国家计划委员会、海关总署关于调整国发〔１９８５〕９０号文附表目录的通知
国家计委 海关总署
国家计划委员会、海关总署关于调整国发〔1985〕90号文附表目录的通知
国家计委、海关总署
各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区、沿海开放市经委、计委（计经委）、经贸委（厅），广东海关分署，各局、处级海关，国务院各部门：
一九八五年七月，国务院批转了原国家经委《关于控制重复引进、制止多头对外的报告》（国发〔1985〕90号）。国务院对该报告提出的“暂停进口的生产装配线”、“统一归口、联合对外引进生产技术和设备”、“国家限制进口的机电产品”、“国家控制进口的机电产品”等
附表目录，责成原国家经委（现国家计委）牵头会同有关部门随时根据情况变化进行修订补充。
据此，在对附表目录已进行三次调整和补充（经进〔1986〕302号、经进〔1987〕368号、计技改〔1989〕198号）的基础上，按照当前引进技术消化吸收和攻关开发的情况，经商有关部门，我们再一次对国发〔1985〕90号文附表的目录进行了清理、归并和
补充，现将调整后的附表目录（详见附件）印发你们，并将有关事项通知如下：
一、对本通知各附表目录的执行办法，除本通知的补充规定外，仍按原国家经委、海关总署经进〔1986〕591号文执行。现补充规定以下几点：
1．附表一“暂停进口的生产装配线”共44项。凡需进口此附表目录中1—34项所列生产线或主要关键设备，均实行进口许可证管理，经贸部门凭国家计委出具的证明核发进口许可证，海关凭进口许可证验放；进口35—44项所列生产线或关键生产设备，按国家计委、海关总署
计技改〔1989〕198号文规定办理，海关凭国家计委出具的特批文件验放。
各部门、各地方（包括经济特区、海南省、计划单列市、沿海开放市）若需进口附表一所列生产线或关键生产设备，除利用外资兴建产品全部出口的项目外，其余需经行业归口部门初审并报国家计委核准后，方可办理设备进口审批手续。
利用外资兴建产品全部出口的附表一项目，仍由各地方、各部门按国务院规定的项目审批权限办理，但需抄报行业归口部门和国家计委。行业归口部门和国家计委在收到文件四十五天内不提出异议的，可以对外签约。对外签订合同后，仍应按规定办理申领进口许可证或特批文件的手续
。
根据《国务院办公厅转发海关总署等部门关于加强综合管理，促进对外加工装配业务发展意见的通知》（国办发〔1987〕56号）的有关精神，一般不允许用进口“暂停进口”的设备搞“三来一补”项目。
2．将附表二与附表三合并，称为附表二“统一归口、联合对外引进生产技术和设备”。为避免重复引进，这次增列了一些国内有条件与外商合作制造的产品，调整后，附表二共70项。利用外资从事产品70％以上出口的附表二项目，仍由各地方、各部门按国务院规定的项目审批权
限办理，但需报行业归口部门备案。
对列入附表二的生产技术和设备，各行业归口部门要切实抓好规划和联合对外工作。在对外洽谈工作中，要争取采用技贸结合或合作制造的方式，引进设备的设计、制造技术并逐步实现国产化。对采用技贸结合或合作制造方式需进口的散件、零部件、元器件及成套设备中的关键设备，
按有关规定享受减免进口关税的待遇。
办理“统一归口、联合对外”的工作是各行业部门的行政职责，因此，以任何理由为借口向设备进口单位收费都是不能允许的。采取联合对外分头签约时，为解决进行联合对外工作所需费用，联合对外的外贸公司可商签约公司从外贸手续费中提取，不得另外增加设备进口单位的负担。
3．将附表五改为“国家控制进口的产品”，即包括机电产品和非机电产品。调整后，附表五共163项，其中非机电产品8项。对附表五中机电产品进口管理办法仍按经进〔1986〕591号文执行，附表五中的非机电产品一般不允许进口。
外商投资企业为自用而进口附表五中的非机电产品，也要本着从严掌握的精神，由项目审批单位在审批可行性报告和合同时严格把关。凡国内产品在质量、交货期能满足需要，价格适当的，应优先选用，控制进口。经批准进口的，仍按外商投资企业的有关规定办理。
二、对违反规定进口附表二、五产品的单位，海关除不给予享受任何减免税待遇外，还要加征进口调节税。
