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解读毕玉玺“四大敛财术”

杨涛

近日，在十年内敛财1千多万元，平均每个月狂捞8万元不义之财的北京市交通局原副局长毕玉玺被北京市第一中级人民法院一审判处死缓，中央电视台经济信息联播3月19日专门播出了其四大敛财的秘诀。
秘诀之一：介绍工程 暗提佣金。毕玉玺手中控制的工程投资多达百亿元，佣金也成为毕玉玺最大的一只金鹅，他就利用手中的权力，搞权钱交易，把这些给熟人，给个体户，收取了他们大量好处。
笔者画外音：其实，这并不是什么秘诀，在建筑工程中，收取佣金、回扣，地球人都知道。通过毕玉玺的口中说出来，只是又一次在提醒我们两个事实，一是越是掌握资源多的职位，其产生的风险就越大，交通、电力、银行等行业莫不如此；二是“不受监督的权力绝对的腐败”，如果再不对这些重点行业加强监管，简直就等于将他们往火坑里推。
其次，在每个掌握大量资源的官员后前，总是有如苍蝇逐臭一样多伺机钻营的人员围绕着。对这些人也到了要下决心清理的时候，从这个意义上讲，宁波市北仑区检察院在全国首创的“行贿人资料库”，是一个很有意义的探索。
秘诀之二：变卖礼品 折成现金。每逢过年过节，给毕玉玺送礼的人都排成长队，以至于各种礼品多得没地方放，他就让手下的人把礼品变卖成钱。5年时间，毕玉玺光靠变卖礼品，就有40多万元进帐。
笔者画外音：对于大多数贪官来说，有一个共同的特点是“贪无止境”也“贪无大小”，几百万、几十万的钱敢收下，几千、几百元的礼品也不嫌少，照收不误，去年某地暴露出一个贪官竟然将一台推土机也囊括其中，一点也不忌讳树大招风。因为，贪到了一定的“境界”，那是没有人送礼，心里就难受。此外，从毕玉玺的话中，我们完全可以理解在某些地方“礼品回收店”兴旺发达的原因。用一个不太恰当的话来说，那里“礼品回收店”过于兴旺，那里的腐败就比较严重。因此，其实这些“礼品回收店”和那些经常进入这类店的人就是公开的举报信，有关纪检、反贪部门可以好好地光顾光顾，探探底。
秘诀之三：只赢不输的牌局。毕玉玺还有一个敛财的手段，那就是打扑克牌，找几个熟人，开桌牌局，钱就进来了。有时，他一个月得玩十次八次的，要一天赢一两万块钱。
笔者画外音：用打扑克牌等形式的赌博进行变相的行受贿，这是一些贪官和一些行贿人近年来惯用的手法。的确，赌博是一种带有技巧和运气的射幸活动，因此，司法机关无法将贪官赌博所得的钱认定为受贿，一些贪官因此借机大打只赢不输的牌局。因此，加强对官员赌博的处罚是非常有必要，只要官员参与赌博，就应当给予其开除公职的处分。此外，我们也要加强研究，能否在立法上考虑将官员与那些与其职务行为有关联的人进行赌博所赢的钱认定为受贿。
秘诀之四：“贤内助”也是钱耙子。毕玉玺不但自己敛财，一家人也都跟着受贿。毕玉玺的妻子就是他的收钱出纳，在毕玉玺双规后，她立即转移了大量赃款赃物。毕玉玺的儿子出国学习、回国办公司、买车，用的也都是受贿得来的钱财。
笔者画外音：大量的案例表明，在每个贪官的背后，一般都有一个贪婪的家庭，特别是一个贪婪的妻子。因此，可以这样说，如果说将那些用“糖衣炮弹”进攻的行贿人的行为是贪官步入深渊的“外因”的话，那么，家庭、妻子的怂恿就是“内因”。一些地方的党委、政府请官员的妻子来听课，要求她们监督丈夫，这一做法受到许多评论者的攻击。在我看来，请妻子来上廉政课，这本身并没有错，而且也是从源头制止腐败的一个方法。问题的关键是不要把“监督”丈夫当作她们的义务，而是当作她们的权利和自觉的行动，让她们来看看那些贪官因为腐败而家破人亡、身败名裂的安全，给她们讲讲妻子和家庭成员在何种情形下，也会构成贪污、受贿的共犯，让她们为避免这种后果而自觉去说服和监督丈夫的行为。
最后，我们不得不提的是毕玉玺在忏悔中提到的父母的教诲。他说，我的父母从小就教育我，一根铅笔头一个火柴棍也不能看作是好的，我辜负了我的父母对我的教育。事实上，有好些贪官，从胡长清到毕玉玺，从小的家教都是很严的，但一旦掌握权势无一例外也走上了腐败的深渊。因此，我们能以“用人不疑”的古训，认为某一人苗子好就可以不对其监督与制约，任其大权独掌吗？

