沈阳市对外经济贸易统计工作管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市对外经济贸易统计工作管理办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强我市对外经济贸易统计工作，有效地发挥统计的服务与监督作用，促进我市对外经济贸易工作的发展。根据《中华人民共和国统计法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指的对外经济贸易统计包括：对外贸易、利用外资、国际旅游，承包工程与劳务合作、海外投资等全部涉外统计内容。
第三条 凡在我市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位(含外商投资企业)、私营企业、个体业户以及各种联合经济组织、境外企事业单位均适用本办法。
第二章 职责与工作程序
第四条 市统计局是承担全市对外经济贸易统计工作的综合部门，其主要职责是：贯彻落实国家、省、市有关统计工作的方针、政策；组织制定本地区外经贸统计制度方法；统一领导和协调本地区的对外经济贸易统计工作，完成国家和地方统计调查任务；审查和管理全市涉外方面统计
调查方案并制发统计调查表，审定、管理、公布、出版本地区的对外经济贸易统计资料；组织指导外经贸统计基础工作及统计干部培训；参与对部门、各单位涉外经济工作的考核与评比；查处统计违法案件；提供统计信息、咨询，实行统计监督。
第五条 县(市)区统计局(含开发区)外经贸统计机构的主要职责是：统一领导和协调本地区的外经贸统计工作；完成国家地方统计调查任务；审定、管理、公布、出版本地区的外经贸统计资料；组织领导本地区外经贸统计基础建设工作；贯彻落实上级统计工作的方针、政策和制度方法
；检查监督本地区统计法规的实施情况，查处统计违法案件。
第六条 市政府各部门及县(市)区政府各主管部门外经贸统计机构的职责是：统一组织领导、综合协调本系统、本部门各职能机构和下属单位的外经贸统计工作；完成上级统计调查任务；管理本部门统计报表和基本统计资料；加强外经贸统计基础工作。在统计业务上受同级地方政府统
计部门的指导。
第七条 企事业单位外经贸统计机构综合统计人员的主要职责是：行使本单位外经贸综合统计职责、负责本单位外经贸统计工作；完成上级统计调查任务，管理本单位的统计报表和基本统计资料，加强外经贸统计基础工作。在统计业务上受政府统计部门的指导。
第八条 对外贸易除出口商品供货统计由各县(市)区、局(公司)、开发区、中央省属企业综合汇总后直接报送市统计局外，其余均由市经贸委综合汇总并报送市统计局。
外商直接投资统计，合同部分由市经贸委综合汇总并报送市统计局；投资与生产经营情况部分由各县(市)区、局(公司)、开发区、中央、省办企业综合汇总后直接报送市统计局。
对外借款及外商其它投资(包括国际租赁)，由金融部门及项目单位综合汇总后直接报送市统计局。
国际旅游统计由市公安局、旅游局及涉外宾馆(饭店)、各类国际旅行社、旅游收汇单位综合汇总并报送市统计局。
承包工程与劳务合作、海外投资统计，由市经贸委综合汇总后报送市统计局；各类国际经济技术合作公司应直接向市统计局报送统计资料。
承担其它涉外业务统计的有关部门，必须定期向市统计局报送统计资料。各外经贸部门还要定期向市统计局报送统计分析资料。
第三章 机构人员与统计隶属关系
第九条 市直有关涉外综合部门(含开发区)，要指定有关处室并配备专(兼)职统计人员，负责本部门外经贸统计工作。
第十条 各县(市)区要配备专(兼)职统计人员负责本地区、本部门外经贸综合统计工作。
第十一条 凡有涉外经济活动的企事业单位，都要确定专(兼)职统计人员负责本单位的涉外统计工作。
第十二条 市属及市属以下涉外企业，按原中方隶属关系归属其主管部门，无法归口的单位，按所在县(市)区归口；由县(市)区经贸部门批准的中央、省在沈涉外企业(不含在开发区的企业)，其统计归口在该县(市)区，由省、市经贸部门批准的直接归口市统计局；开发区内的涉外企业
均归口于开发区管理(另有主管部门的企业接受双重管理)。
第四章 统计资料与报表管理
第十三条 凡需要经省、市经贸批准的各类涉外企事业(含外商投资企业)单位，必须在计经委立项的十日内，持立项的证件及有关资料到市统计局外经贸部门进行登记，并领取统计登记证明。对于不履行登记手续的单位，省市经贸部门不予批准。对于已办理登记手续，但未按规定报送
统计报表的单位，按照《沈阳市统计工作管理办法》的有关规定处理。
第十四条 各类外经贸统计调查表，均由市统计局统一制发、管理，其它部门不许随意向企事业单位布置统计报表，特殊需要的必须按照《沈阳市统计报表管理办法》的要求履行审批或备案手续。
第十五条 各地区、部门在制定外经贸计划、考核经济效益与工作实绩、检查计划执行情况及相关企业升级、划型、验收、考核、达标时，应当以同级统计部门提供的资料为依据；各地区、部门公布和使用综合性外经贸的统计资料，必须经同级政府统计部门同意。
第五章 统计监督
第十六条 凡属本行政区域内有提供外经贸统计资料及义务的法人和自然人，都要认真贯彻执行统计法规，全面履行统计职责，接受政府统计部门的检查和监督。