各外贸、工贸公司要严格执行国发〔1985〕90号文件，在接受代理进口时，要审查所需进口物资是否符合有关规定，如果手续不全而发生违章进口，按原国家经委、经贸部、海关总署经进〔1987〕368号文规定，由代理进口的公司负经济责任，交纳40％的调节税额。
三、本文从一九九一年一月一日起执行。附表目录中带＊的新增项目，在此之前已对外签约的，海关凭合同按原规定进口手续验放。
过去所发目录与本文不符的，以本文为准。
附 件 国发〔1985〕90号文附表目录
附表一 暂停进口的生产装配线
序号 项 目 名 称 归口（牵头）部门
1．电视机生产装配线 机电部（电子）
2．收录机生产装配线 机电部（电子）
3．家用电冰箱、冰柜生产装配线 轻工部
4．家用洗衣机生产装配线 轻工部
5．房间空调器生产装配线 轻工部
6．摩托车装配线 中汽总公司
7．轻型、微型汽车装配线 中汽总公司
8．黑白显象管生产装配线 机电部（电子）
9．碳膜、金属膜电阻生产装配线 机电部（电子）
10．单晶硅太阳能电池生产线 机电部（电子）
11．480路及以下数字微波通信设备生产装配线 机电部（电子）
邮电部
12．大理石、花岗石开采及加工线 国家建材局
13．稻草板生产线 国家建材局
14．塑料编织袋生产线 轻工部
15．洗衣机用发条式定时器生产装配线 轻工部
16．易拉罐灌装线 轻工部
17．西服生产线 纺织部
18．尼龙拉链生产线 轻工部
19．聚脂纽扣生产线 轻工部
20．空调器（含房间空调器及汽车空调器）压缩机生产装配线 轻工部、
中汽总公司
21．涤纶抽丝生产线 纺织部
22．方便面生产线 商业部
23．板式家俱及软床垫生产线 轻工部
24．光纤、光缆生产线 机电部（电子）、
邮电部
25．ＰＣＭ三次群及以下复接设备生产装配线 机电部（电子）、
邮电部
26．电话机生产装配线 机电部（电子）、
邮电部
27．彩电配套件（高频头、行输出变压器）生产装配线 机电部（电子）
28．电容器（有感涤纶薄膜、低压铝电解、固体钽电解、 机电部（电子）
低压圆片陶瓷）生产装配线
29．印刷电路板生产线 机电部（电子）
30．金属项链生产线 轻工部
31．塑料绝缘综合护套市话通信电缆生产线 邮电部
32．变压器硅钢片横剪线 机电部（机械）
33．预涂感光（ＰＳ）板生产线 化工部
34．浓缩果汁生产线 轻工部
35．冰箱、冰柜用压缩机生产装配线 轻工部
36．彩色显象管（含高分辨率显示管、彩色投影管） 机电部（电子）
生产装配线
37．显象管用玻壳、电子枪生产装配线 机电部（电子）
38．易拉罐制罐生产线 中国包装总公司
39．利乐包用复合包装材料生产线 中国包装总公司
40．利乐包饮料灌装线 轻工部
41．岩棉生产线 国家建材局
42．彩釉墙地砖生产线 国家建材局
43．录音、录像磁带涂布、分切、制盒、包装生产装配线 化工部
44．铝型材挤压和氧化着色生产线 中国有色总公司
注：外国牌号碳酸饮料项目按国办发〔1987〕37号文件规定办理。
附表二 统一归口、联合对外引进生产技术和设备
序号 项 目 名 称 归口（牵头）部门
1．计算机及其外部设备（磁带机、磁盘机、打印机、绘图机） 机电部（电子）
生产技术和设备
2．录像机生产技术和设备 机电部（电子）
3．集成电路、半导体管芯生产技术和设备 机电部（电子）
4．自动拨号无线电话系统生产技术和设备 机电部（电子）
5．程控交换机生产技术和设备 机电部（电子）、
邮电部
6．960路及以上数字微波通信设备生产技术和设备 机电部（电子）、
邮电部
7．照相机生产技术和设备 机电部（机械）
8．复印机生产技术和设备 机电部（机械）
9．线材轧制技术和设备 机电部（机械）、
冶金部
10．钢坯连铸技术和设备 机电部（机械）、
冶金部
11．煤加压气化技术和设备 机电部（机械）、
建设部
12．大型刨花板及二次加工生产技术和设备 机电部（机械）、
林业部
13．子午线轮胎生产技术和设备 化工部
14．录音录像磁带带基生产技术和设备 化工部
15．钛白粉生产技术和设备 化工部
16．离子膜烧碱生产技术和设备 化工部
17．聚氯乙烯生产技术和设备 化工部
18．电石生产技术和设备 化工部
19．炭黑、白炭黑生产技术和设备 化工部
20．合成氨生产技术和设备 化工部、机电部
（机械）
