管理局：
你局《关于对无照、无证非法收购经营鲜茧行为定性处罚问题的请示》（鄂工商公字[2002]63号）收悉。经研究，答复如下：
工商行政管理机关对查处的非法收购经营鲜茧的行为，其违法行为发生在《茧丝流通管理办法》颁布实施之前的，可依据原《蚕茧价格和流通管理办法》的有关规定，予以定性处罚；其违法行为发生在《茧丝流通管理办法》颁布实施之后的，应按照《茧丝流通管理办法》的有关规定，予以定性处罚。
未取得鲜茧收购资格、未经登记注册的单位和个人从事鲜茧收购活动的，构成了《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第十一项“其他扰乱社会主义市场经济秩序的投机倒把行为”，应依法进行查处。
二OO二年八月十六日
