晋中市人民政府关于印发晋中市煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则(试行)的通知
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晋中市人民政府关于印发晋中市煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则(试行)的通知
山西省晋中市人民政府
晋中市人民政府关于印发晋中市煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则(试行)的通知
市政发〔2008〕70号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《晋中市煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则(试行)》已经市政府2008年9月28日常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇八年十月十日
晋中市煤炭可持续发展基金
安排使用管理实施细则(试行)
第一章 总 则
第一条 为确保晋中市煤炭可特续发展基金（以下简称基金）的科学合理使用，促进我市煤炭工业以及经济社会的可持续发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《中华人民共和国预算法》、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则（试行）的通知》（晋政办发〔2008〕12号）精神，结合本市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称煤炭可持续发展基金，是指煤炭开采企业按照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》规定上缴的政府非税收入中我市分成使用的部分。
第三条 晋中市煤炭可持续发展基金的具体安排、使用及监督管理，适用本实施细则。
第四条 基金的使用按照“规划先行，统筹安排，分级管理，专款专用，国库集中支付”的原则管理。
第五条 晋中市人民政府为基金安排使用的主体，市人民政府财政部门负责基金的收支预算管理，市人民政府发展和改革部门负责基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，市人民政府相关行业、领域主管部门依据部门职责负责本行业、本领域项目的组织和实施。
第六条 各县（区、市）基金安排使用管理办法由本级人民政府参照本细则制订，报市人民政府备案。各县（区、市）人民政府要加强对基金安排使用管理工作的领导，提高使用效益。
第二章 使用范围
第七条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市（地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其它社会性问题。
（一）跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染；大气污染和矸石污染；植被破坏、水土流失、生态退化；土地破坏和沉陷引起的地质灾害等。
（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施；符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。
（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会；棚户区改造；与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展；其它社会事业发展等。
第八条 基金用于跨区域生态环境治理、资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50％、30%、20%的比例安排。
第三章 使用
第九条 市、县两级人民政府应编制基金使用规划。市级基金使用规划由市人民政府发展和改革委员会牵头，根据《晋中市国民经济和社会发展五年规划纲要》，组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报经市人民政府批复后实施。县级规划参照市级规划编制，并报请市人民政府批准后实施。
第十条 基金使用由市政府统筹管理，纳入年度经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。
第十一条 基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用基金的项目由市人民政府发展行政主管部门征求市直相关部门意见后提出项目计划，报市政府决定。
根据市政府确定的基金实施项目建议计划，市发展和改革委员会编制煤炭可持续发展基金项目投资计划，经市人民政府审定并报市人大审议后执行。市财政局编制支出预算草案，报市人大批准后执行。
第十二条 根据审议批准的基金项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金使用全过程的监督检查。
第十三条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府各部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。
第四章 监督
第十四条 市人民政府每年向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应当对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。
第十五条 各级审计部门及市基金管理稽查机构应当加强对基金安排使用全过程的审计监督和稽查监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金严格按预算使用，以提高基金效益。
第十六条 市人民政府重大项目稽查特派员办公室，应当对使用基金的项目进行稽查，稽查结果向市人民政府报告。
第十七条 公民、法人和其它组织有权对基金安排使用管理中的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。
第五章 其它
第十八条 对违反本实施细则规定的行为，法律、法规有处罚规定的，按规定予以处罚。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第十九条 对基金安排使用部门违反本实施细则，超范围安排使用基金的，市政府责令撤消其做出的项目投资安排，并依照相关规定对直接责任人和相关领导人员给予行政处分。
第二十条 对基金使用的项目主管部门或单位违反本实施细则，挪用所拨基金的，责令其改正，并将所拨基金予以全额追回；情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并依照相关规定对直接责任人和相关领导人员给予行政处分。