21．日用荧光灯生产技术和设备 轻工部
22．电阻焊缝自动制罐技术和设备 轻工部
23．果酒、啤酒、饮料生产及灌装技术和设备 轻工部
24．造纸技术和设备 轻工部
25．制糖技术和设备 轻工部
26．皮革、皮鞋生产技术和设备 轻工部
27．塑料壁纸生产技术和设备 轻工部
28．工业用（不含医药用）酶制剂生产技术和设备 轻工部
29．日用陶瓷生产技术和设备 轻工部
＊30．电、燃气热水器生产技术和设备 轻工部
＊31．微波炉、电磁灶（含炉用磁控管、微晶玻璃） 轻工部、机电部
生产技术和设备 （电子）
32．淀粉及淀粉糖生产技术和设备 轻工部、
国家医药局
33．平板玻璃生产及其深加工技术和设备 国家建材局
34．水泥生产窑外分解技术和设备 国家建材局
35．卫生陶瓷生产技术和设备 国家建材局
36．精炼油生产技术和设备 商业部、轻工部
37．一次性用弃式注射器生产技术和设备 国家医药局
38．金属桶生产技术和设备 中国包装总公司
39．瓦楞纸箱、彩印纸盒生产技术和设备 中国包装总公司
40．纸／铝／塑复合包装罐生产技术和设备 中国包装总公司
41．铝塑、塑塑复合膜包装生产技术和设备 中国包装总公司
42．纸浆模塑包装生产技术和设备 中国包装总公司
＊43．喷雾罐（含罐阀）生产技术和设备 中国包装总公司
＊44．聚脂瓶生产技术和设备 中国包装总公司
45．高温溢流染色技术和设备 纺织部
46．粘胶纤维生产技术和设备 纺织部
47．腈纶生产技术和设备 纺织部
48．箭杆织机、喷水织机、喷气织机生产技术和产品 纺织部
49．经编机、纬编机生产技术和产品 纺织部
50．平网、圆网印花机生产技术和产品 纺织部
51．电梯生产技术和设备 建设部
52．摩托车生产技术和设备 中汽总公司
53．汽车生产技术和设备 中汽总公司
54．核磁共振断层成象技术和设备 中国科学院
55．遥感技术和设备 国家遥感中心
56．多色胶印机生产技术和产品 机电部（机械）
57．双螺杆挤塑机生产技术和产品 机电部（机械）
58．数控机床和加工中心生产技术和产品 机电部（机械）
＊59．自动络筒机生产技术和产品 纺织部
＊60．片梭织机生产技术和产品 纺织部
＊61．沥青混凝土摊铺机生产技术和产品 建设部
＊62．1．5万立米及以上空分设备生产技术和产品 机电部（机械）
＊63．直径4米及以上多绳矿井提升机生产技术和产品 机电部（机械）
＊64．154吨电动轮自卸车生产技术和产品 机电部（机械）
＊65．5立米及以上装载机生产技术和产品 机电部（机械）
＊66．380马力及以上推土机生产技术和产品 机电部（机械）
＊67．宽1200毫米及以上铝板轧制技术和设备 机电部（机械）、
有色总公司
＊68．宽800毫米及以上铝箔轧制技术和设备 机电部（机械）、
有色总公司
69．日用玻璃制品生产技术和设备 轻工部
70．洗衣粉生产技术和设备 轻工部
注：《国务院关于贯彻国家产业政策对若干产品生产能力的建设和改造加强管理的通知》（国发〔1990〕45号）附件目录中的大部分项目已列入国发〔1985〕90号文附表目录，其它未列入的如乙烯、原油一次加工品、感光和磁记录材料、农药、铁合金以及电解铝、铅、锌
、镁、铜、钨、锡、锑等项目，若有引进生产技术和设备，也要由归口部门“统一归口、联合对外”。
附表四 国家限制进口的机电产品
1．汽车
2．计算机
3．电视机
4．显象管
5．摩托车
6．录音机
7．电冰箱
8．洗衣机
9．成套录像设备及录（放）像机
10．照相机
11．手表
12．空调器
13．汽车起重机
14．电子显微镜
15．复印机
16．电子分色机
17．Ｘ射线、核磁共振断层成象检查仪（ＣＴ、ＭＢＩ）
18．气流纺纱机
19．录音录像磁带复制设备
20．计算器
21．录音机芯
22．自行车
23．收音机
24．电风扇
25．集成电路
附表五 国家控制进口的产品
一、矿山重型设备
1．矿用牙轮钻机
2．煤矿用液压支架、支柱
3．150吨及以下工矿电机车
4．斗容16立米及以下矿用挖掘机
5．直径1020ｍｍ及以上螺旋焊管机组
6．直径76ｍｍ及以下直缝焊管机组
＊7．直径4．5米及以下水泥回转窑
＊8．生产能力700吨／时，采高2．2米至3．5米液压牵引双滚筒采煤机
＊9．跳汰面积27平方米及以下侧鼓式跳汰机