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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教育部　共青团中央


教育部　共青团中央关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见

教社政[2004]16号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委）、团委，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）精神，现就加强和改进高等学校校园文化建设提出以下意见。

　　一、进一步明确高等学校校园文化建设的总体要求

　　高等学校校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分。加强校园文化建设对于推进高等教育改革发展、加强和改进大学生思想政治教育、全面提高大学生综合素质，具有十分重要的意义。

　　高等学校校园文化建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义先进文化的发展方向，遵循文化发展规律，借鉴吸收人类文明有益成果，以实施科学文化素质教育为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化校园文化环境为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观为导向，弘扬主旋律，突出高品位，加强管理，注重积累，努力建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，不断满足大学生日益增长的精神文化需求，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人提供强大的精神动力，使高等学校成为发展中国特色社会主义先进文化的重要基地、示范区和辐射源。

　　高等学校校园文化建设的主要任务是：（1）以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。（2）重视和加强校风建设，培育良好的教风和学风，形成对教职工具有凝聚作用、对学生具有陶冶作用、对社会具有示范作用的优良校风。（3）积极开展校园文化活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。（4）加强校园人文环境和自然环境建设，建造精神内涵丰富的物质文化环境，努力营造良好的育人氛围。

　　二、扎实推进高等学校校园文化建设

　　深入开展校风建设。要在充分挖掘学校历史传统宝贵资源的基础上，结合学校发展战略和规划，根据学校办学思想和理念，大力营造崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校园风气。要扎实开展师德教育，制定完善师德规范，严格师德管理，加强教师思想品德和学术道德教育，宣传师德建设先进典型，积极建设“志存高远、爱国敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进”的优良教风。要制订完善大学生行为规范，严格管理特别是考试纪律管理，营造良好的学习氛围，努力形成勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风。要结合党风廉政建设开展廉政宣传教育，在大学生中传播廉政知识，弘扬廉政精神，培育和建设廉政文化。通过校风建设，在校园树立热爱祖国、决心为建设中国特色社会主义贡献自己全部力量的共同理想和坚定信念，培育自强不息、不怕任何艰难险阻、勇往直前的共同意志和奋斗精神，形成与时俱进、昂扬向上、勇于创新的共同追求和开拓意识。

　　大力加强人文素质和科学精神教育。要继续实施“大学生全面素质教育工程”，把人文素质和科学精神教育融入到高等学校人才培养的全过程，落实到教育教学的各环节。要不断整合教育资源，努力形成一支学术水平高，学科构成合理的专家学者队伍，逐步建立起内容覆盖课堂教学、课外活动和社会实践的人文素质和科学精神教育体系。要开好人文素质和科学精神教育的必修课和选修课，对理、工、农、医科学生要多开设文学、历史、哲学、艺术等人文社会科学课程，对文科学生要适当开设自然科学与工程技术课程。通过人文素质和科学精神教育，不断提升大学生的人格、气质、修养等内在品质，培养大学生的创新精神，教育引导大学生正确处理好人与人、人与社会、人与自然的关系。要建设好大学生文化素质教育基地，充分发挥现有国家和省级大学生文化素质教育基地的示范、辐射作用。

　　精心组织校园文化活动。要精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等校园文化活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中，使大学生在活动参与中受到潜移默化的影响，思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。要充分利用五四青年节、七一建党纪念日、十一国庆节、一二．九运动纪念日等重大节庆日和纪念日，开展主题教育活动，唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律。要深入开展“创建文明校园、文明班级、文明宿舍，做文明大学生”的道德实践活动，把思想道德教育的要求和任务融入大学生的学习生活之中，引导大学生从具体事情抓起，从一言一行做起，养成文明行为，培养良好的道德情操。要全面实施“大学生素质拓展计划”，通过办好大学生科技文化节、大学生“挑战杯”、大学生艺术节、大学生运动会和深入开展大学生社会实践活动，不断提高大学生的综合素质。