第二十一条 本细则自下发之日起实施。
沈阳市国家建设征地招工安置办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市国家建设征地招工安置办法
第一条 为保证国家建设征用土地的顺利进行，妥善解决被征地单位农民的生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉暂行办法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 被征地单位剩余农业劳动力招工安置标准：
土地征用后所剩商品菜地人均二百六十七平方米以下；水田人均五百三十三平方米以下；旱田人均六百六十六平方米以下。招工人数，按该单位劳动力和耕地面积比例计算。
承包田被征用的农民，符合招工条件的，在招工总数内应优先予以安置。
第三条 国家建设征用土地造成被征地单位的多余劳动力符合招工标准，被征地单位无法自行安置的，经市以上人民政府批准，可由用地单位组织招工安置。如用地单位招工安置确有困难的，可由其主管机关或委托其他单位安置，并将相应的安置补助费转给接收安置人员的单位。
招工安置补助费，城市规划区内每人一万一千元，规划区外每人八千元。
第四条 被招工人员，一般安置在集体所有制单位。有条件的也可发安置到全民所有制单位。
第五条 被征地单位，是以集体土地的所有者村民委员会为单位。村农民集体的土地，已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织的，可以各集体经济组织为单位。
被征地单位劳动力，是指在被征地单位参加劳动的男十六至六十五周岁，女十六至六十周岁的劳动力。
第六条 被招工人员条件：
（一）在被征地单位参加劳动的身体健康，年龄男十六至四十九周岁、女十六至三十九周岁的常住人口。
被招工的人数如超过符合招工条件劳动力的20%，招工年龄延长三周岁。
（二）征地后，被征地单位撤销的或被征地单位剩余的土地不超过原有土地10%的，招工年龄男十六至五十九周岁，女十六至四十九周岁。
（三）与当地农民结婚而户口没有迁入的一方，结婚后在被征地单位连续参加劳动五年以上的，可享受招工待遇，户口可迁入被征地单位所在地。
第七条 被招工人员的户口，根据被征地单位所在地的户口性质，转为城市户口或城镇户口。对征地后形成的双职工子女以及由职工供养的丧失劳动能力老人的“农转非”，按国家有关政策执行。
第八条 被征地单位聘请的技术人员，临时工以及征地冻结户口后或签订征地协议后自行迁入的人员，不属招工安置范围。
第九条 被招工人员需到市属以上全民医疗单位进行体检，因身体状况发生争议时，由劳动部门根据安置农民有关政策处理。
第十条 被招工人员招工后的工资待遇，根据其技术水平，参加农业劳动年限等，比照用工单位同期参加工作大多数的工人工资水平，由劳动部门与用工单位，按现行劳动工资政策评定。
实行岗位技能工资的企业，按其所在岗位对应工资标准评定。
第十一条 评定被招工人员工资时，对县、区以上劳动模范、招工时担任相当于村级正副领导职务并连续任职十年以上的，以及经县、区以上人民政府批准的农民助理农艺师以上的人员，工资可略高于同期参加工资的一般工人工资。
第十二条 用工单位如因企业亏损，不能按规定给职工发放工资时，为照顾被招工人员的基本生活水平，应从被招工人员入厂之日起，五年内按评定的工资标准发给工资。
第十三条 被招工人员参加工作的时间，从招工批准之日起计算。为照顾被招工人员的生活，在享受用工单位职工工资晋级，住房分配及其他方面的福利待遇时，可根据参加农业生产劳动的时间，比照同期参加 工作的职工对待。
第十四条 被招工人员参加农业劳动的时间从其实际务农起开始计算。参加劳动时不满十六周岁的，从十六周岁开始计算。外地转来的农民，两地参加 劳动时间合并计算。参加劳动后，因犯罪服刑或劳动教养的时间，不计算为农业劳动时间，其前后时间可合并计算。
第十五条 被招工人员参加工作后在达到退休年龄时，工龄不满十年的，可按十年工龄对待办理退休手续、计发退休生活费。
第十六条 在招工指标内、符合招工条件的农民要求自谋职业的，由本人申请与被征地单位签订协议，经乡政府批准，公证部门公证后，由征地单位一次性资助自谋职业安置费，城市规划区内每人八千元，规划区外每人六千元。自谋职业人员户口性质与被招工人员享有同等待遇。不符合招工条件的人员，不得办理自谋职业。
第十七条 被征地单位经县、区以上人民政府批准撤销，不符合招工条件的农业劳动力，按下列办法办理：
（一）超过招工年龄的人员，原撤销单位享受退养待遇的，城市规划区内，每人每月发给生活补助费七十五元，城市规划区外，每人每月发给生活补助费六十五元。原退养待遇高于本办法规定标准的，按原规定发给。
（二）在招工年龄内，因病残不符合招工条件的人员，可按超龄劳动力的安置办法办理。
（三）无人赡养的孤寡老人，按原所在单位退养待遇，每人每月加发生活补助费十元。
（四）因公致残人员及因公死亡者家属的抚养费，按原协议执行。本人或家属如愿一次性处理，经乡政府审查同意、公证部门公证后，可将其费用一次性发给本人或死者家属。
上述生活补助费，由原撤销单位从所得的土地补偿费和原有积累中支付。不足时，由征地单位征予补助。生活补助费按平均八十周岁计算，一次性拨给所在县、区的民政部门，由民政部门按月发给本人，直到死亡为目。死后一次性发给丧葬费，棱标准为三个月的生活补助费。
退养人员生活补助费包干使用，不另发副食补贴、煤粮补贴和医疗费。
第十八条 被征地单位接到征用土地批准文件后，在三个月内提出招工名单。逾期提不出招工名单，招工指标作废，征地单位按规定给被征地单位支付生活安置补助费。
第十九条 征用土地批准后，征地单位在被征地单位提出招工名单一个月内办理完招工手续。逾期办理不完的应根据招工人数，按月人均八十元支付被招工人员生活补助费，满三个月仍不能办理招工手续，按月人均一百二十元支付生活补助费，直到办理完招工手续。
第二十条 侵占招工指标、招用本办法规定以外人员的，招工无效。已办完手续的，将招工人员退回，不另更换，并追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的，追究其刑事责任。
第二十一条 本办法由市土地管理局负责解释。
第二十二条 本办法自一九九三年一月一日起施行。《沈阳市国家建设征地招工安置农民试行办法》（沈政发〔1985〕158号）、关于修改补充《沈阳市国家建设征地招工安置农民试行办法》的通知（沈政发〔1989〕105号）同时废止。在本办法发布前按原规定招工评定的工资级别不变。
任免驻外大使名单（1994年第8期公报）
全国人民代表大会常务委员会
任免驻外大使名单（1994年第8期公报）
（1994年11月16日）
中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、免去赵梁的中华人民共和国驻卢森堡大公国特命全权大使职务。
任命施燕华（女）为中华人民共和国驻卢森堡大公国特命全权大使。
二、免去杨永瑞的中华人民共和国驻吉布提共和国特命全权大使职务。
任命郭邦彦为中华人民共和国驻吉布提共和国特命全权大使。
三、任命宋国清兼任中华人民共和国驻安道尔公国特命全权大使。