＊10．直径1370毫米及以下沉降过滤式离心机
＊11．200平方米圆盘式真空过滤机
＊12．直径610毫米及以下水力旋流器
＊13．网面尺寸14平方米及以下电动振动筛
＊14．倾角小于15度，带宽2．2米，速度6．5米／秒及以下胶带运输机
＊15．钻深100米履带式行走钻机
＊16．掘进面积133平方米及以下全液压凿岩钻车
二、石油专用设备
1．钻深6000米及以下陆用石油钻机
2．起重30吨及以下陆用修井机
3．低比压履带式海滩石油作业车
4．抽油杆、泵
5．石油钻铤
6．地面定向震源弹
7．排量480立米／日，井温120度及以下电动潜油泵
＊8．压力1050千克力／平方厘米及以下的压裂车、混砂车
三、通用设备
1．能力1万立米／时及以下制氧机
2．二氧化碳压缩机
3．单机容量3200千瓦及以下潜水电泵
4．切纸或切纸板机
5．木材防腐压力罐
＊6．温度35摄氏度至50摄氏度，压力6千克力／平方厘米至22千克力／平方厘米，
容积1000立方米及以下大型球罐
7．极限真空度735毫米至640毫米汞柱，气量4．5立方米／分至450立方米／分水环
真空泵
＊8．排量3．2万立方米／时及以下斜流泵
四、建筑工程及起重运输设备
1．斗容4立米及以下液压挖掘机
2．320马力及以下推土机
3．容积3立米及以下轮式装载机
4．起重200吨及以下履带式起重机
5．起重力矩300吨米及以下塔式起重机
6．机重18吨及以下震动式压路机
7．起重5吨及以下普通内燃叉车
8．20层及以下，速度1．75米／秒及以下电梯
9．垂直高度6米及以下自动扶梯
10．货梯
＊11．130千瓦及以下平地机
五、动力及输变电设备
1．水力发电成套设备
2．1600千瓦及以下内燃发电机组
3．5万千瓦及以下工业汽轮机
4．矿用隔爆型三相异步电机
5．110千伏及以下六氟化硫断路器
6．电压330千伏，容量36万千伏安及以下电力变压器
7．500千伏及以下输变电保护装置
8．500千伏及以下氧化锌避雷器
＊9．500千伏及以下电压、电流互感器
＊10．500千伏及以下并联电抗器
＊11．容量240千伏安及以下变频调速装置
＊12．功率37千瓦（50马力）及以下柴油机
＊13．功率4千瓦至14千瓦（5—19马力）汽油机
六、纺织机械
1．不带电脑的单针直缝工业平缝机
2．转速3500转／分及以下三线包缝机
3．静电植绒机
＊4．地毯织机
＊5．多区段拉断制条机
＊6．长环蒸化机
七、轻工商业机械
1．2万瓶／时及以下玻璃瓶灌装设备
2．金属鳞片自动冲织机
3．洗涤量140千克干洗机
＊4．装配式冷库
＊5．食品冷藏陈列柜
八、包装机械
＊1．装袋能力120袋／分袋泡茶叶包装机
＊2．装袋能力20袋／分至40袋／分，125克／袋至1000克／袋液体包装机
九、塑料化工机械
1．不带电脑的注射重量4000克及以下普通注塑机（含热塑、热固）
2．螺杆直径90毫米及以下塑料薄膜吹塑机
3．2升及以下塑料中空容器成型机
4．130公斤／时及以下塑料薄膜破碎造粒机
5．270升及以下密封式炼胶机
6．螺杆直径200毫米及以下橡胶挤出机和双复合胎面挤出机
7．36″—85″轮胎硫化机
8．平板长10米及以下平板硫化机
9．直径700毫米及以下鼓式硫化机
十、印刷制板设备
1．单、双色轮转和轻型胶印机
2．计算机—激光照排系统（4、8、16开）
十一、摄影照相设备
1．彩色胶卷洗印、扩印、放大设备
2．高速摄影机（光机式：摄影频率200兆ＦＰＳ及以下，变象管式：时间分辨率2ＰＳ
及以下）
十二、农业机械
1．拖拉机
2．喂入量6．5公斤／秒及以下联合收割机
3．插秧机
＊4．48行及以下非精量机引谷物播种机
＊5．24行及以下压轮式谷物播种、施肥机
十三、船舶车辆
1．12万吨级及以下货船和油船
2．挖泥船（4000立米及以下耙式、1600立米及以下绞吸式、16立米及以下抓式、
500立米及以下链斗式）
3．13600马力及以下拖船
4．远洋渔船
5．自升式和半潜式钻井平台
6．20英尺和40英尺船用集装箱
7．负荷0．5—140吨船用起货滑车
＊8．5人至600人用生化法船用生活污水处理装置
＊9．锚链滚动负荷9吨至44吨船用液压锚机
＊10．额定负载5吨至20吨船用液压绞车