　　积极开拓校园文化建设的新载体。要充分发挥网络等新型媒体在校园文化建设中的重要作用，建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的校园网站，不断拓展校园文化建设的渠道和空间，积极开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动，形成网络文化建设工作体系，牢牢把握网络文化建设主动权，使网络成为校园文化建设新阵地。倡导使用文明、健康的手机短信用语。要充分发挥大学生社团在校园文化建设中的重要作用，大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。要充分发挥学生社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织在校园文化建设中的重要作用，加强有效引导，确保校园文化的正确发展方向。

　　三、大力加强高等学校校园文化环境建设

　　重视校园人文环境建设。要写好校史、建好校史陈列室，通过资料记载和实物展示，生动形象地反映学校办学历程，激励大学生继承和弘扬学校优良传统。要确定校训、校歌、校徽、校标，提倡大学生牢记校训、学唱校歌、佩戴校徽、使用校标，激励大学生热爱学校、刻苦学习。要发挥优秀校友在校园文化建设中的独特作用，采取请进来、走出去的方式，用优秀校友的人生经历和感悟、创业历程和成就，激励大学生立志成才，报效祖国。要精心设计、认真组织好开学典礼、毕业典礼、奖学金颁发仪式等具有特殊教育意义的活动，倡导学校领导为每一位毕业生或毕业生代表颁发毕业证书和学位证书，激励大学生勤奋向上、求实创新。

　　重视校内文化设施建设。要按照有关规定，建设、设计好教学场所、图书馆，完善教学设施，优化学习环境，不断满足大学生学习成才的需要。规划、建设好大学生文艺、体育、科技活动场所，完善校园文化活动设施，各高等学校都要创造条件建设大学生活动中心，为开展校园文化活动提供必要的场地和条件。要加强校报、校刊、校内广播电视、校园网、学校出版社、宣传橱窗等的建设，发挥宣传舆论阵地在校园文化建设中的更大作用。

　　重视校园景观建设。加强校园规划和建设，特别是要做好绿化美化工作，使校园的山、水、园、林、路等达到使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一，用优美的校园景观激发大学生的爱校热情，陶冶大学生关爱自然、关爱社会、关爱他人的美好情操。要在公共场所布置具有丰富内涵的雕塑、书画等文化作品，营造高尚健康的人文景观氛围。要组织大学生广泛参与校园楼宇、道路、景点的规划、建设、命名以及管理工作，增强大学生对校园文化环境的认同感。

　　重视校园治安综合治理工作。要进一步建立健全责任制，加强高等学校内部安全管理和安全保卫工作，及时处理侵害大学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要在各地党委和政府领导下，在各地综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的协调下，积极配合公安、司法、文化、工商等部门对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动开展专项整治工作，维护学校正常教学、工作、生活秩序。

　　四、切实建立和完善高等学校校园文化建设的保障机制

　　加强对校园文化建设的领导。各省（自治区、直辖市）教育部门要把校园文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容纳入议事日程，会同宣传、体育、文化等部门及共青团组织，统一规划、组织协调和宏观指导本地区高等学校校园文化建设。要建立和完善校园文化建设检查评估制度，把校园文化建设纳入高等学校教育教学评估体系，以评促建、以评促管。高等学校要从学校发展和人才培养的战略和全局高度，充分认识加强校园文化建设的重大意义，统筹规划校园文化建设。要成立学校党政主要领导任组长的校园文化建设领导小组，统一领导和指导本校校园文化建设。要充分发挥党团组织和学生会、研究生会和有关学生社团在校园文化建设中的重要作用，推进校园文化建设深入发展。

　　加强对校园文化建设的管理。要建立校园文化建设的各项管理规章制度，加强哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，加强校园BBS管理，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。坚决禁止在学校传播宗教。要加强对大学生组织特别是大学生社团的领导和管理，帮助大学生社团选聘指导教师，支持和引导大学生社团自主开展活动。

　　加强校园文化建设的保障。高等学校要把校园文化建设经费纳入学校预算，在人、财、物等方面加大投入，确保校园文化建设各项工作顺利开展。要不断完善校园文化建设的政策和措施，切实解决校园文化建设过程中遇到的实际问题和困难。要加强理论研究，积极探索新形势下加强和改进校园文化建设的新思路、新举措。

　　各省（自治区、直辖市）教育部门和高等学校要根据本意见，结合实际，制定具体实施意见和细则。

二○○四年十二月十三日