第十七条 所有发生外经贸业务的单位，必须按照统计的隶属关系以及外经贸统计制度规定的表式、指标体系、填报目录、计算方法、上报时间等要求，及时、准确、完整地提供统计资料，不准拒报和迟报、虚报、瞒报、伪造、篡改。
第十八条 各县(市)区、市直各有关部门及有关企事业单位，要切实加强外经贸统计基础工作，搞好原始记录，统计台帐等基础建设工作，提高统计人员业务素质，保证外经贸统计数据的准确性。
第六章 附则
第十九条 本办法实施中的具体问题由市统计局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1993年11月10日
国家税务总局、监察部关于严肃查处骗取出口退税案件的通知
国家税务总局 监察部
国家税务总局、监察部关于严肃查处骗取出口退税案件的通知
国家税务总局、监察部
近几年，社会上一些不法分子利用国家对出口产品实行退税的政策，采取各种非法手段骗取出口退税，给国家造成重大经济损失。在查处这类案件过程中，发现少数地方党政领导、执法部门和企业的干部参与了这一违法违纪活动。最近，中纪委、监察部、国家税务总局联合查处了湖北
省咸宁市特大骗取出口退税案，该案主要责任人咸宁市市长、市委副书记陈恢友受到了党内撤职、行政撤职处分；咸宁市税务局局长尹传升受到开除党籍、开除公职的处分，并移送司法机关追究其刑事责任。这起案件的教训是深刻的，从中可以看出我们一些地方党政、执法部门的领导执纪
观念淡薄，更有甚者，少数人目无法纪，执法犯法，不但给国家造成了巨大的经济损失，而且严重败坏了我们党和政府的形象。对此，各级党政领导和执法部门应该引起高度重视。为了推动各地查处骗取出口产品退税案件工作的深入开展，有力地打击骗税犯罪活动，现通知如下：
一、进一步提高对反骗税斗争重要性的认识。现在一些地方党政、执法部门的领导对骗税行为的危害性认识不足，把参与骗税活动仅看成是一般的工作失误，甚至少数领导从狭隘的地方利益出发，知法犯法，明知故犯，竟然把这当成“脱贫致富”、“解决企业困难”的途径，致使查处
骗税工作的阻力和难度越来越大，这不仅干扰了出口退税政策的正确执行，造成大量的税款被骗，而且还腐蚀了一批干部。对此，各级党政、执法部门的领导必须统一思想，提高认识，确保查处骗税案件工作的顺利进行。
二、各级党政领导要认真执行出口退税政策，令行禁止，严肃执纪。要把查处骗税与反腐倡廉紧密结合起来，做到一级抓一级，发现一个查处一个。今后在查处骗税案件中，对违纪违法者，不管涉及到谁，不论他职务高低，出于何种目的，凡是指使、怂恿、包庇和参与骗税活动的，要
坚决执行纪律处分，对触犯刑律的，要移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息养奸。
三、各地监察机关和派驻国务院各部门的监察机构，应按照分级办案的原则，积极主动地会同当地税务、经贸、海关等部门，认真查处本地区、本部门发生的骗税案件。对因骗税或因工作失职被骗，造成重大经济损失的有关责任人，要严肃查处，并将查处结果逐级报送监察机关。
四、各级税务机关要严格执法、强化出口退税的管理，切实贯彻落实好出口退税专用税票的有关规定。税务机关不得提供盖有税务机关印章的空白专用税票，对不按规定填开和审核专用税票的，要追究有关人员的责任；对已经发现的骗税案件线索，要组成得力的班子，追查到底，对税
务干部玩忽职守、收受贿赂、监守自盗参与骗税的，要依法严肃处理；对过去已经处理过的骗税案件要认真复查，如果对主要责任人员处理明显偏轻，不足以严肃政纪、法纪的，应重新作出处理。
五、严肃查处企业、单位参与骗税的犯罪行为，保证出口退税政策的正确执行。对参与湖北咸宁骗税案的企业、单位及有关人员，有关部门要组织力量，一查到底，并视其责任大小，给予相应的处理。一些企业和单位为了谋取小团体利益不惜挖中央、肥地方，给骗税分子以可乘之机，
致使骗税犯罪活动久刹不止，甚至在一些地方愈演愈烈。因此，对骗税企业和单位，该罚款的要罚款，按照规定该停止出口退税权的要停止，该撤消其出口经营权的要撤消，并应严格按规定给予政纪、法纪处分，绝不能让他们在经济上逃脱罪责，捞到任何好处。
六、严厉惩处、狠狠打击骗税分子。对骗税犯罪分子，应及时移送司法机关惩处。对已经外逃出境的，有关部门要积极联系国际刑警组织缉拿归案，决不能让其逍遥法外。各地必须认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税
的补充规定》。
七、加强有关部门的协作配合，坚决打击骗税活动。当前骗税分子作案手段隐蔽狡猾、内外勾结、团伙犯罪，单靠税务部门的力量打击骗税活动是不够的。实践证明，要取得反骗税斗争的胜利，必须依靠监察、司法、公安、税务以及经贸、海关、银行等机关和部门的大力支持和配合。
各地税务机关要积极主动地同上述有关部门加强联系，争取他们的支持和帮助，共同研究和解决打击骗税犯罪活动中出现的问题，在统一思想、协调行动的前提下，坚持分工负责，各司其职，发挥各职能部门的作用，共同维护国家的利益，保证出口退税政策的正确执行。
1993年6月13日