＊11．额定负载5．7吨、7．5吨船用液压起货机
＊12．扭矩17吨米至330吨米往复式船用液压舵机
＊13．100马力至18000马力船用柴油机
＊14．容积50立米液化气铁路槽车
十四、金属加工机械
＊1．加工直径1000ｍｍ—1500ｍｍ，长度3ｍ—12ｍ重型车床
＊2．最大加工直径1700ｍｍ及以下车轮车床
＊3．加工直径80ｍｍ—300ｍｍ，长度100ｍｍ—550ｍｍ仪表车床
＊4．加工精度低于0．01ｍｍ精密卧轴矩形台平面磨床
＊5．磨削直径3ｍｍ—500ｍｍ，深度1100ｍｍ及以下，圆度6μｍ，粗糙度Ｒａ0．6及以
上内圆磨床
＊6．磨削直径2ｍｍ—950ｍｍ，长度200ｍｍ—8000ｍｍ，圆度3μｍ—10μｍ，粗糙度
Ｒａ0．16—0．32外圆磨床
＊7．磨削直径0．5ｍｍ—40ｍｍ，长度40ｍｍ—490ｍｍ，圆度2μｍ—2．5μｍ，粗糙度
Ｒａ0．32及以上无心磨床
＊8．工件直径80ｍｍ—400ｍｍ轧辊磨床
＊9．工件直径200ｍｍ—800ｍｍ，模数4—10，精度6级及以下插齿机
＊10．工件直径125ｍｍ—800ｍｍ，模数2—10，精度7级及以下滚齿机
11．公称压力100吨—2500吨单、双点闭式压力机
12．公称压力25吨—1300吨单、双点拉伸压力机
＊13．公称压力3．15吨—160吨开式压力机
＊14．全模力63吨—400吨卧式冷室压铸机
十五、金属焊接和切割设备
1．100安—500安手弧焊机
2．15万伏及以下电子束焊机
十六、仪器仪表
1．200兆赫及以下示波器
2．行程2．5ｍ及以下，轴向测量精度4μ／ｍ及以下三坐标测量机
3．汽车监理自动检测设备（接口箱，线性放大电路，控制台，地下称重台，侧滑
台，制动试验台，速度台，烟度计，废气分析仪，灯光检测仪，车轮转角
仪）
4．紫外分光光度计
5．海洋重力仪
6．五位半及以下数字万用表、电流表、电压表
7．12．4ＧＨｚ及以下数字频率计
8．电阻、电容、电感参数测试仪（1兆赫以下，不带通用接口母线）
9．1300ＭＨｚ及以下非频率合成器型信号发生器（标准、扫描、脉冲、电视图象、
函数信号发生器）
10．精度低于万分之一，功率小于1千瓦直流稳压电源
11．精度低于千分之一，功率小于1千瓦交流稳压电源
12．100千瓦及以下不间断电源（ＵＰＳ）
13．1000ＭＨｚ及以下交、直流模拟电压表
＊14．倒置显微镜
＊15．测量范围200×100ｍｍ及以下数字式工具显微镜
＊16．正射投影仪
＊17．原子吸收分光光度计
＊18．气相色谱仪
＊19．100兆及以下核磁共振波谱仪
＊20．Ｘ射线、γ射线探伤仪
＊21．电子式弹簧拉压试验机
＊22．75赫兹—250赫兹，100千牛顿静负荷高频拉压疲劳试验机
＊23．布、洛、维式硬度计
＊24．计量精度低于0．1毫克电子天平
＊25．称量100吨—150吨电子轨道衡
＊26．电感式、振弦式、扩散硅式电动变送器
十七、广播、电视、通信设备
1．黑白摄象机（不含ＣＣＤ型）
2．Ｃ波段卫星电视地面接收设备
3．广播电视发射及差转设备
4．广播电视微波传送设备（含信道机及电视调制解调器）
5．138兆—167兆赫、359兆—470兆赫无线电台（含固定、移动、手持式）
6．1兆—30兆，功率1．5千瓦及以下单边带电台
7．2、4、6、7、8ＧＨｚ480路及以下ＰＣＭ数字微波通信信道设备
8．ＰＣＭ三次群及以下复接设备（2、8、34ＭＢ／Ｓ）
9．电话机（不含磁卡、投币、集团型）
＊10．电视共用天线及电缆电视分配系统（含天线，电视信号接收器、放大器、分
配器）
＊11．频响40赫兹—20000赫兹，输出功率800瓦及以下电子音频功率放大器
十八、医疗器械
1．医用超声显象诊断仪（Ｂ超）
十九、建筑材料
＊1．2000ｍｍ×1000ｍｍ及以下大理石、花岗石板材
＊2．厚2ｍｍ—19ｍｍ，6000ｍｍ×3000ｍｍ及以下透明、本体着色平板玻璃
＊3．聚氯乙烯塑料地板卷材、块材
＊4．塑料及玻璃纤维壁纸
＊5．400ｍｍ×300ｍｍ及以下墙、地面砖
＊6．厚9．5ｍｍ—25ｍｍ，3000ｍｍ×1200ｍｍ及以下纸面石膏板
＊7．吸音、隔热保温用岩棉、矿棉及其板、毡、带、套
＊8．建筑用铝合金门、窗、幕墙、框架和型材
1990年12月20日
关于印发《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》的通知
建设部 国家发展和改革委员会
关于印发《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》的通知
建城[2006]140号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、发展改革委、经贸委（经委），重庆市市政管理委员会，海南省、北京市、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：
为了全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，进一步加强对节水型城市建设工作的指导，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，建设部、国家发展和改革委员会组织修订了《创建节水型城市考核工作程序和要求》以及《节水型城市考核标准》。现将修订后的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各地要从实际出发，对照新的《节水型城市考核标准》，制定切实可行的实施方案，组织创建节水型城市活动。申报城市要按照《节水型城市申报与考核办法》要求，认真准备有关材料，做好申报工作。
二、各省、自治区、直辖市建设和发展改革经贸行政主管部门要加强对创建节水型城市活动的检查和指导，切实做好本地区节水型城市的初审、上报和复查工作。
附件：一、节水型城市申报与考核办法
二、节水型城市考核标准
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○六年六月十三日
附件一
节水型城市申报与考核办法
为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，建设部、国家发展和改革委员会联合对《创建节水型城市考核工作程序和要求》进行修订，形成了《节水型城市申报与考核办法》。
一、适用范围
本办法适用于节水型城市的申报、考核和复查。
二、申报范围
全国设市城市均可申报节水型城市，节水型城市实行申报制。
三、申报条件
申报节水型城市的，须按照《节水型城市考核标准》的有关要求进行自审，达标后方可进行申报。
四、申报时间
节水型城市考核验收工作每两年进行一次，接受申报为双数年；复查每四年进行一次。建设部与国家发展和改革委员会在组织考核验收和复查评审的当年6月30日前受理申报材料。
五、申报程序
（一）节水型城市的申报材料分别报所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展和改革委员会（经贸委、经委）节水主管部门（以下简称“发展改革委节水主管部门”）。
（二）省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门按照《节水型城市考核标准》进行初审，评定初审分数，提出初审意见，并对初审总分达90分以上的城市，联合上报建设部与国家发展和改革委员会。
直辖市的申报材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。
六、申报材料
申报节水型城市通过书面和网上两种方式同时上报。书面材料一式五份，附电子版。申报材料包括：
（一）城市人民政府或经城市人民政府批准的节水型城市申报书；
（二）节水型城市创建工作组织方案和实施方案；
（三）表明达到节水型城市有关要求的各项指标汇总材料和逐项说明材料；
（四）附有计算依据的自查评分结果；
（五）节水型城市创建工作总结；
（六）节水型城市创建工作影像资料（15分钟内）；
（七）省级建设和发展改革主管部门的初审意见。
七、考核评审程序
建设部、国家发展和改革委员会共同组织节水型城市的考核工作。
考核工作由专家考核组具体完成，考核工作程序为：
（一）审查申报材料，在基本达到考核标准后，到现场进行考核；
（二）现场听取申报城市的创建工作汇报；
（三）查阅申报材料及有关的原始资料；
（四）现场随机抽查节水型企业、单位和生活小区的节水措施落实情况，以及节水器具的安装使用情况（抽查企业、单位、生活小区各不少于5个）；
（五）考核组成员提出独立的考核意见和评分结果；
（六）考核组汇总意见和评分结果，经集体讨论，形成考核意见；
（七）向申报城市通报考核意见；
（八）考核情况报建设部、国家发展和改革委员会。
接受检查考核的城市要实事求是准备考核资料，不得弄虚作假，严格按照有关廉政规定接待考核组。
八、考核管理
节水型城市考核验收和复查的日常工作由建设部城市建设司负责。
建设部对通过考核验收的城市予以公示15天。公示结束后，建设部会同国家发展和改革委员会对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌。
九、复查管理
已经获得国家节水型城市称号的城市，需按规定上报被命名为节水型城市以后的创建工作总结，以及表明达到节水型城市有关要求的各项汇总材料和逐项说明材料，附有计算依据的自查评分结果。复查程序如下：
（一）节水型城市所在省、自治区建设厅（城市节水主管部门）与发展改革委节水主管部门共同组织复查，提出复查意见，并连同节水型城市自查资料上报建设部、国家发展和改革委员会；直辖市的复查材料直接报建设部与国家发展和改革委员会。
建设部、国家发展和改革委员会也可以直接进行复查。
（二）建设部、国家发展和改革委员会对于复查不符合节水型城市条件的城市，给予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消节水型城市称号。
（三）对不按期申报复查的城市，撤消节水型城市称号。
十、本办法和考核标准由建设部、国家发展和改革委员会负责解释。
附件二
节水型城市考核标准
一、基本条件
基本条件共六条，是节水型城市所应具备的必备条件。如有任何一条不符合要求，不得申报节水型城市。考核范围为市区。
（一）法规制度健全 具有本级人大或政府颁发的有关供水、节水、地下水管理方面的法规、规章和规范性文件；具有健全的节水管理制度和节水奖惩制度。
（二）城市节水管理机构健全 有根据市编委文件专门设立的节水管理机构且职责明确；依法对用水单位进行全面的节水检查、指导和管理；有效组织节水科学研究、节水技术推广。
（三）重视节水投入 建有节水专项财政投入制度。
（四）建立节水统计制度 建立科学合理的节水指标体系；实行规范的节水统计制度；定期报告本市节水统计报表。
（五）广泛开展节水宣传 利用全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周、世界环境日等开展定期及日常节水宣传活动。
（六）全面开展创建活动 开展节水型企业、节水型单位等有关创建活动。
二、基础管理指标
（七）城市节水规划 有经政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，其中包括非常规水资源利用内容。
（八）地下水管理 地下水必须实行有计划地开采；公共供水服务范围内凡能满足用水需要的，不得新增自备井供水；有逐步关闭公共供水范围内自备井的计划。
（九）节水“三同时”管理 新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（十）计划用水与定额管理 在建立科学合理用水定额的基础上，对非居民用水单位实行定额计划用水管理，超定额计划累进加价。
（十一）价格管理 取用地表水和地下水，均应征收水资源费和污水处理费；污水处理费征收标准要足以补偿运行成本，并达到保本微利；有政府关于再生水价格的指导意见或再生水价格标准，并且已在实施。
三、技术考核指标
（十二）万元地区生产总值取水量（GDP）（单位：立方米/万元） 低于全国平均值50%或年降低率≥5%。
统计范围为市区。采用最近两年的数据。
（十三）万元工业增加值取水量（单位：立方米/万元） 低于全国平均值50%或年降低率≥5%。
统计范围为市区工业企业。采用最近两年的数据。
（十四）工业取水量指标 达到国家颁布的GB/T18916定额系列标准。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。
统计范围为市区。
（十五）工业用水重复利用率 ≥75%（不含电厂）。
统计范围为市区工业企业。
（十六）节水型企业（单位）覆盖率 ≥15%。
统计范围为市区。
（十七） 城市供水管网漏损率 低于CJJ92-2002《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定的修正值指标。
考核范围为城市公共供水。
（十八）城市居民生活用水量（单位：升/人.日） 不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量标准》的指标。
（十九）节水器具普及率 100%。
考核范围为城市建成区。
（二十） 城市再生水利用率 ≥20%。
（二十一）城市污水处理率 直辖市、省会城市、计划单列市≥80%、地级市≥70%、县级市≥50%。
（二十二）工业废水排放达标率 100%。
考核范围为市区。
四、鼓励性指标
（二十三） 居民用水实行阶梯水价 居民阶梯水价指居民用水在一定标准基础上，按不同梯次制定的不同用水价格。
（二十四） 非常规水资源替代率 ≥5%。
（二十五）节水专项资金投入占财政支出的比例 ≥1‰。
五、名词解释
1．市区 是指设市城市本级行政管辖的地域，不包括市辖县和市辖市。
2．城市建成区 是指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。
3．城市人口 以《中国城市建设统计年报》中的人口统计口径为准。
4、万元地区生产总值取水量（GDP） 是指年取水量与年地区生产总值取水量（GDP）的比值。
5、万元工业增加值取水量 是指年工业取水量与年工业增加值的比值。
6、工业用水重复利用率 是指在一定的计量时间（年）内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的比值。
7、节水型企业（单位）覆盖率是指省级及以上节水型企业（单位）年取水量之和与非居民取水量的比值。
8、城市供水管网漏损率是指城市供水总量和有效供水总量之差与供水总量的比值，
9．城市供水 指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民生活、生产和其他各项建筑提供用水。
10．有效供水量 指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量。包括售水量和免费供水量。售水量指收费供应的水量。免费供水量指无偿供应的水量。
11.节水器具普及率 指在用用水器具中节水型器具数量与在用用水器具的比率。公共场所用水必须使用节水型用水器具，居民家庭应当使用采取节水措施的用水器具。
12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量与污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括达到相应水质标准的污水处理厂再生水和建筑中水，包括用于农业灌溉、绿地浇灌、工业冷却、景观环境和城市杂用（洗涤、冲渣和生活冲厕、洗车等）等方面的水量。不包括工业企业内部的回用水。
13、城市污水处理率 是指达到规定排放标准的城市污水处理量与城市污水排放总量的比率。污水处理量包括城市污水集中处理厂和污水处理设施处理的污水量之和。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括从排水管道和排水沟（渠）排出的污水总量。
14、工业废水排放达标率 是指工业废水处理达到排放标准的水量与工业废水总量的比率。
15、非常规水资源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常规水资源利用量（不含再生水）与非常规水资源利用量和城市总取水量之和的比率。用于直流冷却的海水利用量，按其用水量的10%纳入非传统水资源利用量。
16、节水专项资金投入 包括节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造和节水技术推广、再生水利用设施建设和公共节水设施建设（不含城市供水管网改造）等的投入。
附表：节水型城市考核标准评分表
